ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Иркутск 05 ноября 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2026-007682-60 (производство № 5-56/2026) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Батутене Е.В., ...., ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Батутене Е.В., зарегистрированная по адресу: г...., являясь лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, являясь основателем и главным редактором проекта «Люди Байкала», включенного в реестр иностранных агентов, в нарушение требований Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», осуществляла деятельность в качестве иностранного агента, а именно: в период с апреля 2024 года по апрель 2025 года проектом «Люди Байкала» распространены для неограниченного круга лиц в мессенджере «Телеграмм», осуществляла политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений, что было обнаружено в результате проведения контрольных мероприятий 25 декабря 2025 года. При этом в действиях Батутене Е.В. не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с положениями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела.
....
Огласив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее по тексту – Закон № 255-ФЗ) установлено, что иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового.
Согласно части 1 статьи 1 Закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 названного закона.
В силу статьи 2 Закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 названного закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.
Под поддержкой, указанной в части 1 названной статьи, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.
Перечень иностранных источников установлен в статье 3 Закона № 255-ФЗ.
К видам деятельности, указанным в статье 4 Закона № 255-ФЗ, отнесены, в том числе: распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов (пункт 2 части 6 статьи 4 Закона № 255-ФЗ); политическая деятельность (части 2, 5 статьи 4 Закона № 255-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 255-ФЗ лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган (Минюст России) заявление о включении его в реестр.
Приказом Минюста России от 29 ноября 2022 года № 305 утвержден порядок подачи лицами, указанными в части 1 статьи 7 Закона № 255-ФЗ, заявления о включении в реестр иностранных агентов и формы такого заявления.
Согласно пункту 1 названного порядка лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, не позднее, чем за месяц до начала своей деятельности в качестве иностранного агента обязано подать в Министерство юстиции Российской Федерации заявление о включении его в реестр иностранных агентов.
В соответствии с частью 4 статьи 1, частями 1, 3 статьи 10 Закона № 255-ФЗ государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти.
Предметом государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах является соблюдение иностранными агентами, иными лицами законодательства Российской Федерации об иностранных агентах.
Положение о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2023 года № 18 (далее по тексту – Постановление Правительства № 18).
К контрольным мероприятиям, проводимым должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля, относится также анализ сведений о контролируемых лицах (пункт 9 Постановления Правительства № 18).
Под контролируемыми лицами понимаются, в том числе лица, указанные в части 2 статьи 1 Закона № 255-ФЗ (пункт 2 Постановления Правительства № 18).
Анализ сведений о контролируемых лицах включает, в том числе анализ сведений и документов, представляемых в соответствии с пунктом 35 Постановления Правительства № 18, а также анализ предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием сети «Интернет»), размещаемых (распространяемых), а также создаваемых и (или) издаваемых контролируемым лицом (пункт 36 Постановления Правительства № 18).
По результатам анализа сведений о контролируемом лице составляется справка, содержащая информацию о деятельности контролируемого лица (пункт 38 Постановления Правительства № 18).
Виновность Батутене Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: распоряжением № 38-р от 16 января 2026 года, согласно которому проект «Люди Байкала» включен в реестр иностранных агентов; справками в отношении проекта «Люди Байкала» и о распространении проектом Батутене Е.В. печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, содержащими сведения о том, что в период с апреля 2024 года по апрель 2025 года проектом «Люди Байкала» распространены для неограниченного круга лиц в мессенджере Телеграмм, а также осуществлял политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений, с приложением скриншотов сообщений и публикаций; сообщением первого заместителя УФСБ России по Иркутской области, согласно которым Батутене Е.В. является основателем и главным редактором информационного портала «Люди Байкала», включенного в реестр иностранных агентов; протоколом об административном правонарушении № 5 от 06 октября 2026 года в отношении Батутене Е.В., из которого следует, что Батутене Е.В., являясь основателем и главным редактором проекта «Люди Байкала», в нарушение требований Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», осуществляла деятельность в качестве иностранного агента, а именно: проект «Люди Байкала» распространял сообщения и материалы иностранных агентов, принимал участие в распространении сообщений и материалов, которые были созданы иностранными и международными неправительственными организациями, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, осуществлял политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений, что было обнаружено в результате проведения контрольных мероприятий 25 декабря 2025 года. При этом в действиях Батутене Е.В. не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.
Положенные в обоснование виновности Батутене Е.В. доказательства получены с соблюдением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а их совокупность являлась достаточной для приятия законного и обоснованного решения по делу об административном правонарушении. Оснований считать исследованные доказательства полученными с нарушением закона не имеется.
Согласно частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Батутене Е.В. с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, месте, времени совершения и событии административного правонарушения.
Обстоятельства, свидетельствующие о получении доказательств по делу в отношении Батутене Е.В. с нарушением закона, не установлены. Положенные в обоснование виновности Батутене Е.В. доказательства получены с соблюдением норм КоАП РФ, а их совокупность была достаточной для принятия законного и обоснованного решения по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина Батутене Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью установлена и бесспорно доказана.
Судом установлено, что Батутене Е.В., будучи руководителем и основателем проекта «Люди Байкала», не внесенного до 25 декабря 2025 года в реестр иностранных агентов в нарушение статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся по иностранным влиянием» участвовала в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов; осуществляла политическую деятельность в форме: распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений, в связи с чем, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, – осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении привлекаемого лица, не имеется.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ не установлено.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.34 КоАП РФ.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Батутене Е.В., – не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
....
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция части 1 статьи 19.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с примечанием 2 к статье. 19.34 КоАП РФ лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в иностранных структурах без образования юридического лица, общественных объединениях, действующих без образования юридического лица, иных объединениях лиц, совершившие административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.
С учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, данных о личности виновной, являющейся основателем и главным редактором информационного портала «Люди Байкала», отсутствия сведений о привлечении Батутене Е.В. к административной ответственности, судья полагает, что предупреждение совершения Батутене Е.В. новых правонарушений может быть обеспечено наказанием в виде штрафа, размер которого определяет с учетом материального положения виновного, фактических обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 20.1, статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Батутене Е.В., ...., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
....
....
....
....
....
....
....
....
....
....
Назначение платежа: Административный штраф по постановлению суда № 5-56/2026 от 05 ноября 2026 года
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить, что в соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ в случае неуплаты штрафа в установленный срок она может быть привлечена к административной ответственности за неуплату по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.Ф. Фрейдман