ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 августа 2026 года г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе судьи Смирнова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Асланова Эльдара Гейдара оглы, родившегося <Дата обезличена> в <адрес обезличен> .... ССР, гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации серия <Номер обезличен> <Номер обезличен>, выданный <Дата обезличена> ГУ МВД России по <адрес обезличен>; ИНН <Номер обезличен>; ОГРНИП <Номер обезличен>;
УСТАНОВИЛ:
в 14 часов <Дата обезличена> в магазине «....», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, где свою деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель Асланов Э.Г.о., сотрудниками МВД России был выявлен гражданин Республики .... ФИО2, родившийся <Дата обезличена>, который въехал на территорию Российской Федерации <Дата обезличена> с целью «частная» и осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца указанного магазина, не имея разрешительных документов на такую деятельность (патента).
Таким образом, в нарушение положений п. 1 ст. 13.3 Федерльного закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель Асланов Э.Г.о. привлёк к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, прибывшего на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, при отсутствии у него разрешительных документов на такую деятельность (патента).
Асланов Э.Г.о., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в суд не явился, ходатайство об отложении заседания суда по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении него не заявил.
При этом для извещения Асланова Э.Г.о. о времени и месте заседания суда судом были предприняты все доступные меры, в частности направлена судебная повестка по месту жительства (нахождения) Асланова Э.Г.о., содержащее которую почтовое отправление не было получено адресатом и возвращено отправителю, в связи с истечением установленного срока его хранения. Другим способом известить Асланова Э.Г.о. о времени и месте заседания суда не представляется возможным, поскольку иные контактные данные Асланова Э.Г.о. в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд пришёл к выводу, что Асланов Э.Г.о., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается извещённым о времени и месте заседания суда по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении него.
В связи с этим, суд также пришёл к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Асланова Э.Г.о. в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно положениям примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
На основании положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с положениями Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:
ст. 1 - данный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности;
ч. 1 ст. 2 - в целях данного закона применяются следующие основные понятия:
иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);
разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;
патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено данным законом;
ч. 1 ст. 13.3 - работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста 18 лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением.
Из представленных материалов следует, что индивидуальный предприниматель Асланов Э.Г.о., осуществляющий свою деятельность в магазине «....», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <Дата обезличена> привлёк к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики .... ФИО2, прибывшего на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, при отсутствии у него разрешительных документов на такую деятельность, то есть полученного в установленном законом порядке патента.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя Асланова Э.Г.о. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что их совокупность свидетельствует о том, что административное правонарушение, в совершении которого обвиняется индивидуальный предприниматель Асланов Э.Г.о., имело место, было совершено им при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, и Асланов Э.Г.о. виновен в совершении данного правонарушения.
Виновность индивидуального предпринимателя Асланова Э.Г.о. в совершении административного правонарушения, по мнению суда, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (л.д. <Номер обезличен> в котором изложены обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем Аслановым Э.Г.о. данного административного правонарушения;
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. <Номер обезличен>), согласно которой <Дата обезличена> Асланов Э.Г.о. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; основной вид деятельности (47.11) - торговля розничная пищевыми продуктами в неспециализированных магазинах;
- актом проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. <Номер обезличен>), согласно которому на основании распоряжения временно исполняющего обязанности начальника МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> была проведена внеплановая документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Асланова Э.Г.о., в ходе которой установлено, что он осуществляет свою деятельность в магазине «....», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> где в 14 часов <Дата обезличена> был выявлен иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность в качестве продавца магазина, не имеющий разрешительных документов на такую деятельность (патента);
- договором субаренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. <Номер обезличен>), согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО4 заключила с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор аренды нежилого помещения, расположенного в цокольном этаже <адрес обезличен>Б мкр. <адрес обезличен> <адрес обезличен>;
- протоколом осмотра объекта (территории) и фототаблицей к нему (л.д. <Номер обезличен>), согласно которым в период с 14 часов до 14 часов 47 минут <Дата обезличена> сотрудником отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» в присутствии понятых был произведён осмотр помещения магазина «....», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, в ходе которого зафиксировано, что гражданин Республики .... ФИО2 находился за прилавком данного магазина и осуществлял функции продавца, то есть трудовую деятельность, при отсутствии у него патента;
- копиями паспорта гражданина Республики .... ФИО2, родившегося <Дата обезличена>, миграционной карты на его имя, а также сведениями из информационной базы данных (л.д. 34, 35), согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации <Дата обезличена> с целью «частная»; патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации не получал;
- объяснениями ФИО2 от <Дата обезличена> (л.д. <Номер обезличен>), согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации <Дата обезличена>, хотел оформить патент на работу, но у него не получилось, вместе с тем, он работал в качестве продавца и разнорабочего в магазине «....», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, мкр. <адрес обезличен>; заработную плату ему при этом выдаёт Асланов Э.Г.о.
Оценивая указанные доказательства, суд приходит к выводу, что они являются относимыми к данному делу, поскольку содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела; допустимыми, так как получены в установленном законом порядке; достоверными, поскольку согласуются между собой и не содержат существенных противоречий относительно обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, а в совокупности достаточными для того, чтобы на их основании можно было принять окончательное решение по делу.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в ходе досудебного производства по данному делу об административном правонарушении, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
Суд квалифицирует действия индивидуального Асланова Э.Г.о. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку совокупность имеющихся в деле доказательств, по мнению суда, свидетельствует о том, что он, в нарушение положений действующего закона, привлёк к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента, когда такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.
При назначении индивидуальному предпринимателю Асланову Э.Г.о. наказания суд, в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого им административного правонарушения, данные о его личности и его имущественное положение.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Асланова Э.Г.о. обстоятельств судом не установлено.
Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в качестве основного наказания для индивидуальных предпринимателей предусмотрено только наложение административного штрафа, следовательно, именно данный вид наказания должен быть назначен Асланову Э.Г.о.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения индивидуальным предпринимателем Аслановым Э.Г.о. и другими лицами аналогичных правонарушений, ему необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
При этом, учитывая фактические обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, данные о материальном положении лица, привлечённого к административной ответственности, а также размер наказания в виде штрафа, предусмотренный за совершение данного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 и ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, то есть назначения индивидуальному предпринимателю Асланову Э.Г.о. наказания в виде штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией статьи Особенной части КоАП РФ, а также с рассрочкой его выплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Асланова Эльдара Гейдара оглы, родившегося <Дата обезличена>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Назначить индивидуальному предпринимателю Асланову Э.Г.о. за совершение данного административного правонарушения наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.
Информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платёжной системе:
....
....
....
Согласно положениям ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 данной статьи.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, является административным правонарушением.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в порядке, установленном ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Иркутский областной суд.
Судья Смирнов А.В.
_______________________________________