РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 30 июня 2026 года
Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Ужанской Н.А., при секретаре Скобелкиной Е.А., при участии прокурора Караевой Ю.А., представителя ответчика Сапегиной Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Приморского района Санкт-Петербурга в защиту интересов Черемухина С.Ю. к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга о взыскании расходов на приобретение лекарственного средства, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту интересов Черемухина С.Ю. к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга (далее-Комитет), в котором просил взыскать с ответчика в пользу истца стоимость приобретенного препарата в сумме 132 400 руб., компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб.
В обоснование заявленного иска Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга указал, что Черемухин С.Ю. страдает онкологическим заболеванием. По медицинским показаниям ему рекомендован прием препарата «<данные изъяты>», однако получить указанный препарат по льготному рецепту не представилось возможным ввиду его отсутствия в аптеках Санкт-Петербурга. По причине отсутствия льготного препарата в аптеке его приобретение осуществлялось истцом на коммерческой основе за счет собственных средств на сумму 132 400 рублей.
Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга в сфере здравоохранения и обладает полномочиями по организации медицинской помощи, предусмотренной законами Санкт-Петербурга, для определенных категорий граждан, создает условия для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан, организует обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения граждан, включенных в перечень лиц, имеющих право на получение государственной помощи в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Помощник прокурора Центрального района Санкт-Петербурга Караева Ю.А. в судебном заседании требования иска поддержала.
Представитель ответчика Сапегина Т.Ю. в судебное заседание явилась, иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Истец, третьи лица - Комитет Финансов Санкт-Петербурга, АО «Петербургские аптеки», извещены надлежащим образом, в суд представителя не направили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что требования искового заявления подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствие со ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Ст. 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствие с ч. 2 ст. 77 Конституции РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Полномочия Российской Федерации по организации обеспечения лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе и лекарственное обеспечение, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление данных полномочий предусматриваются в виде субвенции из федерального бюджета, зачисляемых на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствие с пунктами 3, 4 Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственным средствами и изделиями медицинского назначения», регулирующего вопросы обеспечения населения лекарственными средствами, органам исполнительной власти субъектов РФ поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделии медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой при амбулаторном лечении по перечням групп населения и категориям заболеваний, которые утверждены данным постановлением.
В соответствии с пунктом 3.2 "Положения о Комитете по здравоохранению", утвержденного Постановлением Правительства Санкт- Петербурга от 27.12.2013 N 1070, Комитет разрабатывает и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения.
Таким образом, обеспечение гражданина, проживающего в Санкт- Петербурге, бесплатными лекарственными препаратами, необходимыми по медицинским показаниям, действующим законодательством возложено на субъект федерации – Санкт-Петербург в лице его компетентного исполнительного органа – Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга, с осуществлением финансирования за счет бюджета субъекта и иных источников, привлекаемых на эти цели.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Черемухин С.Ю. является инвалидом 1 группы, страдает онкологическим заболеванием, находится под наблюдением ГБУЗ «Санкт-Петербургский клинический научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи (онкологической) имени Н.П. Напалкова». По медицинским показаниям ему рекомендован прием препарата «<данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом ГБУЗ «Санкт-Петербургский клинический научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи (онкологической) имени Н.П. Напалкова» Черемухину С.Ю. был выписан рецепт серии № на обеспечение бесплатно лекарственным препаратом «<данные изъяты>», доз. 0, 005 г. в количестве <данные изъяты> ед., однако получить препарат по указанному рецепту не удалось ввиду его отсутствия в аптеке.
Федеральным законом №178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение государственной социально помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно п.1 ст.6.2 этого же закона, из числа категорий (в том числе инвалидов), указанных в ст.6.1 данного Федерального закона, в набор социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.
В силу статьи 4 Федерального закона Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, среди которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.
К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона N 323-ФЗ).
Статьей 29 Федерального закона N 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона N 323-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона N 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.
Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона N 323-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В перечень социально значимых заболеваний включены, в том числе, злокачественные новообразования (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-10) С00-С97).
Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона N 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2026 год и плановый период 2027,2028 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.12.2025 N 2188, установлено, что гражданин имеет право на бесплатное получение медицинской помощи по видам, формам и условиям ее оказания в соответствии с разделом III Программы при следующих заболеваниях и состояниях: новообразования, в том числе на обеспечение лекарственными препаратами (в соответствии с разделом II Программы).
За счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляются обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно (раздел V указанной Программы).
Из Перечня групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890, следует, что граждане, страдающие онкологическими заболеваниями, обеспечиваются всеми лекарственными средствами, перевязочными средствами.
Суд, анализируя представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что препарат «<данные изъяты>» не был получен истцом своевременно ввиду бездействия Комитета по здравоохранению, ответчиком не представлено достаточных доказательств того, что им были предприняты все необходимые меры к организации своевременного обеспечения истца препаратом ««<данные изъяты>» в марте 2026 года.
Из предоставленных суду доказательств следует, что Черемухин С.Ю. приобрел препарат «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 132 400 руб. При этом суд учитывает, что спорный рецепт действует 90 дней. Приобретение лекарственного препарата истцом за собственный счет произведено в период срока действия нереализованного льготного рецепта и в количестве не превышающим установленных назначений. Доказательств наличия препарата в аптеках льготного отпуска в спорный период ответчиком не представлено. До настоящего времени по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ Черемухин С.Ю. препаратом не обеспечен.
Суд, оценивая представленные доказательства и учитывая компетенцию Комитета по здравоохранения Санкт-Петербурга, полагает, что, поскольку обеспечение истца необходимым лекарственным препаратом не было проведено своевременно, то понесенные материальные затраты на приобретение препарата «<данные изъяты>» в размере 132 400 руб. подлежат возложению на Комитет, в связи с чем в данной части иск подлежит удовлетворению.
Статьей 151 РФ предусматривается право гражданина на компенсацию морального вреда в случае, если имеет место нарушение неимущественных прав или нематериальных благ, к которым, несомненно, относится здоровье гражданина.
Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022
N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются, в частности, нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).
Суд полагает, что отсутствие своевременного обеспечения указанными лекарством является следствием ненадлежащего исполнения обязанности Комитета по организации обеспечения лекарственным препаратом, в связи с чем здоровье Черемухина С.Ю. было поставлено в опасность. Отсутствие своевременного гарантированного обеспечения лекарством не могло не причинять ему нравственные страдания. Таким образом, суд полагает, что в данном случае имел место моральный вред, который должен быть компенсирован Черемухину С.Ю. за счет ответчика. Суд, учитывая степень вины ответчика, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в заявленном размере 15 000 рублей.
На основании, руководствуясь ст. 197- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Приморского района Санкт-Петербурга удовлетворить частично.
Взыскать с Комитета по здравоохранению Правительства Санкт- Петербурга (ИНН 7808043833) в пользу Черемухина С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №) расходы на приобретение лекарственного препарата в размере 132 400 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 15 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд.
Судья:
<данные изъяты>