ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Иркутск 25 июня 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., с участием защитника Шелег И.Л., действующего в интересах юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Слава», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на основании доверенности от 10 февраля 2025 года (срок действия доверенности три года), рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2026-003584-35 (производство № 5-27/2026) об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Слава», расположенного по адресу: 664049, г. Иркутск, мкр. Юбилейный, д. 36 «а», кв. 15А/1, ИНН 3808169363, ОГРН 1073808026632, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Слава» (далее по тексту – ООО «Слава»), имеющее лицензию Л022-00112-38/00478930 (АК-38-000146) от 03 мая 2019 года, совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
02 апреля 2026 года в 10 часов 10 минут при проведении постоянного рейда, на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО от 01 апреля 2025 года № 673/2026 по адресу: г. Иркутск, ул. Литвинова, д. 18, был проведен надзор в отношении транспортного средства марки ГАЗ А64R42, государственный регистрационный знак ...., под управлением водителя А Согласно путевого листа № 6475 от 02 апреля 2026 года, выданного ООО «Слава», осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному маршруту № 120 «Шелехов (ост. Конечная) – Иркутск (ост. Автовокзал) – Шелехов (ост. Конечная)».
В ходе проверки было выявлено нарушение лицензионных требований. Согласно протоколу инструментального обследования от 02 апреля 2025 года установлено, что ООО «Слава» не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», чем нарушены требования подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616.
Законный представитель юридического лица, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения настоящего дела, к судье на рассмотрение дела не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило, и судья считает рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Огласив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, выслушав защитника Шелег И.Л., действующего в интересах юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Слава», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, давшего пояснения по делу и выразившего своё не согласие с протоколом по делу об административном правонарушении, считая, что отсутствует событие административного правонарушения, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц – двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее по тексту – Положение о лицензировании).
В силу пункта 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «д» п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 97 (далее по тексту – Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность её установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).
Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее по тексту – Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. «б» данного пункта.
В силу подпункту «б» пункту 3 Правил, аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»:
- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;
- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства – автобуса аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из представленных материалов, ООО «Слава» на основании лицензии от 03 мая 2019 года осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно сведениям об автобусах лицензиата, транспортное средство марки ГАЗ А64R42, государственный регистрационный знак ...., включено в реестр лицензий.
По факту выявленного нарушения государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области межрегионального территориального управления Ространснадзора по СФО 06 мая 2026 года в отношении ООО «Слава» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержание и оформление которого соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л.д. 49-51).
Вина ООО «Слава» в совершении административного правонарушения подтверждается решением о проведении постоянного рейда (л.д. 1, 2); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 21-28), выпиской из реестра лицензий (л.д. 43), сведениями об автобусах лицензиата (л.д. 29-42), актом постоянного рейда (л.д. 19, 20), протоколом опроса в ходе постоянного рейда (л.д. 18), протоколом инструментального обследования (л.д. 14-17), протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда (л.д. 13), протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда (л.д. 12), копией путевого листа (л.д. 10, 11), копиями свидетельства о регистрации транспортного средства и водительского удостоверения А (л.д. 8, 9).
Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом реального характера создаваемой угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан в сфере безопасности дорожного движения, судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица ООО «Слава» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью установлена и бесспорно доказана, поэтому действия ООО «Слава» следует квалифицировать как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований полагать, что нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Слава», не имеется.
Административное правонарушение совершено ООО «Слава» умышленно, поскольку лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), сознательно допускало его вредные последствия или относилось к ним безразлично.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Слава», не имеется.
Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено с учетом возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, пользующихся услугами ООО «Слава» по перевозке автобусами.
При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с частью 3 статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений ООО «Слава» подлежит административному наказанию в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица суд не находит оснований для применения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд с учетом обстоятельств настоящего дела приходит к выводу о невозможности замены административного штрафа предупреждением по делу.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Слава» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двести тысяч рублей.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
....
....
....
....
....
....
....
....
....
....
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.Ф. Фрейдман