РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 декабря 2025 года <адрес обезличен>
Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре судебного заседания ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2025-010091-92 (производство № 2а-6659/2025) по административному исковому заявлению прокурора <адрес обезличен>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иркутская городская детская поликлиника <Номер обезличен>» о возложении обязанности оборудовать объект техническими средствами обнаружения запрещенных предметов,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратился прокурор <адрес обезличен> с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Иркутская городская детская поликлиника <Номер обезличен>». В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства в сфере антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. Основные принципы, вопросы профилактики и противодействия терроризму, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений закреплены в Федеральном законе от <Дата обезличена> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В соответствии с п. 1-3, 7 ст. 2 Федеральным законом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>- ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с п. 2, 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> <Номер обезличен>- ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство РФ организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма. Устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В силу п.п. «е» п. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относится организационно-технические мероприятия (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму). В соответствии с п. 40 Концепции, финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов. В соответствии с п. 1 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов территорий, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, включая вопросы инженерно- технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Согласно п. 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружения) части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы) правообладателями которых являются Министерство здравоохранения РФ, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного и медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения РФ организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной служб по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организация находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий)). В ходе проверки установлено, что объекту ОГБУЗ «Иркутская городска детская поликлиника <Номер обезличен>», расположенной по адресу: <адрес обезличен>, присвоена первая категория опасности. Проверкой установлено, что в нарушение п.п. «а (1)» п.14 Требований зоны, на объекте поликлиники <Номер обезличен>, места использования или хранения опасных веществ и материалов не оборудованы видеокамерами, что не позволяет обеспечить непрерывное наблюдение. В соответствии с п.п «л», «м» п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов осуществляется, в том числе, обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении, проведение учений, тренировок по безопасной и своевременное эвакуации работник и посетителей (пациентов) объекта (территории) из здание (сооружений). Пунктом 16 (1) Требований предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов осуществляется, в том числе, организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); своевременное выявление, предупреждение и пресечение действия лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера; обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; применение к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера; организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений; создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта. Проведенной проверкой установлено, что данные требования законодательства в ОГБУЗ «ИГДП <Номер обезличен>» не исполняются. В соответствии с п. 17 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов осуществляется, в том числе, оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций, также производится периодический обход и осмотр объекта (территории), его помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, а также периодическая проверка складских помещений. Вместе с тем, проверкой установлено, что ОГБУЗ «ИГДП <Номер обезличен>» выполнение данных требований не обеспечено, в дневное время охрана объекта не осуществляется, периодический обход и осмотр объекта (территории), его помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, а также периодическая проверка складских помещений не производится. Кроме того, п. 18 Требований закреплено, что на объектах (территориях), которым присвоена первая категория, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 16, 16(1) и 17 Требований, осуществляются мероприятия по обеспечению особого порядка доступа на объект (территорию), по разработке организационно-распорядительных документов органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), по особому порядку доступа на объект (территорию), по оснащению объекта (территории) техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ). Проведенной проверкой установлено, что указанные требования действующего законодательства ОГБУЗ «ИГДП <Номер обезличен>» также не исполняются. По вышеуказанным нарушениям прокуратурой района в адрес главного врача ОГБУЗ «Иркутская городская детская поликлиника <Номер обезличен>» <Дата обезличена> внесено представление. По результатам рассмотрения представления ОГБУЗ «ИГДП <Номер обезличен>» приняты меры к устранению нарушений п п.п. «а(1)», «л», «м» п.16, п. 16(1). п. 17 Требований. ОГБУЗ «ИГДП <Номер обезличен>» до настоящего времени не обеспечен устранение п. 18 Требований в части оснащения объекта (территории) техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивные взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенны биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и друга опасных предметов и веществ). В связи с чем, прокурор <адрес обезличен> просит суд обязать ОГБУЗ «Иркутская городская детская поликлиника <Номер обезличен>» зарегистрированное по адресу: <адрес обезличен>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п. 18 Требований, путем оборудования объекта техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).
Представитель административного истца ФИО в судебном заседании заявленные требования поддержала, повторив их доводы, административные требования просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика ОГБУЗ «Иркутская городская детская поликлиника <Номер обезличен>» ФИО в судебном заседании требования иска не признала, письменный отзыв поддержала, повторив его доводы. Суду пояснила, что работы для устранения нарушений ведутся, запланированы.
Заинтересованное лицо Министерство здравоохранения <адрес обезличен> своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом,
Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.
Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 КАС РФ).
Обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика (статьи 226 КАС РФ).
Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления.
В силу ч. 2 ст. 92 КАС РФ, в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.
Поскольку административным истцом обжалуется бездействие административного ответчика, выразившееся в не оснащении объекта детской поликлиники, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, техническими средствами обнаружения запрещенных предметов, суд полагает, что в настоящем случае административным истцом срок на обращение в суд не пропущен, поскольку административным истцом обжалуется длящееся бездействие, допущенное по доводам истца в течение срока, в рамках которого у административного ответчика сохраняется обязанность совершить соответствующее действие.
