РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 года г. Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Денисовой Ю.С., при секретаре судебного заседания Бормотко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ловцова О. Ю. к Отделу «Уссурийский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», Филиалу «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, с участием третьих лица Ловцовой А. В., Бондаренко А. А., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГ г.р., выслушав представителя истца по доверенности в порядке передоверия Паленного И.А., представителя ответчиков по доверенности Керимову А.П.,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд, указав, что в соответствии с договором социального найма XXXX от ДД.ММ.ГГ является нанимателем жилого помещения по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, пер. Тихий, XXXX, проживает в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, исправно оплачивает коммунальные услуги. Вместе с истцом в указанном жилом помещении проживают в качестве членов семьи супруга Ловцова А.В., внучка ФИО6, ДД.ММ.ГГ г.р. Истец обратился к ответчику с заявление о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, на что получил отказ по причине того, что жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных, отсутствует решение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, а также истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанный отказ истец полагает незаконным, необоснованным. На основании изложенного, просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Приморский край, г. XXXX XXXX, на условиях договора социального найма, обязать филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» заключить с истцом договор социального найма, с включением в него в качестве членов семьи нанимателя Ловцовой А.В. (супруга), ФИО6 (внучка).
ДД.ММ.ГГ в порядке подготовки к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, Министерство обороны Российской Федерации, в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельные требования, Ловцова А. В., Бондаренко А. А., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГ г.р.
Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме.
Представитель ответчиков Отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», Филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Третьи лица Ловцова А.В., Бондаренко А.А., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО6, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании, капитану Ловцову О.Ю. выдан ордер XXXX от ДД.ММ.ГГ Уссурийской КЭЧ Министерства обороны СССР, с семьей, состоящей из 3-х человек (жена – Ловцова А.В., сын – Виталий), на право занятия двух комнат, площадью 28,1 кв.м., в кварте XXXX XXXX по адресу пер. Тихий.
ДД.ММ.ГГ между Уссурийской КЭЧ и Ловцовым О.Ю., на основании ордера XXXX от ДД.ММ.ГГ, заключен договор найма жилого помещения XXXX, Ловцову О.Ю. и членам его семьи по договору найма предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из 2 комнат в отдельной квартире, общей площадью 50,5 кв.м., по адресу: г. Уссурийск, пер. Тихий, XXXX.
Из письма филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГ следует, что жилое помещение по адресу: Приморский край, г. XXXX XXXX, приказом заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ с отнесением к числу служебных жилых помещений. Кроме того, решение о предоставлении Ловцову О.Ю. указанного жилого помещения на условиях социального найма, как состоящему на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением, отсутствует. Ловцов О.Ю. не состоит на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением по линии Министерства обороны РФ.
Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение – квартира, площадью 56 кв.м., с кадастровым номером 25:34:000000:22749, расположенная по адресу: Приморский край, г. XXXX, XXXX, принадлежит на праве собственность Российской Федерации, на праве оперативного управления ФГАУ «Центрально управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ.
Согласно сведениям о фактическом проживании (регистрации) граждан XXXX от ДД.ММ.ГГ ООО «ПримЖКС», в квартире по адресу: Приморский край, г. XXXX, XXXX, зарегистрированы: Ловцов О.Ю., Ловцова А.В., ФИО6
Согласно справке Военного комиссариата Приморского края, Ловцов О.Ю. является пенсионером Министерства обороны РФ, имеет выслугу лет: в календарном исчислении – 29 лет, в льготном исчислении – 39 лет.
Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.
Между тем в деле такое решение об обеспечении Ловцова О.Ю. жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует. Спорное жилое помещение предоставлено истцу Уссурийской КЭЧ в качестве служебного.
В силу части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
На основании статьи 104 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Согласно пункту 2 постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
Действовавшим на момент предоставления Ловцову О.Ю. спорной квартиры приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80 было установлено, что в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей на весь срок военной службы предоставляются служебные жилые помещения. Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях, находящиеся в закрытых военных городках, выдаются КЭЧ района.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно подпункту «м» пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
Приказом заместителя Министра обороны РФ от 30.10.2019 №1001 спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ с отнесением к числу служебных жилых помещений. Решение об исключении данного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.
Спорное жилое помещение в настоящее время принадлежит Министерству обороны Российской Федерации, имеет статус служебного, на праве оперативного управления закреплено за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, на условиях социального найма для бессрочного пользования истцу не предоставлялось, ДД.ММ.ГГ было предоставлено истцу, как военнослужащему.
Учитывая изложенного, принимая во внимание, что спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и Уссурийской КЭЧ предоставлено Ловцову О.Ю. в качестве служебного жилого помещения в установленном законом порядке, статуса служебного не утратило, оснований для признания за истцом права пользования квартирой на условиях социального найма не имеется.
Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции его собственника, в связи с чем понуждение собственника к передаче служебных жилых помещений не допускается.
То обстоятельство, что истец проживает в спорном жилом помещении длительное время, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования указанным помещением на условиях договора социального найма.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ловцова О. Ю. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма – оставить без удовлетворения в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.С. Денисова.
Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2026 года.