РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2025 года <адрес обезличен>
Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре судебного заседания ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2025-009797-04 (производство № 2а-6504/2025) по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по <адрес обезличен> к ФИО о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратилась Межрайонная ИФНС России <Номер обезличен> по <адрес обезличен> с административным иском к ФИО о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год. В обоснование иска указано, что во исполнение приказа ФНС России от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по <адрес обезличен>», приказом УФНС России по <адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> функции по управлению долгом в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и обеспечению процедур банкротства возложена на МИФНС России <Номер обезличен> по <адрес обезличен>. В соответствие с распоряжением Управления ФНС по <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>@ «Об утверждении Положения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <Номер обезличен> по <адрес обезличен>» с <Дата обезличена> функции по взысканию задолженности с физических лиц от территориальных налоговых органов <адрес обезличен> переданы в Межрайонную ИФНС России <Номер обезличен> по <адрес обезличен> (далее - долговой центр, инспекция). Согласно п. п. 6.5, 6.13 Положения о долговом центре, инспекция осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: взыскивает в установленном порядке недоимки, а также пени, проценты и налоговые санкции по налогам, сборам, страховым взносам и задолженности по неналоговым доходам, администрируемым налоговыми органами; предъявляет в суды общей юрисдикции, арбитражные суда или Верховный суд Российской Федерации иски (заявления) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в части вопросов, отнесенных к компетенции инспекции. Соответствующие сведения внесены в ЕГРЮЛ <Дата обезличена>. Административный ответчик ФИО состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по <адрес обезличен> по месту жительства, а также в связи с наличием статуса адвоката в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год (решение о присвоении статуса от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, распоряжение от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, регистрационный номер в реестре адвокатов 38/1587, решение о прекращении статуса адвоката от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, распоряжение от <Дата обезличена> <Номер обезличен>). Административному ответчику были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 года в сумме 23 400 рублей по сроку уплаты <Дата обезличена>, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год в сумме 4 590 рублей по сроку уплаты <Дата обезличена>. Территориальным налоговым органом, в соответствие со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в установленные сроки было направлено требование об уплате задолженности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Ввиду оставления требования без исполнения, территориальный налоговый орган на основании ст. 48 НК РФ обратился за взысканием в порядке приказного производства. По заявлению, поданному в установленный законом срок (не позднее <Дата обезличена>), вынесен судебный приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, отмененный <Дата обезличена>. В соответствие с п. 5 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление предъявлено <Дата обезличена>, выдан исполнительный лист, на основании которого <Дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП. В ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что административный ответчик признан банкротом. Исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП окончено <Дата обезличена>. В опубликованном Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, сообщении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина должником указано следующая задолженность по обязательным платежам: по страховым взноса на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 23 400 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в сумме 4 460 рублей 95 копеек. На основании опубликованного в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина долговым центром вынесено решение о списании задолженности на сумму 27 860 рублей 95 копеек. Пени начислены на сумму страховых взносов за 2017 год в соответствие со ст. 75 НК РФ в сумме 19 190 рублей 39 копеек за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В связи неисполнением обязанности по уплате задолженности в добровольном порядке, повлекшей формирование отрицательного сальдо единого налогового счета (далее – ЕНС) (дата образования отрицательного сальдо ЕНС <Дата обезличена>), налогоплательщику <Дата обезличена>, посредством размещения в личном кабинете физического лица (далее - ЛК ФЛ), направлено требование об уплате задолженности <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена> со сроком добровольного исполнения <Дата обезличена>, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо ЕНС на общую сумму 275 716 рублей 53 копейки с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено. Ввиду оставления требования без исполнения, инспекция на основании ст. 48 НК РФ обратилась за взысканием в порядке приказного производства. Мировым судьей судебного участка № <адрес обезличен> вынесен судебный приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о взыскании задолженности в размере 39 235 рублей 94 копейки по заявлению инспекции, поданному в установленный законом срок - не позднее <Дата обезличена>, согласно абз. 1 пп. 2 п. З ст. 48 НК РФ. Определением от <Дата обезличена> судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями должника.
В связи с чем, административный истец Межрайонная ИФНС России <Номер обезличен> по <адрес обезличен> просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок взыскания задолженности, взыскать с ФИО задолженность по пени начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 19 190 рублей 39 копеек.
Административный истец Межрайонная ИФНС России <Номер обезличен> по <адрес обезличен> своего представителя в судебное заседание не направил, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик ФИО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.
Суд, исследовав материалы настоящего административного дела, административного дела <Номер обезличен> приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Положениями ст. 19 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.
Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ.
В соответствие со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов в установленный НК РФ срок.
