РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2026 года пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Грицуна М.Ю.
при секретаре Луканиной С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ермолина Дмитрия Анатольевича в лице представителя Биндера М.А. к администрации Хасанского муниципального округа о признании незаконным отказа от 02.06.2026 № 6686, установил:
Ермолин Д.А. в лице представителя Биндера М.А. обратился в суд с настоящим иском в обоснование указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».
10.05.2026 года он обратился в администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края с письменным заявлением о продлении договора аренды земельного участка № от 27.05.2012 года.
В ответе администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 02.06.2026 года № ему было отказано в продлении договора аренды земельного участка № от 27.05.2012 года.
Основанием для отказа послужило то, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов, согласно п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, а также несоответствие вида разрешенного использования земельного участка Правилам землепользования и застройки Хасанского муниципального округа.
Считая, что отказ является незаконным, просит признать незаконными отказ администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 02.06.2026 года № о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:360101:2120. Обязать администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края повторно рассмотреть заявление Ермолина Д.А. от 10.05.2026 года вх. № и принять решение в соответствии с положениями п. 3 ст. 39/6 Федерального закона № 137-ФЗ в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
В судебное заседание административный истец не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени судебного заседания.
В судебном заседании представитель административного истца Биндер М.А. доводы административного заявления поддержал в полном объеме, настаивал на его полном удовлетворении.
Представитель администрации Хасанского муниципального округа Приморского края Зубарева Т.А. с заявленными требованиями не согласилась, в том числе представила письменный отзыв, в котором указала на то, что у арендатора отсутствует преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов в соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, также отказ мотивирован несоответствием заявленного вида разрешенного использования земельного участка утвержденным Правилам землепользования и застройки. Данный отказ является подтверждением волеизъявления арендодателя о несогласии заключения с истцом нового договора аренды без проведения торгов.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу п 2 ч. 2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в т.ч. – административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса. Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Положениями ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.
Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.
Согласно п. 3,4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельный участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. 13,14 или 20 статьи 39.12 настоящего кодекса); земельный участок предоставлен гражданину для ведения садоводства для собственных нужд.
Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях, при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, за исключением гражданина, указанного в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 27.05.2013 года между администрацией Хасанского муниципального района и Колокольниковым М.А. был заключен договор аренды земельного участка №369 от 27.05.2013 в отношении земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».
На основании соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, от 30.05.2025 права и обязанности по вышеуказанному договору аренды перешли к Ермолину Д.А.
10.05.2026 года Ермолин Д.А. обратился в администрацию с заявлением о продлении договора аренды указанного земельного участка.
В ответе администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 02.06.2026 года № Ермолину Д.А. отказано в продлении договора аренды земельного участка № от 27.05.2012 года.
Основанием для отказа послужило то, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов, согласно п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, а также несоответствие вида разрешенного использования земельного участка Правилам землепользования и застройки Хасанского муниципального округа,
Согласно ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: цель использования такого земельного участка, указанная в заявлении о предоставлении земельного участка, не соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, или видам разрешенного использования земельного участка, установленным регламентом использования территории (пункт 14); предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19).
Ответчиком в судебное заседание представлены сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Приморского края относительно земельного участка с кадастровым номером №.
Согласно Правилам землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края, утвержденные постановлением Администрации Хасанского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении Правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа <адрес>», в редакции постановления Администрации Хасанского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, земельный участок с кадастровым номером 25:20:360101:2120 расположен в подзоне (Р 4.1) – подзона объектов отдыха и туризма в границах населенных пунктов <адрес>, с. рисовая Падь, <адрес>.
В границах указанной территориальной зоны вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» отсутствует в перечне основных видов разрешенного использования.
Суд оценивает правомерность отказа администрации исходя из тех мотивов и документов, которые заявлялись административным истцом при обращении в уполномоченный орган.
С учетом изложенного, администрация Хасанского муниципального округа <адрес> при рассмотрении заявления Ермолина Д.А. установив отсутствие преимущественного права на аренду земельного участка, не соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № указанного в ЕГРН Правилам землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края, обоснованно отказала Ермолину Д.А. в продлении договора аренды испрашиваемого земельного участка.
На основании изложенного, отказ администрации Хасанского муниципального округа Приморского края, изложенный в письме от 02.06.2026 года № является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд решил:
Ермолину Дмитрию Анатольевичу в лице представителя Биндера М.А. в удовлетворении административного искового заявления к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании незаконным отказа от 02.06.2026 № 6686 в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.
Судья М.Ю. Грицун
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2026