РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 мая 2026 г. <адрес обезличен>
Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе:
председательствующего судьи Сасина В.С., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
<Номер обезличен> по иску ФИО2 к судебному пристав-исполнителю Свердловского ОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО1, Свердловскому ОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по <адрес обезличен>, ГУ ФССП России по <адрес обезличен> об уменьшении исполнительского сбора, представлении рассрочки уплаты, определил:
ФИО2 (далее по тексту – истец) обратился в Свердловский районный суд <адрес обезличен> с административным исковым заявлением к судебному пристав-исполнителю Свердловского ОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО1, Свердловскому ОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по <адрес обезличен>, ГУ ФССП России по <адрес обезличен> (далее по тексту - ответчики) об уменьшении исполнительского сбора, представлении рассрочки уплаты.
В обоснование иска указано, что <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес обезличен> ФИО6 на основании исполнительного документа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного Свердловским отделением судебных приставов <адрес обезличен> по делу <Номер обезличен>-ИП, возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП. Истец ФИО2 является должником по указанному исполнительному производству.
В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем постановлением от <Дата обезличена> <Номер обезличен> установлен исполнительский сбор в размере 434765,09 рублей.
В настоящее время имущественное положение истца не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя. Тяжелое финансовое положение вызвано:
- алиментными обязательствами. Истец выплачивает алименты в размере 1/3 его заработка, что существенно сокращает его доход;
- отсутствием имущества и накоплений. У истца нет недвижимости, транспортных средств или других активов, которые могут быть реализованы для погашения долга. На банковских счетах отсутствуют денежные средства;
- ранее взыскиваемыми средствами. Ранее с истца уже удерживали 50% заработной платы по исполнительному листу <Номер обезличен>-ИП, что еще больше усугубило его финансовое положение;
- задержкой заработной платы. С <Дата обезличена> по настоящий момент работодатель задерживает заработную плату в размере 162369,70 рублей. Рабочий коллектив обращался в трудовую инспекцию, но задолженность по настоящий момент так и не была погашена.
Эти обстоятельства подтверждаются исполнительным листом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; исполнительным листом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; расчетным листом за октябрь 2025 г., выписками со счетов, справками о состоянии счетов.
На основании изложенного, просил суд:
уменьшить размер взыскиваемого с ФИО2 исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес обезличен> ФИО1 от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ИП до 326100,00 рублей;
предоставить рассрочку исполнения требований исполнительного документа на срок 1 год с ежемесячным платежом в размере 27175,00 рублей.
Определением суда от <Дата обезличена> суд перешел к рассмотрению гражданского дела по правилам административного судопроизводства.
Административный истец ФИО2 о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Представители ответчиков судебный пристав-исполнителья Свердловского ОСП <адрес обезличен> ГУФССП России по <адрес обезличен> ФИО6, Свердловский отделение судебных приставов <адрес обезличен> ГУФССП России по <адрес обезличен>, ГУФССП России по <адрес обезличен> о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, обсудив доводы административного иска, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2 по следующим основаниям.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Федерального закона от <Дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 112 Закона об исполнительном производстве Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере десяти тысяч рублей, с должника-организации - ста тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем Свердловского отделения судебных приставов <адрес обезличен> <Дата обезличена> в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа ФС <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного по делу <Номер обезличен>, возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП.
Срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от <Дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
Исполнительный документ административным истцом в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, сумма исполнительского сбора установлена в размере 434765,09 рублей.
Часть 6 статьи 112 Федерального закона от <Дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В силу части 7 статьи 112 Федерального закона от <Дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от <Дата обезличена> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).
Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N-13-П, от <Дата обезличена> N-1-П, определения от <Дата обезличена> N-654-O, от <Дата обезличена> N 517-O, от <Дата обезличена> N 1027-O).
Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона от <Дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
Ранее из материалов дела было установлено, что о факте возбуждения исполнительного производства истец был уведомлен надлежащим образом. Требование об оплате задолженности по исполнительному производству не было исполнено по причине отсутствия у должника денежных средств.