До <Дата обезличена> взыскание страховых взносов осуществлялось в сроки и порядке, установленные статьей 21 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" пенсионным фондом и его территориальными органам, после <Дата обезличена> - в соответствии с Налоговым кодексом РФ - налоговыми органами.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Согласно п. 3 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности, а в случаях, предусмотренных абзацем третьим подпункта 1 пункта 1, подпунктом 2 пункта 1.2 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.
На основании ст. 52 НК РФ плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Административному ответчику были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23 400 рублей по сроку уплаты до <Дата обезличена>, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4 590 рублей по сроку уплаты до <Дата обезличена>.
В соответствии с пунктами 1,2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.
В силу положений пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
В силу пункта 6 статьи 69 НК РФ в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Территориальным налоговым органом, в соответствие со статьями 69, 70 НК РФ, в установленные сроки было направлено требование <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Ввиду оставления требования без исполнения, налоговый орган на основании ст. 48 НК РФ обратился за взысканием в порядке приказного производства. По заявлению налогового органа был вынесен судебный приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. В последствие определением от <Дата обезличена> судебный приказ отменен.
В соответствие с п. 5 ст. 48 НК РФ налоговый орган подал административное исковое заявление в Свердловский районный суд <адрес обезличен> <Дата обезличена>, возбуждено административное дело <Номер обезличен> Решением Свердловского районного суда <адрес обезличен> <Дата обезличена> об удовлетворены требования налогового органа к ФИО о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 год, выдан исполнительный лист ФС <Номер обезличен>.
На основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, которое окончено <Дата обезличена> на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от <Дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается в случаях: признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.
Согласно пунктам 2, 4 статьи 223.2 Федерального закона от <Дата обезличена> N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
При подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов, оформленный в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 213.4 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ст. 223.3 Федерального закона от <Дата обезличена> N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве размещаются сведения о гражданине, предусмотренные пунктом 5 статьи 213.7 настоящего Федерального закона, сведения о кредиторах гражданина, подавшего заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, размере их требований, сведения об условии, предусмотренном пунктом 1 статьи 223.2 настоящего Федерального закона, в соответствии с которым гражданин обратился с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, а также наименование многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, включившего в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве соответствующие сведения.
Как следует из пояснений административного истца в опубликованном в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, сообщении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина должником указано следующая задолженность по обязательным платежам:
- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23 400 рублей;
- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4 460 рублей 95 копеек.
На основании опубликованного в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина долговым центром вынесено решение о списании задолженности в размере 27 860 рублей 95 копеек, в том числе, налогов, пени по которым заявлены в настоящем иске.
Между тем, ввиду неисполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год – 23 400 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 год – 4 590 рублей, налоговым органом в соответствие со ст. 75 НК РФ были начислены пени в размере 19 190 рублей 39 копеек.
Суммы пеней начислены в соответствие со ст. 75 НК РФ на суммы неуплаченных (несвоевременно уплаченных) налогов за каждый день просрочки.
Согласно статье 75 Налогового Кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).
Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3).
Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящей статьей, процентная ставка пени принимается равной: 1) для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (пункт 4).
В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ставка пени для организаций принимается равной одной трехсотой действующей в этом периоде ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (пункт 5).
Согласно п. 3 ст. 213.28 Федеральный закон от <Дата обезличена> N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина (далее - освобождение гражданина от обязательств).
В определении Конституционного суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О-П разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О, положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
Таким образом, нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание, которых налоговым органом утрачено.
В связи с чем, требования о взыскании пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год, удовлетворению не подлежат.
Кроме того, пунктом 2 статьи 48 НК РФ (редакции действующей на момент возникновения правоотношений) предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В судебном заседании установлено, что специальные сроки, установленные налоговым законодательством, для обращения налогового органа за защитой в приказном и в исковом порядках, налоговым органом в отношении требований о взыскании с ФИО вышеуказанной задолженности по пени в общем размере 19 190 рублей 39 копеек, не соблюдены, так как пени, предъявленные к взысканию по настоящему делу рассчитаны за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, однако, общая сумма задолженности по пени составляет 19 190 рублей 39 копеек, ввиду превышения задолженности по пени 10 000 рублей, налоговому органу следовало обратиться с заявлением о взыскании задолженности в установленные законодательством сроки.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Таким образом, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по <адрес обезличен> к ФИО о взыскании задолженности по пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год, удовлетворению не подлежат, в связи с утратой права на взыскание самих страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год, на которые начислены пени, предъявленные к взысканию по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по <адрес обезличен> к ФИО о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Смирнова Т.В.
Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>.