ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Иркутск 03 июля 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., с участием защитника Акционерного общества «Байкалэнерго», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,Кротовой О.Е., действующей на основании доверенности от 19 марта 2026 года (срок действия доверенности один год), рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2026-003366-10 (производство № 5-24/2026) об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Байкалэнерго» (далее по тексту – АО «Байкалэнерго»), место нахождение юридического лица: 664043, Иркутская область, город Иркутск, бульвар Рябикова, дом 67, ИНН 3808108339, КПП 381201001, ОГРН 1043801024630,
УСТАНОВИЛ:
Инспектором по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия С в отношении АО «Байкалэнерго» составлен протокол № .... об административном правонарушении от 22 апреля 2026 года по факту наличия в его действиях (бездействиях) признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
Указанным протоколом установлено, что 22 апреля 2026 года в 11 часов 00 минут по результатам проведенной внеплановой проверки категорированного объекта топливно-энергетического комплекса Электрокотельная ...., категория опасности объекта «низкая», реестровый номер Минэнерго России АТ-Т-19-0001572, с целью осуществления контроля за устранением выявленных нарушений, по истечению срока исполнения ранее выданного предписания Управления Росгвардии по Республике Хакасия от 25 марта 2025 года № 741/9-1403 «Об устранении выявленных нарушений» установлено, что юридическим лицом АО «Байкалэнерго» по юридическому адресу: Иркутская область, г. Иркутск, б-р Рябикова, д. 67 не приняты меры по исполнению в установленный срок пунктов 1-4 Предписания, срок исполнения которых истек 25 марта 2026 года, а именно:
- система физической защиты:
1. Согласно пункту 1 Предписания, в срок до 25 марта 2026 года – не организована физическая защита объекта ТЭК подразделением охраны, отсутствует контроль за эффективностью защиты объекта ТЭК, тем самым не реализуется комплекс организационных мер, направленных на: предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемый объект ТЭК; своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемого объекта ТЭК, в том числе актов незаконного вмешательства. Нарушение части 2, пункта 3 части 4 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», абзаца 4 пункта 1, подпункта «г» пункта 11, пункта 164 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года № 1046дсп;
- система охранной сигнализации:
2. Согласно пункту 2 Предписания, в срок до 25 марта 2026 года – периметр основного ограждения объекта ТЭК не оборудован 1 рубежом охранной сигнализации. Нарушение пунктов 103, 107 Требований;
- система охранная телевизионная:
3. Согласно пункту 3 Предписания, в срок до 25 марта 2026 года – не установлены видеокамеры обеспечивающие визуальный контроль за действиями работника подразделения охраны в зоне КПП - в 2 помещениях КПП предназначенного: для несения службы, прохода людей. Нарушение подпункта «б» пункта 118 Требований;
4. Согласно пункту 4 Предписания, в срок до 25 марта 2026 года – для защиты видеокамер и коммуникационных портов сетевого оборудования от импульсных перенапряжений, возникающих в результате электрических разрядов, молний или воздействия электрических наводок, на объекте ТЭК не установлено устройства от импульсных перенапряжений (УЗИП). Нарушение пункта 123 Требований. Информация по исполнению Предписания в Управление Росгвардии по Республике Хакасия в срок до 25 марта 2026 года не поступала.
Бездействие юридического лица АО «Байкалэнерго» по неисполнению пунктов 1-4 законного Предписания, повлекло нарушение действующего законодательства Российской Федерации, предусмотренного частью 1 статьи 7, пунктом 2 части 2 статьи 12, статьей 13 Федерального закона, пунктом 54 Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 года № 740.
Свердловским районным судом г. Иркутска юридическое лицо АО «Байкалэнерго» ранее привлекалось к административной ответственности по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ по делу .... от 05 сентября 2025 года, УИД .... постановлением по делу об административном правонарушении было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, которое вступило в законную силу 16 сентября 2025 года.
Исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 37 статьи 19.5 КоАП РФ повторным является совершение любого из предусмотренных частями 36 – 37 статьи 19.5 КоАП РФ административных правонарушений в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного кодекса.
Под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения. Такой период исчисляется со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения года со дня окончания его исполнения (пункт 2 части 1 статьи 4.3, статьи 4.6 КоАП РФ).
Частью 2 статьи 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 05 сентября 2025 года юридическое лицо АО «Байкалэнерго» было привлечено к административной ответственности по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административногоправонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Таким образом, своими действиями (бездействием) юридическое лицо - АО «Байкалэнерго» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ).
В судебном заседании защитник АО «Байкалэнерго» Кротова О.Е. вину по делу об административном правонарушении признала, просила объединить все дела и назначить наказание в минимальном размере, поскольку у предприятия затруднительное финансовое положение, указав, что работы по устранению выявленных и изложенных в предписании надзорного органа нарушений ведутся и будут исполнены в самое ближайшее время.
Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения защитника АО «Байкалэнерго» Кротовой О.Е., оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации ос административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из положений статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом в соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно части 36 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, что влечёт за собой наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 37 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренногочастью 36настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
В подтверждение факта совершения АО «Байкалэнерго» административным органом представлены письменные доказательства, а, именно:
- протокол .... об административном правонарушении от 22 апреля 2026 года о совершении АО «Байкалэнерго» административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ; с приложением к нему копии уведомления о времени и месте составления протокола;
- объяснение директора обособленного подразделения «Саяногорские тепловые сети» АО «Байкалэнерго» М;
- копия акта № 08-19-2026 о проведения внеплановой проверки от 22 апреля 2026 года;
- копия распоряжения Управления Росгвардии по республике Хакасия от 26 марта 2026 года № 129-р «О проведении внеплановой проверки»;
- копия предписания об устранении выявленных нарушений № 741/9-1403 от 25 марта 2025 года;
- копия предписания об устранении выявленных нарушений № 741/9-2048 от 22 апреля 2025 года;
- выписка из ЕГРЮЛ в отношении АО «Байкалэнерго»;
- копия Устава АО «Байкалэнерго»;
- копия постановления судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 05 сентября 2025 года о назначении административного наказания в отношении АО «Байкалэнерго»;
- другие материалы дела.
Изучив представленные в материалы дела доказательства, протокол .... об административном правонарушении от 22 апреля 2026 года, составленный в отношении АО «Байкалэнерго» по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, судья не усматривает оснований сомневаться в относимости, допустимости и достоверности представленных в дело доказательств, поскольку они отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
Каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Байкалэнерго» в соответствии со статьями 28.2, 28.4 КоАП РФ судья не находит, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьёй 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом – инспектором по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия С
Оценив все доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина АО «Байкалэнерго» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, квалифицирует его действия по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ, – как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор).
При определении наказания АО «Байкалэнерго» судья учитывает, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, судом учитывается признание вины АО «Байкалэнерго».
Совершенное АО «Байкалэнерго» правонарушение в силу правил статьи 2.9 КоАП РФ не может быть расценено, как малозначительное, поскольку в силу разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», из которых следует, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Оснований для прекращения производства по делу в отношении АО «Байкалэнерго» судьёй не установлено.
Учитывая характер совершенного АО «Байкалэнерго» административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, – признание вины в совершении правонарушения, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 37 статьи 19.5 КоАП РФ, в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Байкалэнерго» (ОГРН 1043801024630, ИНН 3808108339) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.
Направить АО «Байкалэнерго» копию настоящего постановления и разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
....
....
....
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.Ф. Фрейдман