ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Иркутск 2 октября 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Шовкомуд Сергей Петрович, рассмотрел материалы дела <Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Рахманова Нимата Абдыхалыковича, ....
УСТАНОВИЛ:
Рахманов Н.А., являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, если разрешение на работу содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
Административное правонарушение совершено ИП Рахмановым Н.А. при следующих обстоятельствах.
24 июля 2026 года в 11 часов 42 минут на основании Распоряжения ГУ МВД России по Иркутской области № 1/22294(р) от 15 июля 2026 года «О проведении оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант», сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» в ходе осуществления проверки миграционного законодательства на Свердловском рынке по адресу: <адрес обезличен> .... выявлен и установлен гражданин .... ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, который въехал в Российскую Федерацию 15 июня 2026 года с целью трудовая деятельность, 26 декабря 2025 оформил патент серии <Номер обезличен> <Номер обезличен> по профессии разнорабочий, 24 июля 2026 года по адресу: <адрес обезличен> .... осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, а именно продавал овощи и фрукты покупателям, имея патент по профессии разнорабочий, что является нарушением п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Таким образом, гражданин .... ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - осуществление трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности).
24 июля 2026 года гражданин .... ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, постановлением врио заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО8 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа 2000 рублей.
20 июля 2022 года ИП Рахманов Нимат Абдыхалыкович заключил договор аренды нежилого помещения <Номер обезличен> с ООО «Глазковское торговое предприятие» в лице ФИО4, согласно которого, ИП ФИО3 принимает во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 23,2 кв.м на 1 этаже, расположенное в Торговом комплексе по адресу: <адрес обезличен>. Согласно п. 2.1 настоящий договор заключен сторонами до 31 мая 2023 года. Настоящий договор считается автоматически продленным на тот же срок и на тех же условиях, если арендатор за 30 дней до истечения срока действия договора письменно не уведомит арендодателя об одностороннем отказе от договора или об отказе о его продлении. Договор будет считаться заключенным на неопределенный срок.
Из выписки из ЕГРИП следует, что основным видом деятельности ИП Рахманова Н.А. <Номер обезличен> является: торговля розничная кондитерскими изделиями в специализированных магазинах. Одним из дополнительных видов деятельности является торговля розничная свежими фруктами, овощами, картофелем и орехами в специализированных магазинах.
По сведениям информационных баз данных МВД России, гражданин .... ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 15 июня 2026 года, имеет патент серии <Номер обезличен> <Номер обезличен>, выданный 26 декабря 2025 года ГУ МВД России по Иркутской области, по профессии разнорабочий.
Исходя из вышеизложенного установлено, что гражданин .... ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, был привлечен к трудовой деятельности в качестве продавца в павильоне <Номер обезличен> (....), расположенного по адресу: <адрес обезличен>, тем самым индивидуальный предприниматель Рахманов Нимат Абдыхалыкович нарушил п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), не вправе привлекать иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Рахманов Нимат Абдыхалыкович совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.
У индивидуального предпринимателя Рахманова Нимата Абдыхалыковича имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При рассмотрении дела об административном правонарушении Рахманов Н.А., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не присутствовал, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем, дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу Примечания 1 к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Факт совершения Рахмановым Н.А. административного правонарушения и его виновность в нем подтверждаются исследованными доказательствами.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 августа 2026 года <Номер обезличен> ИП Рахманов Н.А., осуществляя деятельность по торговле розничной свежими фруктами, овощами, картофелем и орехами в специализированных магазинах в павильоне 118 на Свердловском рынке по адресу: <адрес обезличен>, допустил к трудовой деятельности гражданина .... ФИО12 по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, тем самым нарушил п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (л.д. 3-6).
Рахманов Н.А. в данном сотрудникам полиции объяснении пояснил, что является индивидуальным предпринимателем <Номер обезличен>). Одним из дополнительных видов деятельности является торговля розничная свежими фруктами, овощами, картофелем и орехами в специализированных магазинах. С 20 июля 2022 года снимает в аренду павильон <Номер обезличен> на Свердловском рынке по адресу: <адрес обезличен> ООО «Глазковское торговое предприятие». С 22 января 2026 года официально в ИП Рахманов Н.А. в павильоне <Номер обезличен> работает гражданка .... ФИО5 продавцом. По патенту данная гражданка имеет профессию разнорабочий. Бухгалтер приняла ее на работу на должность разнорабочей, согласно ее патента, объяснив это тем, что гражданка .... ФИО5 не смогла оформить патент по профессии продавец. Заработную плату ФИО6 ФИО13 выдает бухгалтер ФИО14 один раз в неделю, точную сумму не знает, примерно 3000 в день. О том, что 24 июля 2026 года в павильоне <Номер обезличен> на Свердловском рынке г. Иркутска продавцом работал муж ФИО5 - ФИО2, не знал, каким образом он там оказался, пояснить не может (л.д. 8).
На основании свидетельства федеральной налоговой службы о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, Рахматов Нимат Абдыхалыкович, <Дата обезличена> года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 4 августа 2014 года (л.д. 13).
Согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности ИП Рахманова Н.А. (<Номер обезличен>) является: торговля розничная кондитерскими изделиями в специализированных магазинах. Одним из дополнительных видов деятельности является торговля розничная свежими фруктами, овощами, картофелем и орехами в специализированных магазинах (л.д. 15-18).
