ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес обезличен> 28 августа 2026 г.
Судья Свердловского районного суда <адрес обезличен> Дворницкая А.Б., с участием ФИО1, защитника ФИО4, рассмотрев материалы дела <Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <Номер обезличен>, зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО3 в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в течение трех рабочих дней до <Дата обезличена> не направил в отдел по вопросам миграции МУ МСД России по <адрес обезличен> уведомление о заключении <Дата обезличена> трудового договора с гражданином .... ФИО5 у. Фактически уведомление подано <Дата обезличена>, то есть с нарушением срока.
Индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил учесть незначительный срок допущенного нарушения – на 1 день, в связи с тем, что в установленный срок не удалось подать уведомление, поскольку на портале государственных услуг был сбой и подать уведомление электронно ему не удалось. Ранее в качестве индивидуального предпринимателя он уже привлекал иностранных граждан и добросовестно исполнял все обязанности связанные с подачей уведомлений в государственные органы. Все уведомления ранее он подавал через портал государственных услуг. Об ином способе подачи сведений в миграционную службу он не знал. Обязуется соблюдать миграционное законодательство, впредь таких правонарушений не допускать. Поддержал письменные объяснения и просил при назначении наказания принять, что ранее не привлекался к административной ответственности в области миграционного законодательства, правонарушение совершено впервые, выявлено в ходе государственного контроля в сфере миграции, вред никому не причинен.
Защитник ФИО4 в судебном заседании просила применить положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Изучение материалов дела с учетом объяснений ФИО1 в судебном заседании позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданкой в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от <Дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданкой трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (пункт 1 Примечания к статье 18.15 КоАП РФ).
Приказом МВД России от <Дата обезличена> N 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданкой (лицом без гражданства) (Приложение N 9), согласно пункту 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданкой (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанным приказом МВД России от <Дата обезличена> N 536 одновременно утверждены формы уведомления о заключении и прекращении трудового договора (Приложения N 7 и N 8).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе внеплановой документарной проверки документов в связи с поступившим <Дата обезличена> в ОВМ МУ МВД России «Иркутское» уведомлением о заключении трудового договора ИП ФИО1 с гражданином .... ФИО5 у. установлен факт нарушения сроков подачи уведомления. Так, <Дата обезличена> ИП ФИО3 заключил трудовой договор и принял на работу на срок с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на оказание услуг в сфере ремонта и общестроительных работ гражданина .... ФИО5 у., однако уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в ОВМ МУ МВД России «Иркутское» в установленный срок, - до <Дата обезличена> не поступало. Фактически уведомление о заключении <Дата обезличена> договора подано <Дата обезличена> через Единый портал Госуслуг, что зафиксировано Актом внеплановой документарной проверки от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.
По данному факту в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 страшим инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО6 <Дата обезличена> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, который передан для рассмотрения с материалами дела в суд.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ с участием индивидуального предпринимателя ФИО1 и существенных нарушений закона при его составлении, безусловно влекущих к прекращению производства по делу, судья не усматривает. В протоколе об административном правонарушении содержится описание события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение предпринимателем требований в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в частности порядка привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Датой совершения вмененного правонарушения следует считать <Дата обезличена>.
Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРИП; уведомлением о заключении трудового договора от <Дата обезличена>, направленным через Федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; сведениями на ФИО5у. из Государственной информационной системы миграционного учета МВД России (ГИСМУ); сведениями из ГИСМУ о поступлении уведомления <Дата обезличена>; копией трудового договора от <Дата обезличена>; актом приемки – передачи выполненных работ по гражданско-правовому договору от <Дата обезличена>; объяснениями ФИО1, признавшего вину в совершении правонарушения; распоряжением врио начальника МУ МВД России «Иркутское» ФИО7 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1; актом проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО3 зарегистрирован в налоговом органе в установленном законом порядке как индивидуальный предприниматель с <Дата обезличена>, основной вид деятельности – 41.20 строительство жилых и нежилых зданий.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исследовав и оценив в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и миграционного законодательства представленные по делу доказательства, отвечающие признакам допустимости, достоверности и достаточности, судья приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который имел возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие меры по их соблюдению.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья исходит из следующего.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не устанавливает специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц, а потому индивидуальный предприниматель должен быть привлечен к административной ответственности как юридическое лицо.
Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельствами, смягчающими ответственность, судья признает раскаяние в содеянном, принятие мер для соблюдения требований миграционного законодательства в целях исключения подобных нарушений. Отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 обстоятельств не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Руководствуясь принципами судопроизводства по делам об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного правонарушения, судья находит правильным применить к ИП ФИО3 меру государственного принуждения в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая, что такой вид наказания в полной мере будет соответствовать требованиям ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений.
При этом судья находит возможным назначить предпринимателю административный штраф в размере ниже низшего, исходя из положений статьи 3.1, частей 1, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, и приведенных выше обстоятельств, связанных с нарушением срока подачи уведомления на 1 день, принятием мер в целях усиления контроля за своевременным исполнением рассматриваемой обязанности, в размере 200 000 рублей.
Вместе с этим, имеются основания для замены наказания в виде штрафа предупреждением.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" определено, что под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с подпунктом 25 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции МУ МВД России «Иркутское» является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне и осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.
Согласно представленным материалам, совершенное ИП ФИО3 административное правонарушение выявлено страшим инспектором ОВМ МУ МВД России «Иркутское» при исполнении служебных обязанностей, то есть в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции.
Данные о том, что ФИО3 является лицом, ранее привлеченным к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в материалах дела отсутствуют. В материалов дела не имеется данных о том, что в результате совершенного ИП ФИО1 противоправного деяния причинен вред или имущественный ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
При таких данных, административное наказание в виде административного штрафа за совершение указанного выше административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <Номер обезличен>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Свердловский районный суд <адрес обезличен>.
Судья: