РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2026 года пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Швецовой И.С.
при секретаре Трегубенко Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Макаровой Елены Борисовны о признании незаконным бездействия администрации Хасанского муниципального округа, возложении обязанности, установил:
Макарова Е.Б. обратилась в суд с вышеуказанными административными требованиями, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.
В 2022 году на границу указанного земельного участка без ее (Макаровой) согласия, организована контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов.
По мнению истца, данная контейнерная площадка размещена с грубым нарушением законодательства без учета правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа и без получения необходимых разрешений и согласований при самовольном занятии земель общего пользования или земельного участка, находящегося в ее собственности.
Как указывает истец, 17.05.2023 года она обратилась в администрацию Хасанского муниципального округа, как в орган наделенный полномочиями и обязанностью по организации мест накопления ТКО с заявлением о проверки законности размещения вышеуказанной контейнерной площадке и принятии мер к ее переносу, однако ответ на ее обращения получен не был.
Истец полагает, что в данном случае администрацией допущено незаконное бездействие.
Истец просит суд признать бездействие ответчика в непринятии мер по устранению незаконно размещенной контейнерной площадки для накопления ТКО по адресу: <адрес> в непосредственной близости с земельным участком с кадастровым номером №, возложить на администрацию обязанность в течении 60 дней со дня вступления решения в законную силу организовать перенос указанной контейнерной площадки, восстановить земельный участок, путём приведения его в надлежащее санитарное и техническое состояние.
В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания от истца не поступало, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.
Представитель административного ответчика по доверенности Пушкарева Д.Г. в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, представила письменные пояснения по иску, в которых указала, что контейнерная площадка была установлена Зарубинским городским поселением Хасанского муниципального района Приморского края на основании реестра размещений контейнерных площадок для накопления ТКО. Размещённая контейнерная площадка для накопления ТКО, установлена в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, расстояние от контейнерных и (или) социальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, должно быт не менее 20 метров, но не более 100 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25 %, земельный участок административного Истца с кадастровым номером № не огорожен, не окошен, на земельном участке расположен жилой дом.
Также представитель указала, что в адрес администрации Хасанского муниципального округа, заявления от Макаровой Е.Б. от 17.05.2023 года о переносе контейнерной площадке под размещение ТКО не поступало.
Так, в материалах дела содержится документ (распечатка отчета об отправки заявления административного истца, датированное 17.05.2023 года), которое было направленно в адрес администрации Хасанского муниципального района по средствам электронной почты на эл. адрес: hasan_offical @ mail.primorye.ru, однако официальный сайт и, сервис электронной почты Администрации Хасанского муниципального района заблокированы.
В соответствии с постановлением администрации Хасанского муниципального района Приморского края от 10.08.2022 №529-па для нового муниципального образования был создан действующий и по настоящее время новый официальный сайт администрации округа htips://хаsanskij-r25.gosweb.gosuslugi.ru/ с электронной почтой hasanski@yandex.ru.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного, то есть в данном случае до 17.06.2023 года, то есть о нарушении своих прав административный истец узнал 17.06.2023 года, соответственно срок обжалования факта не рассмотрения заявления (бездействия) истекал 17.09.2023 года, исковое заявление датировано 15.12.2025 года, поступило в Хасанский районный суд Приморского края 22.12.2025 года, доказательство поступления приобщены к материалам дела, что свидетельствует о том, что истцом пропущен срок подачи настоящего искового заявления в суд.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 59-ФЗ под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 9, п.п. 1 - 4 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Обращаясь в суд с настоящими административными исковыми требованиями, истец, ссылается на то, что 17.05.2023 года она обратилась в администрацию Хасанского муниципального округа посредством направления на электронную почту администрации hasan_offical @ mail.primorye.ru заявления, в котором выразила несогласие по поводу размещения на границе принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> контейнерной площадке (л.д. 14, 15) и просит принять меры по переносу площадке.
Между тем, как установлено в судебном заседании, адрес электронной почты администрации Хасанского муниципального округа, на который истец направила свое обращение не существовал, в соответствии с политикой в отношении обработки персональных данных пользователей сайта администрации Хасанского муниципального округа, утвержденной постановлением администрации Хасанского муниципального района от 10.08.2022 года № 529-па был создан действующий и по настоящее время официальный сайт администрации округа httips://хаsanskij-r25.gosweb.gosuslugi.ru/ с электронной почтой hasanski@yandex.ru.
Из представленных истцом в подтверждение отправки обращения доказательств, не следует, что администрацией фактически данное обращение получено.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что администрацией фактически обращение истца от 17.05.2023 года о незаконности размещения контейнерной площадки и принятии мер к устранению, допущенных, по мнению истца нарушений при её размещении, получено не было, что свидетельствует об отсутствии со стороны администрации бездействий.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о наращении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ.
Рассматривая заявление представителя ответчика о пропуске истцом срока на обращения в суд с настоящим исковым заявлением, принимает во внимание, что в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного, то есть в данном случае до 17.06.2023 года, что свидетельствует о том, что Макарова Е.Н. о нарушении своих прав должна была 17.06.2023 года, соответственно срок обжалования факта, как утверждает истец бездействия администрации по непринятию мер по устранению мер по содержанию контейнерной площадке, истекал 17.09.2023 года, настоящее исковое заявление направлено 12.12.2025 года, поступило в Хасанский районный суд Приморского края 22.12.2025 года, что свидетельствует о том, что истцом пропущен срок подачи настоящего искового заявления в суд.
Кроме того, как установлено, из представленных истцом доказательств, она 07.10.2024 года обращается с жалобой на действия администрации Хасанского округа по вопросу несогласия с бездействием администрации Хасанского муниципального округа и иным доводам, связанным с размещением контейнерной площадке и в целом с несвоевременным вывозом мусора с территории с. Андреевка, то есть в 2024 году Макаровой Е.Б. было известно, что администрация округа, по ее мнению, исходя из доводов, изложенных в обращении от 17.05.2023 года, бездействует.
Также суд, разрешая по существу заявленные требования, принимает во внимание, что уже намного позднее, а именно 07.07.2025 года Макаровой Е.Б. направлена в адрес Главы администрации Хасанского муниципального округа жалоба, в которой истец вновь ссылается на незаконность размещения по вышеуказанному адресу, контейнерной площадки (л.д. 20-21), на данную жалобу административным ответчиком направлен ответ.
20.08.2025 года в адрес Макаровой Е.Б. за подписью Главы администрации (вх. № 348-М) направлен ответ (л.д. 24), при этом истец, обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, не выражает своего несогласия с данным ответом.
Как следует из данного ответа администрации, несанкционированная свалка ликвидирована по муниципальному контракту № 77 от 23.06.2025 года, площадка оборудована дополнительными бункерами, проводится ежедневная уборка площадки. Макаровой Е.Б. рекомендовано обозначить границы своего земельного участка с целью предотвращения несанкционированного сбора ТКО, на земельном участке наблюдается нескошенная высокая сухая трава высотой более 15 см, что стороны истца является нарушением п. 13.3.10 Правил благоустройства территории Хасанского муниципального округа Приморского края от 30.05.2024 года № 106-НПА.
При таких обстоятельствах, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, с учетом того, что в действиях администрации не установлено незаконного бездействия, а также с учетом пропущенного истцом процессуального срока на обращение в суд с настоящими административными исковыми требованиями, суд не находит оснований для их удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд решил:
Макаровой Елене Борисовне о признании незаконным бездействия администрации Хасанского муниципального округа, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.
Судья