20 июля 2022 года ИП Рахманов Н.А. заключил договор аренды нежилого помещения <Номер обезличен> с ООО «Глазковское торговое предприятие» в лице ФИО4, согласно которого, ИП Рахманов Н.А. принимает во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 23,2 кв.м на 1 этаже, расположенное в Торговом комплексе по адресу: <адрес обезличен>. Согласно п. 2.1 настоящий договор заключен сторонами до 31 мая 2023 года. Настоящий договор считается автоматически продленным на тот же срок и на тех же условиях, если арендатор за 30 дней до истечения срока действия договора письменно не уведомит арендодателя об одностороннем отказе от договора или об отказе о его продлении. Договор будет считаться заключенным на неопределенный срок (л.д. 19-25).
По сведениям информационных баз данных МВД России, гражданин .... ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 15 июня 2026 года, имеет патент серии <Номер обезличен> <Номер обезличен>, выданный 26 декабря 2025 года ГУ МВД России по Иркутской области, по профессии разнорабочий (л.д. 26-27).
Из объяснения гражданина .... ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, следует, что он приехал в Российскую Федерацию 15 июня 2026 года с целью въезда трудовая деятельность, 26 декабря 2025 года оформил патент по профессии разнорабочий. Примерно с июня 2026 года работает продавцом в павильоне <Номер обезличен> «Овощи фрукты» на Свердловском рынке г. Иркутска по адресу: <адрес обезличен> вместе со своей женой ФИО5, которая тоже работает продавцом. Эту работу ФИО15 посоветовал его друг, который уехал на родину. Начальником ФИО6 ФИО16 является ИП Рахманов Немат. Зарплату с женой самостоятельно забирают из кассы в размере 3000 рублей каждому по договоренности с ИП Рахмановым Нематом. ФИО6 ФИО17 работает в павильоне с 08:00 до 20:00 часов. О том, что он не вправе работать по профессии, не указанной в патенте, на территории Российской Федерации не знал, вину в совершении административного правонарушения признает (л.д. 29).
24 июля 2026 года гражданин .... ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, постановлением врио заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО8 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа 2000 рублей (л.д. 30).
На основании распоряжения врио начальника МУ МВД России «Иркутское» ФИО9 от 3 августа 2026 года <Номер обезличен>, с 3 августа 2026 года по 28 августа 2026 года отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» проведена внеплановая документарная проверка в отношении ИП Рахматова Нимата Абдыхалыковича <Номер обезличен>, (является арендатором павильона <Номер обезличен> на Свердловском рынке по адресу: <адрес обезличен>), запрошены документы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, иные документы (л.д. 32).
Согласно акту проверки <Номер обезличен>, проведенной на основании распоряжения врио начальника МУ МВД России «Иркутское» ФИО9 от 3 августа 2026 года <Номер обезличен> установлено, что сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» в ходе осуществления проверки миграционного законодательства на Свердловском рынке по адресу: <адрес обезличен> (....») выявлен и установлен гражданин .... ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, который въехал в Российскую Федерацию 15 июня 2026 года с целью трудовая деятельность, 26 декабря 2025 оформил патент серии <Номер обезличен> <Номер обезличен> по профессии разнорабочий, 24 июля 2026 года по адресу: <адрес обезличен> (павильон 118 «Овощи фрукты») осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, а именно продавал овощи и фрукты покупателям, имея патент по профессии разнорабочий, что является нарушением п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (л.д. 33-34).
В соответствии с протоколом осмотра от 24 июля 2026 года, в 14 часов 42 минуты старшим инспектором ОВМ МУ МВД России по Иркутской области ФИО10 проведен осмотр павильона <Номер обезличен> на Свердловском рынке, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в ходе осмотра установлен гражданин .... ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, который на момент проверки продавал овощи и фрукты покупателям (л.д. 48-49).
Согласно фототаблице, на фотографиях № 8, 9 отражен гражданин .... ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, который продает овощи и фрукты (л.д. 42-47).
Приведенные выше доказательства судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ИП Рахманова Н.А. в инкриминируемом ему административном правонарушении.
Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам у судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, противоречий не имеют, согласуются между собой, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные доказательства, судья считает вину Рахманова Н.А. в совершении административного правонарушения установленной, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ИП Рахманов Н.А. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Рахманова Н.А., в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обстоятельств, отягчающих административную ответственность Рахманова Н.А., в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Рассматривая вопрос о назначении Рахманову Н.А. административного наказания, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Судья, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения в области защиты обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований к признанию совершенного Рахмановым Н.А. деяния малозначительным.
С учетом личности правонарушителя, принимая во внимание также характер административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства его совершения, при таких обстоятельствах в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений Рахманов Н.А. подлежит административному наказанию в виде административного штрафа, поскольку такое наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному при установленных судом конкретных фактических обстоятельствах данного дела об административном правонарушении.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Рахманова Нимата Абдыхалыковича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: р/счет 40102810145370000026, к/счет 03100643000000013400, банк получателя платежа: Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 012520101, код ОКТМО 25701000, получатель: ИНН 3808171041, КПП 380801001 УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/с 04341383720), УИН 18890438260003769216, КБК 18811601181019000140.
Назначение платежа: штраф по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления Свердловского районного суда г. Иркутска от 2 октября 2026 года по делу об административном правонарушении <Номер обезличен>
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.П. Шовкомуд