РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 года. пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Нефёдовой Н.С.
при секретаре Осолихиной О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Анохина Сергея Ивановича к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края об оспаривании решения, установил:
истец обратился в суд с настоящим административным иском указав, что администрация округа своим решением от 12.12.2025 № отказала в присвоении жилому дому с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт. Краскино, примерно 60 м. по направлению на юго- восток от <адрес>, адреса, в связи с тем, что жилой дом не отвечает требованиям, предъявляемым к объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества. При этом объект индивидуального жилищного строительства: жилой дом, площадью 71,8 кв.м., одноэтажный, год завершения строительства 2025, поставлен на кадастровый учёт 19.06.2025 и ему присвоен кадастровый №. Одновременно на основании договора аренды земельного участка № от 24.08.2012, соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 24.08.2012, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 24.08.2012№ 654, № б/н от 23.07.2022, технического плана здания б/н от 01.06.2025 зарегистрировано право собственности Анохина С.И. на указанный жилой дом в ЕГРН за №. Административный истец, являясь собственником земельного участка и расположенного на нём жилого дома обратился в администрацию с заявлением о присвоении жилому дому и земельному участку адресов (вх№ от 21.10.2025), в результате администрацией издано Постановление о присвоении адреса земельному участку от 16.01.2026 №-па (присвоен адрес <адрес>, земельный участок 20а) и обжалуемое решение от 12.12.2025 № об отказе в присвоении адреса жилому дому.
Просит признать незаконным решение административного ответчика от 12.12.2025 года № № об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулирования адреса, обязать администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края повторно в установленном законом порядке рассмотреть заявление Анохина С.А. о присвоении объекту адресации адреса или аннулирования его адреса от 21.10.2025. вх. №.
В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, надлежащим образом извещены о судебном заседании, в заявлении просили рассмотреть дело в из отсутствии.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствии, ранее представили отзыв на иск, указывают, что для принятия решения о присвоении адреса объекту - жилой дом с кадастровым номером №, было установлено, что объект не соответствует требованиям, предъявляемым к объектам капитального строительства. Данный вывод был сделан в связи с тем, что у дома отсутствует прочная связь с землей - отсутствует фундамент, объект установлен на деревянных брусьях. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», объект адресации это объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством Российской Федерации перечнем объектов адресации. Таким образом, администрация Хасанского муниципального округа правомерно отказала в присвоении адреса объекту с кадастровым номером № приложив фотоснимки.
Изучив материалы дела, письменные возражения административного ответчика суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов объектам адресации относятся к вопросам местного значения поселения.
Порядок присвоения объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса установлены Правилами присвоения изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № (далее - Правила). Согласно п. 6 Правил, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации, с использованием федеральной информационной адресной системы. Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в п. 27 и 29 настоящих Правил (п. 7 Правил).
Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что объектом адресации являются: здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено; земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).
Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования (п. 27 Правил).
В силу п. 19 при присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса уполномоченный орган обязан:
а) определить возможность присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса;
б) провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости);
в) принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены настоящими Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.
В присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в п. 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил (пп. «г» п 40 Правил).
Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения ( п. 41).
В обоснование отказа Администрация округа сослалась на пп. «г» п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в п. 5, 8-11 и 14-18 настоящих Правил, п. 5 правил объектом адресации являются здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено, согласно п. 19 правил, был произведен осмотр объекта адресации жилого дома, данный объект не отвечает требованиям, предъявленным к объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества.
В силу п. 5 Правил, объектом адресации являются: а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено; б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено; в) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства); г) помещение, являющееся частью объекта капитального строительства; д) машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).
Согласно п.п. «б» п. 8 Правил, присвоение объекту адресации адреса осуществляется: в отношении зданий (строений), сооружений, в том числе строительство которых не завершено, в случаях:
выдачи (получения) разрешения на строительство или направления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве парам. объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;
выполнения в отношении объекта недвижимости в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком объекте недвижимости, при его постановке на государственный кадастровый учёт (в случае если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции объекта недвижимости получение разрешения на строительство не требуется).
Судом установлено и не оспаривается сторонами, согласно сведениям ЕГРН от 19.06.2025, Анохин М.И. является правообладателем жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Хасанский муниципальный округ пгт Краскино, примерно в 60 м. по направлению на юго-восток от <адрес>, площадью 71.8 кв.м., год строительства 2025, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды №, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ
Так же Анохин М.И. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир дом. Участок находится примерно в 60м, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес <адрес> пгт Краскино <адрес>, площадью 860+/-11 на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, в пределах участка находится дом с кадастровым номером №, согласно сведениям ЕГРН от 22.08.2025.
Постановлением администрации Хасанского муниципального округа <адрес> №-па от 16.01.2026 земельному участку площадью 860,0 кв.м. с кадастровым №, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир дом. Участок находится примерно в 60м, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес <адрес> пгт Краскино <адрес>, присвоен адрес пгт <адрес>, Хасанский муниципальный округ пгт. Краскино, <адрес>, земельный участок 20а.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.
По смыслу положений ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого трава и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
На основании ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Факт государственной регистрации недвижимого имущества - жилого дома с кадастровым номером № административным ответчиком не оспорен.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что право собственности административного истца на жилой дом зарегистрировано, объект адресации прошел государственный кадастровый учет, с заявлением о присвоении адреса в уполномоченный орган обратилось лицо, которому оно принадлежало на праве собственности зарегистрированном в установленном законом порядке, земельному участку в пределах которого находится жилой дом постановлением присвоен адрес, препятствий к присвоению адреса объекту не имеется, доказательств не капитальности объекта и иного в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
административные исковые требования Анохина Сергея Ивановича к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края об оспаривании решения – удовлетворить.
Признать незаконным решение административного ответчика от 12.12.2025 года № об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулирования адреса.
Обязать администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края повторно в установленном законом порядке рассмотреть заявление Анохина Сергея Ивановича о присвоении объекту адресации адреса или аннулирования его адреса от 21.10.2025. вх. № 9845.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.
Судья Н.С. Нефёдова