РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2026 года пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Нефёдовой Н.С., при секретаре Осолихиной О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Похилова Николая Александровича к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края об оспаривании решения от 29.07.2026 № 9092, установил:
Похилов М.А. обратился в суд с настоящим административным иском к администрации Хасанского муниципального округа, в обоснование которого указал, что является собственником нежилого помещения в ГСК № в виде гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт. Славянка, примерно в 612 м. по направлению на юго-запад от <адрес>, кадастровый №, право собственности зарегистрировано 03.08.2026. 28.07.2026 он обратился в администрацию Хасанского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов в собственность земельного участка площадью 58 кв.м., находящегося в государственной или муниципальной собственности, с предоставлением схемы расположения земельного участка, граница которого определена исходя из фактического местонахождения и конфигурации принадлежащего ему гаража. Письмом о т 29.07.2026 административному истцу отказано в удовлетворении заявления, в связи с превышением максимального размера земельного участка, установленного Правилами землепользования и застройки Хасанского муниципального округа от 22.07.2025 № 1331-па. Данный отказ истец считают незаконным.
Просит признать незаконным отказ администрации Хасанского муниципального округа Приморского края в предварительном согласовании предоставления без проведения торгов в собственность земельного участка, расположенного к кадастровом квартале №, местоположение: Российской Федерации, <адрес> (муниципальный округ Хасанский), пгт. Славянка, ГСК № 129, бокс № 4, изложенный в письме № 9092 от 29.07.2026; обязать администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края повторно рассмотреть заявление Похилова М.А. с учётом правовой оценки, данной судом в решении по настоящему делу, и требований законодательства.
В судебном заседании административный истец, его представитель поддержали заявленные требования в полном объёме, представили доказательства относительно законности и даты возведения гаража.
Представитель административного ответчика – администрации Хасанского муниципального округа в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва, в котором указала, что Правилами землепользования и застройки Хасанского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па, для вида разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» установлен максимальные размеры земельных участков - 50 кв.м. на 1 машино-место. <адрес> земельного участка превышает данный предел, что прямо нарушает требования ст. 11.9 ЗК РФ. Зарегистрированное право собственности истца не освобождает его от обязанности соблюдать требования градостроительного законодательства при образовании земельного участка. Согласно выписке из ЕГРН площадь гаражного бокса № составляет 46,1 кв.м., в связи с чем истец не лишён возможности скорректировать схему в соответствии с действующими нормативами. Администрацией принято законное и обоснованное решение.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований в том числе: 1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Похилов М.А. с 03.02.2023 является собственником нежилого помещения в ГСК № в виде гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт. Славянка, примерно в 612 м. по направлению на юго-запад от <адрес>, кадастровый №, площадью 46,1 кв.м., год завершения строительства 2019, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
На обращение в администрацию Хасанского муниципального округа с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка под зданием указанного гаражного бокса, истец получил отказ, в соответствии с которым формируемая площадь участка превышает предельный максимальный размер земельного участка, согласно Правилам землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ №-па, которыми для «Размещение гаражей для собственных нужд» установлен предельный максимальный размер - 50 кв.м.
Данное решение администрации нельзя признать законным.
В соответствии с п. 16 ст. 39.15 ЗК РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.17 настоящего Кодекса.
Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказать законность оспариваемого действия, решения возлагается на административного ответчика.
Исчерпывающие основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются ст. 39.16 ЗК РФ.
Постановлением администрации Хасанского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па утверждены «Правила землепользования и застройки Хасанского муниципального округа <адрес>».
В соответствии с представленной схемой местоположения испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт. Славянка, примерно в 612 м. по направлению на юго-запад от <адрес>, кадастровый №, в зоне Ж-1, с видом разрешенного использования: размещения гаражей для собственных нужд.
Согласно Правилам землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края, предельными параметрами разрешенного строительства и предельным размером земельных участков с установленным видом разрешенного использования: для размещения гаражей для собственных нужд, расположенных в зоне объектов автомобильного транспорта, являются, в том числе: максимальное количество надземных этажей – 2, минимальные размеры земельных участков (площадь): 20 кв.м. на 1 машино-место, для гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду; максимальные размеры земельных участков (площадь): 50 кв.м на 1 машино-место, для гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду.
Административным ответчиком не представлено суду доказательств отказа в утверждении схемы расположения земельного участка истцу в кадастровом квартале 25:20:210103 в силу п. 3 п. 6 ст. 11.10 ЗК РФ, который влечет отказ в предварительном согласовании по под. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ
Таким образом, оснований, которые служили бы причиной для отказа в предоставлении земельного участка истцу, ст. 39.16 ЗК РФ не содержит.
На основании изложенного, решение административного ответчика администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 29.07.2026 является необоснованным и незаконным.
Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права в части незаконного отказа администрации в предоставлении земельного участка, суд признает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Похилов М.А. от 28.07.2026 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.
На основании изложенного административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, решил:
административные исковые требования Похилова Николая Александровича к администрации Хасанского муниципального округа об оспаривании решения – удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Хасанского муниципального округа Приморского края в предварительном согласовании предоставления без проведения торгов в собственность земельного участка, расположенного к кадастровом квартале 25:20:210103, местоположение: Российской Федерации, Приморский край, Хасанский район (муниципальный округ Хасанский), пгт. Славянка, ГСК №, бокс №, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края обязанность повторно рассмотреть заявление Похилова Николая Александровича от 28.07.2026 о предварительном согласовании предоставления земельного участка находящегося в ведении муниципального образования, без проведения торгов.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.
Судья Н.С. Нефёдова