ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес обезличен> <Дата обезличена>
Судья Свердловского районного суда <адрес обезличен> Шакурова Е.В., с участием лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении- Рахманова Н.А., рассмотрев материалы дела <Номер обезличен>RS0<Номер обезличен>-91 (производство <Номер обезличен>) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя РАХМАНОВА НИМАТА АБДЫХАЛЫКОВИЧА <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен> Республики Киргизия, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес обезличен>, 5 км. <адрес обезличен> <адрес обезличен>», <адрес обезличен> (паспорт серия 2515 <Номер обезличен>, выдан <Дата обезличена> Отделом УФМС России по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, код подразделения 380-004, ИНН 380128239190, ОГРНИП <Номер обезличен>), ранее привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ИП Рахманов Н.А., являясь индивидуальным предпринимателем, привлёк к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии, не указанной в разрешении на работу или патенте.
В судебном заседании Рахманов Н.А. вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что в настоящий момент им приняты меры для устранения миграционного законодательства.
Административное правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем ФИО3 при следующих обстоятельствах.
Индивидуальный предприниматель Рахманов Н.А., осуществляя розничную торговлю фруктами, овощами на павильоне, расположенном по адресу: <адрес обезличен> ООО «Глазковское торговое предприятие», <Дата обезличена> привлёк к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан ФИО4, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца, а именно продавала овощи и фрукты покупателям, имея патент по профессии-разнорабочий, тем самым, нарушил пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <Дата обезличена> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <Дата обезличена> № 115-ФЗ).
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Факт совершения Рахмановым Н.А. административного правонарушения и его виновность в нем подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена> в отношении индивидуального предпринимателя Рахманова Н.А. (л.д. 3-6); выпиской из ЕГРИП (л.д.15-18); договором аренды нежилого помещения от <Дата обезличена> (л.д. 19-25), сведениями трудовой миграции (л.д. 26-27), объяснениями ФИО4 (л.д. 29), постановлением по делу об административного правонарушения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. 30), распоряжением внеплановой документальной проверки (л.д. 39), актом проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.40-41) и иными материалами дела.
Судья исключает из числа доказательств объяснения индивидуального предпринимателя Рахманова Н.А. исходя из нижеследующего.
Данные начальнику ОИК ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО5 объяснения индивидуального предпринимателя Рахманова Н.А. не подписаны должностным лицом полиции, отобравшим названное объяснение (л.д. 8).
Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.
В связи с чем, указанные объяснения являются недопустимыми доказательствами и не могут быть использованы при вынесении данного постановления.
Рахманов Н.А. является индивидуальным предпринимателем (л.д. 13-14).
Согласно акту внеплановой документарной проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, проведенной на основании распоряжения врио начальника МУ МВД России «Иркутское» от <Дата обезличена>, установлено, что Индивидуальный предприниматель Рахманов Н.А., осуществляя розничную торговлю свежими фруктами, овощами на павильоне, расположенном по адресу: <адрес обезличен> ООО «Глазковское торговое предприятие», <Дата обезличена> привлёк к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан ФИО4, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца, а именно продавала овощи и фрукты покупателям, имея патент по профессии-разнорабочий, но не имеющей разрешительных документов по профессии продавца, что является нарушением пункта 4 статьи 13 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и предусмотрено частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии не указанной в разрешении на работу (патенте), если патент содержит сведения о профессии.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Рахманов Н.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду деятельности) не указанной в разрешении на работу или патенте.
В ходе проведённого осмотра был составлен протокол, согласно которому <Дата обезличена> в период времени с 14 часов 45 минут до 15 часов 00 минут в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес обезличен> павильоне <Номер обезличен>, была установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО4, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца, а именно продавала овощи и фрукты покупателям, т.е. привлёк к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.
На приобщенных к материалам дела фототаблице, отражены граждане Республики Узбекистан ФИО4., которая осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца по адресу: <адрес обезличен> павильоне <Номер обезличен>.
Согласно паспорту, сведений об иностранном гражданине ФИО4 является гражданкой Республики Узбекистан, разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, именно продавца, не имеет.
В отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО4 <Дата обезличена> было вынесено должностным лицом органа внутренних дел постановление о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, не имея разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности (патента).
Приведенные выше доказательства судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о виновности индивидуального предпринимателя Рахманова Н.А. в инкриминируемом ему административном правонарушении.
Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам у судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, противоречий не имеют, согласуются между собой, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные доказательства, суд считает вину Рахманова Н.А. в совершении административного правонарушения установленной, квалифицирует его действия по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку индивидуальный предприниматель Рахманов Н.А. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности (патента).
Рассматривая вопрос о назначении Рахманову Н.А административного наказания, суд приходит к следующему.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела об административном правонарушении.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Рахманова Н.А., в соответствии со статьёй 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются признание вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Рахманова Н.А., не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснению, данному в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения в области защиты обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований к признанию совершенного Рахмановым Н.А. деяния малозначительным.
С учетом личности правонарушителя, принимая во внимание также характер административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства его совершения, в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений Рахманов Н.А. подлежит административному наказанию в виде административного штрафа, но в минимальном размере, согласно санкции статьи, поскольку такое наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному при установленных судом конкретных фактических обстоятельствах данного дела.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя РАХМАНОВА НИМАТА АБДЫХАЛЫКОВИЧА, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
УИН: 18<Номер обезличен>
Расчетный счет: 40<Номер обезличен>
Кор.счет: 03<Номер обезличен>
Банк получателя платежа: Отделение Иркутск <адрес обезличен>
БИК: 012520101
Код ОКТМО 25701000
Получатель: ИНН 3808171041, КПП 380801001, УФК по <адрес обезличен> (ГУ МВД России по <адрес обезличен>, л/счет 04341383720)
Плательщик: Индивидуальный предприниматель ФИО1.
Назначение платежа: штраф по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ на основании постановления Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>RS0<Номер обезличен>-91 (производство <Номер обезличен>).
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Шакурова