ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Иркутск 26 марта 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., с участием защитника Акционерного общества «Байкалэнерго», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кулиш М.А., действующего на основании доверенности от 24 апреля 2025 года (срок действия доверенности до 23 апреля 2026 года)
рассмотрев материалы дела № 5-8/2026 об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Байкалэнерго» (далее по тексту – АО «Байкалэнерго»), место нахождение юридического лица: 664043, Иркутская область, город Иркутск, бульвар Рябикова, дом 67, ИНН 3808108339, КПП 381201001, ОГРН 1043801024630,
УСТАНОВИЛ:
Старшим инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области майором полиции М в отношении АО «Байкалэнерго» был составлен протокол .... об административном правонарушении от 13 февраля 2026 года (после внесения изменений в протокол от 19 февраля 2026 года) по факту наличия в его действиях (бездействиях) признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
Указанным протоколом установлено, что на основании распоряжения Управления Росгвардии по Иркутской области от 15 января 2026 года № 25-р «О проведении внеплановой проверки» была проведена внеплановая проверка в части выполнения пунктов 6, 7, 22 и 33 предписания об устранении выявленных нарушений от 24 мая 2023 года № ТЭК-25/2023 (713/9/2-1598), со сроком исполнения до 31 декабря 2025 года, выданного повторно Управлением Росгвардии по Иркутской области по результатам внеплановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса Котельной Северного промышленного узла (далее по тексту – ТЭК Котельной Северного промышленного узла, находящегося в пользовании АО «Байкалэнерго», срок исполнения которого истек 01 января 2026 года.
По результатам внеплановой проверки составлен акт от 11 февраля 2026 года № ТЭК-13/2026 (713/9/2-96дсп), согласно которому выявлен факт действия (бездействия) юридического лица АО «Байкалэнерго», выразившегося в неисполнении предписания (в полном объеме) в установленный срок до 31 декабря 2025 года пунктов 6, 7, 22, 33, а именно: по пункту 6 предписания в части оборудования основного периметрального ограждения, ворот пожарных проездов и контрольно-пропускных пунктов (для автомобильного и железнодорожного транспорта) верхним дополнительным ограждением на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,5 метра; по пункту 7 предписания в части оборудования основного ограждения объекта нижним дополнительным ограждением; по пункту 22 предписания в части оборудования ворот контрольно-пропускного пункта (для железнодорожного транспорта) средствами охранной сигнализации; по пункту 33 предписания в части обеспечения хранения видеоинформации на цифровых накопителях информации не менее 30 суток.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» выполнять предписания должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, является обязанностью субъекта топливно-энергетического комплекса.
В ходе проверки объективных доказательств тому, что юридическое лицо приняло все возможные меры для устранения нарушений, указанных в предписании, не представлено, то есть юридическое лицо АО «Байкалэнерго» совершило действия (бездействие), выразившееся в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, ответственность за которое предусмотрена частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.
Также установлено, что на основании постановления начальника отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области Б от 05 февраля 2024 года № ТЭК-7/2025 о назначении административного наказания по делу .... об административном правонарушении АО «Байкалэнерго» привлечено к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ, (штраф – 20000 рублей). В соответствии с платежным поручением АО «Байкалэнерго» № 1604 от 04 марта 2025 года, наказание в виде штрафа исполнено 04 марта 2025 года.
Частью 2 статьи 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 05 сентября 2025 года юридическое лицо АО «Байкалэнерго» было привлечено к административной ответственности по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Таким образом, своими действиями (бездействием) юридическое лицо - АО «Байкалэнерго» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ).
В судебном заседании защитник АО «Байкалэнерго» Кулиш М.А. вину по делу об административном правонарушении признал, просил назначить наказание в минимальном размере, поскольку у предприятия затруднительное финансовое положение, указав, что в работы по устранению выявленных и изложенных в предписании надзорного органа нарушений ведутся и будут исполнены в самое ближайшее время.
Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения защитника АО «Байкалэнерго» Кулиш М.А., оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации ос административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из положений статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом в соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно части 36 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, что влечёт за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 37 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
В подтверждение факта совершения АО «Байкалэнерго» административным органом представлены письменные доказательства, а, именно:
- протокол .... об административном правонарушении от 13 февраля 2026 года (после внесения изменений в протокол от 19 февраля 2026 года) о совершении АО «Байкалэнерго» административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ; с приложением к нему копии уведомления от 11 февраля 2026 года № 713/9/2-550 о времени и месте составления протокола;
- объяснение генерального директора АО «Байкалэнерго» П;
- лист разъяснения прав и обязанностей С;
- копия акта № ТЭК-13/2026 (713/9/2-96дсп) проведения внеплановой проверки от 11 февраля 2026 года;
- копия распоряжения Управления Росгвардии по Иркутской области от 15 января 2026 года № 25-р «О проведении внеплановой проверки»;
- копия предписания об устранении выявленных нарушений № ТЭК-25/2023 от 24 мая 2023 года;
- копия уведомления о продлении сроков исполнения пунктов 6, 22, 33 предписания от 22 мая 2024 года;
- копия уведомления АО «Байкалэнерго» о проведении внеплановой проверки» от 15 января 2026 года № 713/9/2-102;
- копия уведомления Управления Росгвардии по Иркутской области на имя руководителя аппарата антитеррористической комиссии в Иркутской области о проведении внеплановой проверки в отношении АО «Байкалэнерго» от 15 января 2026 года № 713/9/2-105;
- выписка из ЕГРЮЛ от 13 февраля 2026 года № ЮЭ9965-26-26267199;
- копия Устава АО «Байкалэнерго»;
- копия приказа АО «Байкалэнерго» о приеме работника на должность генерального директора от 21 апреля 2025 года;
- копия предписания от 11 февраля 2026 года № ТЭК-13/2026;
- копия предписания от 24 января 2025 года № ТЭК-7/2024;
- копия акта проверки от 05 августа 2025 года № ТЭК-55/2025 (713/9/2-427дсп);
- копия протокола .... об административном правонарушении от 06 августа 2025 года о совершении АО «Байкалэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ;
- копия постановления судьи Свердловского районного суда г. Иркутска о назначении административного наказания по делу ....;
- копия протокола .... об административном правонарушении от 30 января 2025 года о совершении АО «Байкалэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ;
- копия постановления от 05 февраля 2024 г. № ТЭК-7/2025 о назначении административного наказания по делу .... об административном правонарушении АО «Байкалэнерго» по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ;
- копия платежного поручения № 1604 от 04 марта 2025 года.
Изучив представленные в материалы дела доказательства, протокол .... об административном правонарушении от 13 февраля 2026 года (после внесения изменений в протокол от 19 февраля 2026 года), составленный в отношении АО «Байкалэнерго» по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, судья не усматривает оснований сомневаться в относимости, допустимости и достоверности представленных в дело доказательств, поскольку они отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
Каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Байкалэнерго» в соответствии со статьями 28.2, 28.4 КоАП РФ судья не находит, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьёй 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом – старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области майором полиции М
Оценив все доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина АО «Байкалэнерго» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, квалифицирует его действия по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ, – как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор).
При определении наказания АО «Байкалэнерго» судья учитывает, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, судом учитывается признание вины АО «Байкалэнерго».
Совершенное АО «Байкалэнерго» правонарушение в силу правил статьи 2.9 КоАП РФ не может быть расценено, как малозначительное, поскольку в силу разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», из которых следует, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Оснований для прекращения производства по делу в отношении АО «Байкалэнерго» судом не установлено.
Учитывая характер совершенного АО «Байкалэнерго» административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, – признание вины в совершении правонарушения, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 37 статьи 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Байкалэнерго» (ОГРН 1043801024630) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.
Направить АО «Байкалэнерго» копию настоящего постановления и разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Иркутской области (Управление Росгвардии по Иркутской области л/счет 04341D20520), казначейский счет 03100643000000013400, кор.счет 40102810145370000026, отделение Иркутск Банка России / УФК по Иркутской области,
БИК 012520101, ИНН 3811439958, КПП 384901001, ОКТМО 25701000,
КБК 18011601191010005140, УИН 18011638260213226728.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.Ф. Фрейдман