РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2026 года пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Грицуна при секретаре С.И. Луканиной рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дёминой Ольги Евдокимовны в лице представителя по доверенности – Корнейчука А.И. к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом, установил:
Дёмина О.Е. в лице представителя обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование которых указала, что Дёмина О.Е. владеет недвижимым имуществом, а именно, гаражным боксом №, расположенным в капитальном строении гаражного кооператива № по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт. Славянка, в 32 м. по направлению на запад от жилого <адрес>, кадастровый №, площадью 69,3 кв. м, право собственности на который зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес> от 16.02.2025 года.
Административный истец 26.08.2025 обратилась в администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под указанным гаражом, находящегося в ведении или собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, без проведения торгов.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (на вх. 7863 от ДД.ММ.ГГГГ) истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в ведении или собственности органов местного самоуправления муниципального образования, без проведения торгов с указанием на то, что формируемая площадь участка превышает предельный максимальный размер земельного участка, для вида разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» определенный Правилами Землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края, утвержденных постановлением администрации Хасанского муниципального округа от 22.07.2025 № 1331-па и составляет 101 кв. м.
Данное решение истец считает незаконным и необоснованным, согласно заявления вх. № 7863 от 26.08.2025 и приложенных к нему документов истец просила администрацию Хасанского муниципального округа предварительно согласовать земельный участок площадью 75 кв. м, а не 101 кв. м как указано в обжалуемом ответе.
В соответствии с п. 16 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка. В обжалуемом ответе не указано ни одно из оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, прилагаемой к заявлению, не содержится.
Вместе с тем, в земельном кодексе Российской Федерации не содержится оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка формулировки указанной в обжалуемом ответе администрации Хасанского муниципального округа – «формируемая площадь земельного участка превышает предельный максимальный размер земельного участка, для вида разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд».
Истец просит признать незаконным решение администрации Хасанского муниципального округа № от 10.09.2025г. об отказе в предоставлении Дёминой О.Е. в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом, площадью 75 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт. Славянка, в 32 м. по направлению на запад от жилого <адрес>, ГСК №, гаражный бокс №, находящегося в ведении или собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, без проведения торгов; обязать администрацию Хасанского муниципального округа повторно рассмотреть заявление Дёминой Ольги Евдокимовны (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
В судебное заседание истец и его представитель не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть в их отсутствие.
Представитель ответчика - администрации Хасанского муниципального округа в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, представила письменный отзыв и дополнительные документы к нему.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца и его представителя.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, основанием для отказа в предоставлении земельного участка, и принятии Уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, является наличие, в том числе, несоответствия разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Дёмина О.Е. владеет недвижимым имуществом, а именно, гаражным боксом №, расположенным в капитальном строении гаражного кооператива № по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт. Славянка, в 32 м. по направлению на запад от жилого <адрес>, кадастровый №, площадью 69,3 кв. м, право собственности на который зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес> от 16.02.2025 года.
26.08.2025 истец обратилась в администрацию Хасанского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под указанным гаражом, находящегося в ведении или собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, без проведения торгов.
Письмом от 10.09.2025 года № (на вх. 7863 от 26.08.2025) истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в ведении или собственности органов местного самоуправления муниципального образования, без проведения торгов с указанием на то, что формируемая площадь участка превышает предельный максимальный размер земельного участка, для вида разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» определенный Правилами Землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края, утвержденных постановлением администрации Хасанского муниципального округа от 22.07.2025 №-па и составляет 101 кв. м.
Данное решение администрации нельзя признать законным.
В соответствии с п. 16 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.
Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка. (п. 17 статьи 3915 Земельного кодекса РФ)
Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.
Исчерпывающие основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов содержится в п. 8 ст. 39.15 и статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, в обжалуемом ответе не указаны основания, предусмотренные ст. 39.16 ЗК РФ, которые служили бы причиной отказа в предоставлении земельного участка истцу.
Таким образом, решение административного ответчика от 10.09.2025 № г. по заявлению Дёминой О.Е. от 26.08.2025 (вх. 7863) является незаконным.
Решая вопрос о способе восстановления нарушенного права в части незаконного отказа администрации в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, суд признает необходимым возложить на административного ответчика повторно рассмотреть заявление Дёминой Ольги Евдокимовой от 06 марта 2025 года (входящий ДД.ММ.ГГГГ №) о предварительном согласовании предоставлении земельного участка находящегося в ведении или собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, без проведения торгов.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, решил:
административные исковые требования Дёминой Ольги Евдокимовны к администрации Хасанского муниципального округа о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом – удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Хасанского муниципального округа <адрес>, выраженный в письме от 10.09.2025 г. № 9644 (на вх.7863 от 26.08.2025 г.) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в ведении или собственности местного самоуправления муниципальных образований, без проведения торгов, под гаражом, площадью 75 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт. Славянка, в 32 м. по направлению на запад от жилого <адрес>, ГСК № м156, гаражный бокс №.
Обязать администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края повторно рассмотреть заявление Дёминой Ольги Евдокимовны от 06 марта 2025 года (входящий 26.08.2025 № 7803) о предварительном согласовании предоставлении земельного участка находящегося в ведении или собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, без проведения торгов.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.
Судья М.Ю. Грицун
Решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2026