ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 октября 2026 года п. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – федерального казенного учреждения «Колония-поселения №26» ГУФСИН России по Приморскому краю, ОГРН № установил:
Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края проведена проверка исполнения требований законодательства в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю. По результатам проверки выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110.
По результатам проверки прокурором Приморской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении Приморского края 25.06.2026 в адрес Врио начальника ГУФСИН России по Приморскому краю Афонина А.Ю. внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.
В силу ст.24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению. В течении месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих, а о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменном виде.
Указанное представление направлено в адрес ВКУ КП-26 ГУФСИН России по ПК 26.06.2026 и получено учреждением 02.07.2026 г. Следовательно, установленный законом месячный срок для рассмотрения представления и уведомления прокурора о результатах истек 02.08.2026 г.
Вместе с тем ответ ФКУ КП-26 ГУФСИН России по ПК о результатах рассмотрения представления и принятых мерах направлен в прокуратуру только 29.09.2026, то есть с нарушением установленного законом срока.
В судебном заседании представитель прокурора Охременко С.Л. настаивала на привлечении к административной ответственности ФКУ КП-26 ГУФСИН России по ПК.
В судебном заседании представитель ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю Чайкина А.Р. не согласилась с привлечением к административной ответственности.
От Врио начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю Мурадова Р.Ф. в суд поступили письменные пояснения о несогласии с постановлением Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края о возбуждении дела об административном правонарушении, в которых указано, что почтовое отправление с представлением прокурора в адрес ФКУ КП-26 ГУФСИН России не поступало. При получении представления прокуратуры от сторонних организаций 29.09.2026, ФКУ КП-26 незамедлительно приняло меры к рассмотрению представления. Кроме того, указано, что срок привлечения к административной ответственности истек.
Заслушав представителей прокуратуры и ФКУ КП-26 ГУФСИН России по ПК, изучив материалы дела, суд усматривает в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Согласно ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт умышленного невыполнения требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, полностью подтверждается материалами дела: постановлением Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края от 05.10.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ФКУ КП-26 ГУФСИН России по ПК; представлением прокурора от 25.06.2026 об устранении нарушений закона; ответом Врио начальника ФКУ КП-26 от 29.09.2026 г. о результатах рассмотрения представления; списком внутренних почтовых отправлений от 26.06.2026; отчетом об отслеживании почтового отправления.
Действия ФКУ КП-26 ГУФСИН России по ПК верно квалифицированы как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Довод юридического лица о том, что представление прокурора не было получено, подлежит отклонению как опровергаемый материалами дела. Согласно сведениям, содержащимся в отчёте об отслеживании по ШПИ (штриховой почтовый идентификатор) № регистрируемое почтовое отправление с представлением прокурора было вручено адресату ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю 02.07.2026 в 11 час.56 мин. ШПИ является уникальным идентификатором почтового отправления, а сведения системы отслеживания «Почты России» - официальным подтверждением факта вручения. Доказательств, опровергающих данные ШПИ, не представлено.
Представленная выписка из реестра входящих документов ФКУ КП-26 является внутренним односторонним документом организации и не обладает свойством объективного подтверждения факта непоступления корреспонденции. Реестр входящих документов ведется самим юридическим лицом в целях внутреннего учета. Запись в нем, равно как и ее отсутствие, отражает лишь то, как организация сама фиксировала поступающую корреспонденцию. Такой документ не исходит от независимого источника и не может опровергать сведения официального оператора почтовой связи (ШПИ), подтверждающие фактическое вручение.
При таких обстоятельствах довод о неполучении представления является несостоятельным и направлен на уклонение от административной ответственности.
Доводы представителя ФКУ КП-26 ГУФСИН России по ПК о том, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
В силу пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
В абзаце 4 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока и такое правонарушение не является длящимся.
Из материалов дела следует, что 02.07.2026 года представление прокурора от 25.06.2026 года получено ФКУ КП-26, в связи с чем, именно со дня получения юридическим лицом данного представления подлежит исчислению срок его исполнения. Последним днем исполнения внесенного прокурором в адрес общества представления являлось 02.08.2026 года, следовательно, днем совершения административного правонарушения является 03.08.2026 года.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд, постановил:
Признать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселения №26» ГУФСИН России по Приморскому краю виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам: УИН 32№, УФК по Приморскому краю (ГУФСИН России по Приморскому краю л/с 05201785190), ИНН 2540108500, КПП 254001001, счет получателя 03№, кор.счет 40№,
Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, БИК 010507002, КБК 32211601171010007140, ОКТМО 05701000.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Гурская А.Н.