РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2026 года пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Грицуна М.Ю.
при секретаре Луканиной С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ермолина Дмитрия Анатольевича к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка без торгов, установил:
Ермолин Д.А. обратился в суд, с настоящим административным иском в обоснование указал, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 101 кв.м. собственником которого он является, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ им в администрацию Хасанского муниципального округа было подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов в собственность на основании пп.6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
Решением от 15.12.2025 за № 13630 администрация отказала в удовлетворении указанного заявления по основаниям, предусмотренным пп. 19 п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ.
Данный отказ считает незаконным и просит признать незаконным решение Администрации Хасанского муниципального округа Приморского края, оформленное уведомление от 15.12.2025 № 13630 об отказе в предоставлении земельного участка № без торгов. Обязать Администрацию Хасанского муниципального округа Приморского повторно рассмотреть заявление Ермолина Дмитрия Анатольевича от 18.11.2025 вх. 10931 и принять решение в соответствии с положениями п. 21 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося административного истца, надлежащим образом извещенного о судебном заседании.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Биндер М.А. административные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Представитель администрации Хасанского муниципального округа Приморского края Зубарева Т.А. с заявленными требованиями не согласилась, в том числе представила письменный отзыв, в котором указала на то, что Ермолин Д.А. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 3001 кв.м. с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на основании пп.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Администрацией принято решение об отказе в удовлетворении данного заявления поскольку согласно Правилам землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края, утвержденным постановлением администрации Хасанского муниципального округа Приморского края № 1331-па от 22 июля 2025 года «Об утверждении Правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края» испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона-Ж-1). Вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» в основных видах разрешенного использования в зоне Ж-1 отсутствует. Кроме того площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № составляет 3001 кв.м., что является превышением максимального размера земельного участка установленного Правилами землепользования и застройки, согласно которым максимальный размер земеьных участков для зоны Ж-1 составляет 2500 кв.м.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу п 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексов, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в т.ч. – административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.
Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно п. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами, местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Пунктом 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ закреплено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
Прядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, регулируется статьей 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации
Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов регулируются ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены в ст. 39.16 ЗК РФ.
Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 101 кв.м. местоположение : <адрес>, пгт. Зарубино, <адрес>, собственником которого является Ермолин Дмитрий Анатольевич, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.03.2026 №
Согласно выписке из ЕГРН от 19.03.2026 № Ермолин Дмитрий Анатольевич владеет земельным участком с кадастровым номером № площадью 3001 кв.м. местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентьир жилой дом. Участок находится примерно в 1012 м., по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, пгт. Зарубино, <адрес>, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ номер государственной регистрации №.
18.11.2025 Ермолиным Д.А. в администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края было подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 3001 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов в собственность на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
Решением от 15.12.2025 за № 13630 администрация Хасанского муниципального округа Приморского края отказала в удовлетворении указанного заявления по основаниям, предусмотренным пп. 19 п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ. В качестве обоснования указано, что согласно Правилам землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края, утвержденным постановлением администрации Хасанского муниципального округа Приморского края № 1331-па от 22 июля 2025 года «Об утверждении Правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края» испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона-Ж-1). Вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» в основных видах разрешенного использования в зоне Ж-1 отсутствует. Кроме того площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № составляет 3001 кв.м., что является превышением максимального размера земельного участка установленного Правилами землепользования и застройки, согласно которым максимальный размер земельных участков для зоны Ж-1 составляет 2500 кв.м.
Представитель истца не оспаривал факт нахождения испрашиваемого Ермолиным Д.А. земельного участка с кадастровым номером № в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона-Ж-1).
Согласно Правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края, утвержденных постановлением администрации Хасанского муниципального округа Приморского края № 1331-па от 22 июля 2025 года «Об утверждении Правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края» зона застройки индивидуальными жилыми домами (зона-Ж-1) в основных, условно разрешенных, вспомогательных видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, не содержит вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства». Кроме того, согласно указанным Правилам, установлены максимальные размеры земельных участков (площадь) - 2500 кв. м.
При таких обстоятельствах, отказ администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 15.12.2025 № 13630 Ермолину Д.А. в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пп. 19 п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, является законным и обоснованным. Административные исковые требования Ермолина Д.А. не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд решил:
Ермолину Дмитрию Анатольевичу в удовлетворении административного искового заявления к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании незаконным решение Администрации Хасанского муниципального округа <адрес>, оформленное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка № без торгов и возложении обязанности повторного рассмотрения заявления Ермолина Д.А. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.
Судья М.Ю. Грицун
Мотивированное решение изготовлено 01.04.2026 года