РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2026 года г. Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Сабуровой О.А., при ведении протокола помощником судьи Барабаш И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ким А. С., ФИО1 к Территориальному управлению Росимущества, Территориальному отделу «Уссурийский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»), Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с названным иском, указав, что Ким А.С. была вселена в квартиру по адресу: г. Уссурийск, XXXX, по взаимному согласию родственницы ее мужа, который впоследствии из данной квартиры выехал, а она со своим мужем продолжили проживать в этой квартире. С указанного времени она открыто проживает в данной квартире, оплачивает коммунальное услуги, несет бремя его содержания. Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГ спорное жилое помещение находится в собственности РФ, сведения об отнесении квартиры к специализированному жилому фонду отсутствуют. ДД.ММ.ГГ в указанном жилом помещении был зарегистрирован ее несовершеннолетний сын ФИО1 Квитанции о начислении коммунальных услуг выписываются на имя истца. Таким образом, истцы зарегистрированы на постоянной основе и фактически проживают в квартире по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, несут бремя содержания данного имущества, в том числе, производят оплату за найм, содержание общедомового имущества, коммунальные услуги, открыто и непрерывно пользуются данной квартирой. С учетом того, что в 1998 году истец Ким А.С. была на законных основаниях вселена в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, какого-либо иного соглашения ею с нанимателем и членами его семьи не заключалось, она более 27 лет открыто и непрерывно проживает на постоянной основе и пользуется данным жилым помещением на условиях найма, зарегистрирована в нем на постоянной основе по месту жительства. В течение всего периода проживания истцов в данном жилом помещении государственные органы, осуществляющие полномочия собственника жилого помещения были осведомлены о проживании истцов, однако, не смотря на это, требования об освобождении жилого помещения не предъявлялось, исков о выселении не заявлялось, регистрация истцов не оспаривалась, препятствий в пользовании квартиры не создавалось, оплата за жилое помещение и коммунальные услуги принималась. Указанные обстоятельства указывают на то, что наниматель не выразил ни одного несогласия с проживанием истца и ее сына в данном жилом помещении, что фактически свидетельствует о сложившихся жилищных отношениях. На основании изложенного, с учетом измененной редакции исковых требований в части предмета иска (л.д.83-87), истцы просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX.
Представитель истцов в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, и письменных пояснениях на возражения ответчиков. Дополнительно суду указал, что истец и члены ее семьи не являлись военнослужащими, также они не являлись гражданским персоналом МО РФ. Полагал, что возможно установить за истцами право пользования жилым помещением на основании норм Жилищного кодекса РСФСР.
Представитель ответчика Территориального отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил письменные возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, в них изложенных. В обоснование возражений указал, что до подачи искового заявления, а также до момента рассмотрения иска, истец в ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ не обращалась. В архивных сведениях документы, послужившие основанием для вселения истца, отсутствуют. В территориальном отделе на Ким А.С. открыт лицевой счет по акту фактического проживания. Жилое помещение по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, относится к специализированному жилищному фонду МО РФ, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» по акту приема-передачи №б/н от ДД.ММ.ГГ на основании приказа директора Департамента военного имущества МО РФ от 29.10.2021 №3543. Жилые помещения жилого фонда МО РФ являются специализированым жилыми помещениями и не предназначены для постоянного проживания граждан, а потому могут быть использованы лишь для временного проживания. Законодательные положения, позволяющие в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированому жилищному фонду отнести такое помещение к жилищному фонду социального использования, отсутствуют. Факт постоянного проживания истцов в указанном жилом помещении и факт отсутствия у них иного жилья не порождает отношений по договору найма. К категориям лиц, которые согласно ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, истец не относится.
Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменные возражения на иск, в которых указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, является собственностью Министерства обороны РФ, отнесено к специализированному жилищному фонду, и на праве оперативного управления закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс». Истцом не представлено сведений об обращении в адрес Министерства обороны РФ с вопросом о признании права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма. Спорная квартира принадлежит военному ведомству, была предоставлена на период трудовых отношений, что свидетельствует о служебном характере жилья и невозможности проживания в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма. Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось. Данные обстоятельства свидетельствует об отсутствии у истцов права на получение этого жилья на условиях договора социального найма. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объем.
Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.
Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В силу ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
На основании ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
В соответствии с п. 12 Федерального закона «Об обороне», имущество Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно п.п. «м» п. 2 указанного выше Постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом ВС РФ и подведомственных МО РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
В соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 29.12.2020 № 742 ФГАУ «Росжилкомплекс» является специализированной организацией Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру службы и ее роли в обществе.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, на основании Приказа заместителя Министра обороны РФ от 29.10.2021 №3543, жилое помещение по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ с отнесением к числу служебных жилых помещений. Право собственности Российской Федерации на спорное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГ, право оперативного управления ФГКУ «Росжилкомплекс» - ДД.ММ.ГГ.
Согласно поквартирной карточке в XXXX в г.Уссурийске зарегистрированы истцы: Ким А.С. с ДД.ММ.ГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГ.
Иных лиц в квартире не зарегистрировано.
При этом в архивных сведениях документы, послужившие основаниями для вселения истцов в жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, отсутствуют.
Так, на ответ суда ФГКУ «Росжилкомплекс» МО РФ сообщает, что ФГКУ «Росжилкомплекс» МО РФ является правопреемником региональных управлений жилищного обеспечения (РУЖО), в том числе ФГКУ «Востокрегионжилье». В документах архивного фонда территориального отдела «Уссурийский», переданного Уссурийской КЭЧ района, отсутствует информация о предоставлении и основаниях вселения Ким А.С., ФИО1 спорного жилого помещения, также отсутствуют сведения, связанные с дачей разрешения на регистрацию истцов в вышеуказанной квартире.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГ, в документах архивного фонда «Администрация Уссурийского городского округа» за 1941 – 2020 гг., сведений в отношении квартиры, расположенной по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, не имеется.
Как следует из письменных пояснений представителя ответчика, в территориальном отделе «Уссурийский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации на Ким А.С. открыт лицевой счет XXXX по акту фактического проживания.
Спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось. Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма также не принималось.
В ходе рассмотрения дела установлено, что истцы действующими военнослужащими либо членами семьи военнослужащего не являются, и ранее не являлись. В деле решения об обеспечении истца жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, либо как военнослужащего (члена семьи военнослужащего), не имеется. На дату заселения в жилое помещение истец не находилась в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ.
Приказом заместителя Министра обороны РФ от 29.10.2021 №3543 спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ с отнесением к числу служебных жилых помещений. Решение об исключении данного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.
Спорное жилое помещение в настоящее время принадлежит Министерству обороны Российской Федерации, имеет статус служебного, на праве оперативного управления закреплено за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, решение о предоставлении его истцам на условиях найма для бессрочного пользования не принималось.
Резюмируя изложенное, принимая во внимание, что спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и истцам не предоставлялось в установленном порядке, договор найма жилого помещения по указанному жилому помещению с Ким А.С. не оформлялся, статуса служебного оно не утратило, оснований для признания за истцами права пользования спорным жилым помещением не имеется, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.
Ссылка истцов на то, что они длительное время проживают в квартире и оплачивают коммунальные услуги, несут бремя содержания жилого помещения, правообразующего значения не имеет. Вселение без решения уполномоченного органа, вне зависимости от давности проживания, права пользования им не порождает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ким А. С., ФИО1 к Территориальному управлению Росимущества, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Сабурова О.А.
Мотивированное решение изготовлено 19.10.2026.