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
Статьями 20, 41 и 43 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
В силу части 2 статьи 5, статьи 10 Федерального закона N 323-ФЗ государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.
Из Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <Дата обезличена>, усматривается, что основной задачей противодействия терроризму является, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пункт 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации).
В соответствии с пунктами 3, 7 статьи 2 Федерального закона от <Дата обезличена> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритете мер предупреждения терроризма.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Эти требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В силу п.п. «е» п. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относится организационно-технические мероприятия (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).
В соответствии с п. 40 Концепции, финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.
В соответствии с п. 1 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов территорий, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, включая вопросы инженерно- технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Согласно п. 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружения) части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы) правообладателями которых являются Министерство здравоохранения РФ, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного и медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения РФ организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной служб по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организация находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий)).
Пунктом 18 Требований закреплено, что на объектах (территориях), которым присвоена первая категория, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 16, 16(1) и 17 Требований, осуществляются мероприятия по обеспечению особого порядка доступа на объект (территорию), по разработке организационно-распорядительных документов органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), по особому порядку доступа на объект (территорию), по оснащению объекта (территории) техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).
Участниками бюджетного процесса являются: исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований). Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами государственной власти субъектов Российской Федерации, устанавливаются настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации (части 1, 3 ст. 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (ч. 4 ст. 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с классификацией расходов бюджетов.
Судом установлено, что объект ОГБУЗ «Иркутская городская детская поликлиника <Номер обезличен>» не оснащена техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).
Данное обстоятельство не отрицалось в судебном заседании и подтверждается следующим.
Суду представлено представление прокурора <адрес обезличен> в адрес ответчика от <Дата обезличена>, в котором по результатам проверки выявлены нарушения п. 18 Требований к антитеррористической защищенности и вынесено требование в адрес ответчика о принятии мер по устранению допущенных нарушений законодательства.
В ответ на данное представление прокурора, ответчиком ОГБУЗ «Иркутская городская детская поликлиника <Номер обезличен>» <Дата обезличена> указано, что для выполнения Требований запланированы выделение денежных средств в 2024 году, а так же выполнены следующие мероприятия проводится ежедневный осмотр системы видеонаблюдения; уточнен и доведен до сотрудников порядок действий при угрозе террористического акта; приведен монтаж системы контроля и управления доступом на объект на сумму 31 847 рублей.
<Дата обезличена> прокурор <адрес обезличен> направил в адрес ответчика требование о предоставлении информации о произведенных действиях и мероприятиях, необходимых для исполнения ранее направленного требования в 2023 году. Установлен срок до <Дата обезличена> сообщить прокурору информацию о принятых мерах по устранению нарушений.
В ответ ответчиком указано, что смонтировано видеонаблюдение; территория охраняется работниками ООО «Частное охранное предприятие Баргузин» круглосуточно в рамках контракта <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; планируется оснащение объекта техническими средствами обнаружения запрещенных предметов – ручного металлоискателя.
Изучив вышеуказанные документы, судом установлено, что на день рассмотрения спора объект ОГБУЗ «Иркутская городская детская поликлиника <Номер обезличен>» не оснащена техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).
Суд учитывает, что отсутствие на объекте здравоохранения, являющегося объектом с массовым пребыванием людей, относящегося к первой категории опасности, технических средств обнаружения запрещенных предметов, не соответствует требованиям комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объектов, так как отсутствует постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на его территории.
Данные обстоятельства нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, посещающих медицинское учреждение.
Не устранение недостатков, выявленных прокуратурой, оказывает отрицательное воздействие на обеспечение антитеррористической защищенности объекта здравоохранения ОГБУЗ «Иркутская городская детская поликлиника <Номер обезличен>», ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан и персонала медицинского учреждения.
Принимая во внимание, что неисполнение административным ответчиком требований федерального законодательства нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, и может повлечь в будущем причинение вреда их жизни и здоровью, а также их имуществу, чем создается угроза нарушения их прав и законных интересов суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных требований прокурора о понуждении административного ответчика к выполнению обязанностей путем совершения определенных действий.
При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами права, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес обезличен> и полагает необходимым возложить на ОГБУЗ «Иркутская городская детская поликлиника <Номер обезличен>» устранить нарушение п. 18 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 8 (ред. от <Дата обезличена>) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" путем оснащения объекта детской поликлиники, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).
Доказательств, опровергающие выводы суда, материалы дела не содержат и ответчиком таких доказательств суду не представлено.
С учетом требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ, полагает возможным установить административному ответчику срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу как просит истец. Данный срок является разумным и установление большего срока, по мнению суда, может привести к возникновению возможной террористической опасности при эксплуатации объекта.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес обезличен> в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иркутская городская детская поликлиника <Номер обезличен>» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение п. 18 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 8 (ред. от <Дата обезличена>) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" путем оснащения объекта детской поликлиники, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья Смирнова Т.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2025 года.