<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП.
<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 434765,09 рублей.
Судом установлено, что <Дата обезличена> ФИО4 обратился в Свердловское ОСП <адрес обезличен> к судебному приставу-исполнителю ФИО1 с заявлением об отмене исполнительского сбора ввиду окончания исполнительного производства.
<Дата обезличена> постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 отказано в удовлетворении его заявления.
В связи, с чем ФИО2 обратился в суд с указанным административным заявлением.
В подтверждение доводов заявления истцом представлены следующие доказательства.
Как следует из исполнительного листа от <Дата обезличена> серии ФС <Номер обезличен> решением Свердловского районного суда <адрес обезличен> по гражданскому делу <Номер обезличен> с ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 заработка и иного дохода, начиная с <Дата обезличена> и до совершеннолетия детей.
В подтверждение доводов взыскания алиментов, истцом в материалы дела представлена справка об удержанных и перечисленных алиментах БН от <Дата обезличена>, выданная работодателем истца ОО ПО «РАДИАН», согласно которой за период с января 2025 г. по январь 2026 г. с ФИО2 удержаны алименты в размере 1/3 от его заработной платы ежемесячно.
Сведения об ином источнике дохода должника в материалах дела отсутствует.
Согласно уведомлению ЕГРН от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> у ФИО2 отсутствует в собственности недвижимое имущество.
Согласно уведомлению МВД РФ от <Дата обезличена> у ФИО2 отсутствует в собственности транспортные средства.
Из представленной в материалы дела справки о движении средств от <Дата обезличена> ООО «ОЗОН Банк» следует, что за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> со счета истца поступило денежных средств в размере 103666,40 рублей, из которых списано 103738,45 рублей. Остаток составляет 72,05 рубля.
Согласно выписка по счету ПАО «Совкомбанк» за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО2 имеет текущий остаток денежных средств в размере 0,00 рублей.
Кроме того, судом установлено, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП <адрес обезличен> от <Дата обезличена> в отношении ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в пределах 6645695,08 рублей, удержание составляет 50% от дохода должника.
Кроме этого, из материалов дела следует, что в министерство труда и занятости <адрес обезличен> в отношении работодателя истца ООО ПО «Радиан» подана жалоба в связи с невыплатой заработной платы, что подтверждается ответом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный истец принял все возможные меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, однако у ФИО2 в настоящее время не имеется денежных средств, необходимых для выполнения требований судебного пристава-исполнителя.
Размер задолженности ФИО2 по исполнительскому сбору составляет 434765,09 рублей, что является значительным для административного истца с учетом уровня его дохода и наличия обязательств по оплате алиментов.
С учетом приведенных норм права, установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание сумму задолженности по решению суда, материальное положение должника, объективной невозможности исполнения требований исполнительного документа на столь значительную денежную сумму, проанализировав изложенное, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от установленного судебным приставом-исполнителем размера - до 326100,00 рублей.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона от <Дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Кроме этого, учитывая сумму задолженности по решению суда, а также материальное положение должника, суд полагает возможным удовлетворить требование ФИО2 о предоставлении административному истцу рассрочки уплаты исполнительского сбора на срок 12 месяцев, начиная с июня 2026 г., до июня 2027 г. установив размер ежемесячной выплаты в сумме 27175,00 рублей не позднее 26 числа каждого месяца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования ФИО2 к судебному пристав-исполнителю Свердловского ОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО1, Свердловскому ОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по <адрес обезличен>, ГУ ФССП России по <адрес обезличен> об уменьшении исполнительского сбора, предоставлении рассрочки уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.
Уменьшить размер взыскиваемого с ФИО2 исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по <адрес обезличен>ФИО1 от <Дата обезличена> до 326100,00 рублей.
Предоставить ФИО2 рассрочку уплаты исполнительского сбора на срок 12 месяцев, начиная с июня 2026 г., до июня 2027 г. с размером ежемесячной выплаты в сумме 27175,00 рублей не позднее 26 числа каждого месяца.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Сасин
Решение суда в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>