РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2026года пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Швецовой И.С.
при секретаре Трегубенко Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кривошеиной Натальи Сергеевны о признании бездействия судебного пристава- исполнителя Виговской Н.А. ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю, возложении обязанности, установил:
Кривошеина Н.С. обратилась в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что в рамках исполнительного сводного исполнительного производства №-СД с нее удерживаются денежные суммы по исполнительным документам, она является получателем пенсии по инвалидности.
Как указывает истец, 11.11.2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району было вынесено постановление №, которым удовлетворение ее заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума для пенсионеров, иных источников дохода не имеет.
Как следует из содержания данного постановление, данное постановление подлежит направлению в Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк» для исполнения.
Согласно Постановлению Правительства Приморского края от 09.09.2024 года № 636-пп, величина прожиточного минимума для пенсионера в Приморскому крае на 2025 год составляет 18 148 рублей.
Вместе с тем, как указывает истец, 03.12.2025 года при получении пенсии за декабрь 2025 года ею было получено 11 996 рублей, что составляет ниже прожиточного минимума.
Как пояснили истцу в Отделении пенсионного и социального фонда РФ по Приморскому краю, уменьшение выплаты связано с удержанием по исполнительным производствам.
Истец просит суд признать бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном принятии мер по сохранениях дохода истца в размере прожиточного минимума, обязать судебного пристава-исполнителя направить в Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк» и в Отделение пенсионного и социального фонда России по Приморскому краю для исполнения постановление от 11.11.2025 года о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума для пенсионеров, а также возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность к принятию мер к перерасчёту и возврату незаконно удержанной суммы за декабрь 2025 года в размере разницы между прожиточным минимумом в размере 6 150 рублей (18148 рублей и фактически выплаченной суммой 11 998 рублей (18148-11998).
В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Судебный пристав- исполнитель ОСП по Хасанскому району Виговская Н.А., представитель ГУФССП России по Приморскому краю, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 150 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствует закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10. 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).
При этом, исходя из положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона N 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона N 229-ФЗ мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, и обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Согласно п. 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 правила, регулирующие размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина и порядок его исчисления, предусмотренные статьей 99 Закона N 229-ФЗ, распространяются на те виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (пенсии, пособия и выплаты), на которые в порядке исключения может быть обращено взыскание (пункт 9 части 1 статьи 101 названного Закона).
В силу части 2 статьи 99 Закона N 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.
Пунктом 5.1 ст. 69 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы.
Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает указанное заявление в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления (ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 5.3 ст. 70 Закона N 229-ФЗ банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 названного Закона.
Из приведенных норм следует, что должник вправе требовать сохранения за ним заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума при обращении взыскания на его доходы. Реализация данного права должника осуществляется в заявительном порядке. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о сохранении за должником дохода в размере прожиточного минимума направляется в банк или иную кредитную организацию, осуществляющую удержания из заработной платы (пенсии) должника.
Как установлено в судебном заседании, судебным приставом – исполнителем ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю в сводное исполнительное производство 4910/25/25029-СД объединены исполнительные производства в отношении Кривошеиной Н.С.:
№-ИП о взыскании в доход Хасанского муниципального бюджета государственной пошлины в размере 4 000 рублей;
№ о взыскании в пользу МИФНС № 13 задолженности за счет имущества 11705,50 рублей;
№ в пользу КГУП «Примтеплоэнерго» задолженность по оплате за коммунальные услуги в размере 18947,81 рублей,
№ в доход Хасанского муниципального бюджета 2000 рублей;
№ в пользу АО «ТБанк» задолженности по кредитным платежам в размере 50 366,96 рублей;
№ в пользу МИФНС № 13 задолженности за счет имущества в размере 22 735,45 рублей
№ пользу МИФНС № 13 задолженности за счет имущества в размере 4376 рублей;
№ в пользу МИФНС № 13 задолженности за счет имущества в размере 15883,19 рублей.
Кривошеина Н.С. является получателем страховой пенсии по инвалидности.
13.03.2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации № 25020/25/36813.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 9 Закона N 229-ФЗ удержание с должника сумм, взысканных по исполнительному документу, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, из установленного должнику размера пенсии на основании исполнительного документа.
Обязанность государственных учреждений, выплачивающих должнику – гражданину периодические платежи, является неукоснительное выполнение требований, содержащихся в исполнительных документах.
Как следует из ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю (ОСФР по Приморскому краю) от 15.01.2026 года на запрос Хасанского районного суда Приморского края, отделением мз пенсии Кривошеиной Н.С. производились удержания в размере 50% на основании постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ выданного ОСП по <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП; от 23.09.2025 года в рамках исполнительного производства №-ИП; 01.10.2025 года в рамках исполнительного производства № –ИП.
Данные постановления не содержат требования о сохранении Кривошеиной Н.С. дохода в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом в Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что 11.11.2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю вынесено постановление об удовлетворении заявления Кривошеиной Н.С. о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, судебным приставом-исполнителем постановления обязать Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк» сохранять заработную плату и иные доходы должника гражданина в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
Как следует из вышеназванного ответа ОСФР по Приморскому краю, в период с 01.10.2025 года по 31.01.2026 года Кривошеиной Н.С. начислена пенсия в размере 11573,24 рублей удержано в октябре 4086,88 +5786,62 рублей к выплате 5786,62 рублей, с ноября 2025 года по январь 2026 года удержано (4086,88+1537,47 рублей) к выплате 6226,39 рублей, удержанные суммы в соответствии с вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя перечислены на расчетный счет ОСП по <адрес>, то есть после осуществления удержаний по исполнительному документу в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном производстве, размер пенсии Крившеиной Н.С. остается ниже прожиточного минимума.
Исходя из Соглашения об информационном взаимодействии, заключенного 23 июня 2016 года между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации, при производстве удержаний из пенсии должника-гражданина на основании исполнительного документа, должны соблюдаться государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения к его предмету отнесено, в частности, направление территориальными органами Пенсионного фонда России в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России уведомлений об исполнении либо о невозможности исполнения постановления с указанием причин (абзац третий пункта 2.1 Соглашения); направление территориальными органами Пенсионного фонда России в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (абзац четвертый пункта 2.1 Соглашения).
Невыполнение пенсионным органом указанных действий и последующее удержание из пенсии должника-гражданина денежных средств, в результате которого последний лишается необходимого уровня материальной обеспеченности, дает должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств.
Так, установлено, что в адрес Отделения фонда пенсионного и социального фонда РФ по Приморскому краю 18.11.2025 года поступило постановление судебного пристава от 11.11.2025 года о сохранении прожиточного минимума Кривошеиной Н.С., содержащего требование в рамках исполнительного производства №-СД однако указанное постановление возвращено в ОСП по <адрес> с указанием причины е невозможности исполнения (исх. №), поскольку постановление содержит указания о возложении на Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк» обязанности сохранять заработную плату и иные доходы должника в размере прожиточного минимума, находящегося на счете должника – гражданина, однако судебный пристав не принял данный факт во внимание и не устранил данное обстоятельство как должника по исполнительному производству, повлекшем необеспечение его необходимым уровнем существования
Доказательств направления судебным приставом –исполнителем и получения пенсионным фондом иной версии постановление без возложения обязанности на Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк» обязанность сохранять заработную плату и иные доходы должника в размере прожиточного минимума, не представлено, что привело к удержаниям из пенсии Кривошеиной Н.С. за декабрь, январь без сохранения прожиточного минимума и соответственно к нарушению прав истца.
Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно ответу ПАО «Сбербанк России» поступление постановления судебного пристава-исполнителя от 11.11.2025 года в отношении Кривошеиной Н.С. в рамках исполнительного производства №-СД не зафиксировано.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном принятии мер по сохранениях дохода истца в размере прожиточного минимума, а также, поскольку Закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает возможность возврата должнику удержанных сумм только в случае необоснованного их удержания или удержания в большем размере, при этом, как следует из сообщения ОСФР по Приморскому краю, в данном случае удержанные с пенсии Кривошеиной Н.С. сумму в соответствии постановлениями судебного пристава, были перечислены на расчетный счет ОСП по Хасанскому району, суд полагает необходимым возложить на судебного пристава обязанность к возврату истцу денежных средств удержанных в большем размере за декабрь 2025 года, то есть разницы между прожиточным минимум и фактически выплаченной суммой.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 195, 178 КАС РФ, суд
Решил:
Административное исковое заявление Кривошеиной Натальи Сергеевны о признании бездействия судебного пристава- исполнителя Виговской Н.А. ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава- исполнителя Виговской Н.А. ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю, выразившееся в несвоевременном принятии мер по сохранениях дохода должника Кривошеиной Натальи Сергеевны в рамках сводного исполнительного производства №-СД ежемесячно в размере прожиточного минимума для пенсионеров.
Обязать ведущего судебного пристава- исполнителя Виговскую Н.А. ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю устранить нарушение прав истца устранить нарушение прав истца путем направления соответствующего постановления о сохранении дохода должника Кривошеиной Натальи Сергеевны в рамках сводного исполнительного производства №-СД ежемесячно в размере прожиточного минимума для пенсионеров для исполнения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, а также в Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк России».
Обязать ведущего судебного пристава- исполнителя Виговскую Н.А. ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю принять меры к возврату истцу денежных средств, удержанных в большем размере с пенсии за декабрь 2025 года, то есть разницы между прожиточным минимум и фактически выплаченной суммой, перечисленных Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю на расчетный счет Отдела судебных приставов Хасанского района ГУФССП по Приморскому краю.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.
Судья