РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 апреля 2026 года с. Камень-Рыболов
Ханкайский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гаврилина А.В., при секретаре судебного заседания Филимоновой Л.Н., рассмотрев материалы гражданского дела по иску Нагорной Н.А. к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» с. Астраханка Ханкайского муниципального округа, управлению образования администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Нагорная Н.А. обратилась в суд с иском о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за январь и февраль 2025 года, указав в обоснование требований, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает учителем начальных классов в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 3» с. Астраханка Ханкайского муниципального округа (далее МБОУ СОШ №3 с. Астраханка). С ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования администрации Ханкайского муниципального округа утвержден размер окладов педагогических работников муниципальной образовательной организации по квалифицированным уровням профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников за норму часов учебной (преподавательской) работы на 1 ставку, равную 18 часам в неделю. Размер оклада на 1 квалификационный уровень составил 22 440 рублей. До издания вышеуказанного приказа, приказом Управления образования администрации Ханкайского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер оклада за норму часов учебной (преподавательской) работы на 1 ставку, который составлял менее установленного минимального размера оплаты труда, несмотря на правовую позицию, выраженную Конституционным Судом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Х.Е.Н.". Поскольку перерасчет заработной платы с момента опубликования Постановления КС РФ от 23.09.2024 № 40-П до 01.03.2025 работодателем произведен не был, просит суд взыскать недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 426 рублей 00 копеек, с индексацией за каждый просроченный день на дату фактического взыскания.
К участию в деле в качестве соответчика привлечено управление образования администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены: администрация Ханкайского муниципального округа Приморского края и Профсоюзная организация МБОУ СОШ №3 с. Астраханка.
Представитель истца Нагорный А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что согласно Постановления КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П для педагогических работников подразумевается установление должностного оклада за 1 ставку в размере не менее минимального размера оплаты труда, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования администрации Ханкайского муниципального округа, установившего размер должностного оклада для учителей в размере 23 100 рублей. Поскольку размер минимального размера оплаты труда до величины 22 440 рублей был увеличен с ДД.ММ.ГГГГ, то подлежит взыскания недоначисленная и невыплаченная заработная плата за январь и февраль 2025 года, в противном случае это будет существенно нарушать положения ст. 22 ТК РФ, согласно которой работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Полагает, что должностные оклады, действовавшие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нарушали принцип справедливой оплаты труда учителя, предусматривая применение различных повышающих коэффициентов, в зависимости от стажа педагогической работы и квалификационных категорий, с целью доведения размера оклада до минимального размера оплаты труда. Данные положения закреплены в разделе IX Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2025 год"
Истец Нагорная Н.А. настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме, полностью поддерживает своего представителя.
Представитель профсоюзной организации МБОУ СОШ №3 с. Астраханка Мироненко Н.П. полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, дополнительно пояснила, что согласно разделу IX «Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2025 год» в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности подлежат принятию меры по повышению размеров ставок заработной платы (должностных окладов) педагогических работников, не допуская различий в их размерах по одним и тем же наименованиям должностей, отнесенных к одному и тому же квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы (далее - ПКГ), в том числе применение к ним повышающих коэффициентов в зависимости: от стажа педагогической работы (стажа непрерывной работы); уровня образования; квалификационных категорий; наличия государственных и ведомственных наград, званий, ученой степени; от особенностей работы в отдельных образовательных организациях; в сельской местности, а также иных оснований, дающих в отдельных системах оплаты труда право на повышение размеров ставок заработной платы (должностных окладов), то есть установление их в новых размерах. Система оплаты труда, закрепленная в положении об оплате труда работников МБОУ СОШ №3 с. Астраханка, устанавливается, в том числе и с учетом «Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2025 год» и положение должно соответствовать ему.
Представитель ответчика МБОУ СОШ №3 с. Астраханка Советов Е.В. суду пояснил, что считает довод истца о том, что оклад должен быть равен минимальному размеру оплаты труда, ошибочным. Согласно ст. 129 ТК РФ Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Таким образом, в заработную плату учителя входят гарантированные выплаты, не зависящие от количества отработанных часов, такие как качество и интенсивность, что обеспечивает уровень заработной платы свыше минимального размера оплаты труда. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В судебное заседание представители управления образования администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края и администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края не прибыли, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя соответчика и вышеуказанного третьего лица.
Представитель ответчика управления образования администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края Г.А.Н. с исковыми требования истца не согласился, представил отзыв, согласно которому при рассмотрении минимального размера оплаты труда педагогических работников рассматривалась совокупность должностного оклада и ежемесячных стимулирующих выплат за качество и результат работы, все остальные компенсационные выплаты и выплата за выслугу лет оплачивались свыше минимального размера оплаты труда. У педагогических работников, имеющих квалификационную категорию, а также часы работы по углубленному изучению предмета и индивидуальное обучение учеников, к базовому окладу применялся повышающий коэффициент, который образовывал новый должностной оклад. От повышенного оклада производилась оплата за педагогические часы, компенсационный и стимулирующие выплаты.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края К.Л.П. представила отзыв, согласно которому считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку оклад (должностной оклад) – это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Таким образом, заработная плата включает в себя, помимо оклада, компенсационные и стимулирующие выплаты, и в спорный период соответствовала действующему законодательству. В 2025 году с учетом IX «Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2025 год» оклад педагогических работников приравнен к минимальному размеру оплаты труда.
Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика МБОУ СОШ №3 с. Астраханка, представителя профсоюзной организации МБОУ СОШ №3 с. Астраханка, изучив отзывы представителя ответчика управления образования администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и директором МОУ СОШ №3 с. Астраханка заключен трудовой договор №23, по условиям которого Нагорная Н.А. (Горбунова) принята на работу на должность секретаря-машинистки. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Нагорная Н.А. (Горбунова) переведена на должность учителя младших классов с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № условия оплаты труда Нагорной Н.А. изложены в следующей редакции: учебная нагрузка составляет 21 час в неделю. Заработная плата работника состоит из должностного оклада тарифной ставки по должности «учитель» в размере 19680 рублей, надбавки за категорию 1968 рублей, должностного оклада тарифной ставки по должности «педагог доп. образования» в размере 16752 рубля, надбавки за категорию 10% и выплат компенсационного характера: классное руководство 2000 рублей, классное руководство 10000 рублей, за проверку тетрадей 10%, за выслугу лет 10%, надбавка за работу в сельской местности 25%, качество работы 10%, результат работы 5,5%, районный коэффициент 20%, дальневосточный коэффициент 30%.
Дополнительными соглашениями к трудовому договору внесены изменения, а именно: увеличен должностной оклад по должности «учитель» с ДД.ММ.ГГГГ до 20460 рублей, надбавка за категорию 2047 рублей, увеличен должностной оклад по должности «педагог доп. образования» до 17428 рублей, надбавка за категорию 1743 рубля, ДД.ММ.ГГГГ увеличен должностной оклад по должности «учитель» до 23100 рублей, надбавка за категорию 2300 рублей, увеличен должностной оклад по должности «педагог доп. образования» до 22600 рублей, надбавка за категорию 2260 рубля. Увеличение окладов и надбавки за категорию подтверждается приказами директора МБОУ СОШ №3.
Согласно представленных расчетных листов за январь – февраль 2025 года истцу кроме вышеуказанных компенсационных выплат, выплачивались надбавка за качество работы, за интенсивность и результат работы, а также надбавка за выслугу лет, в размерах, установленных приказами директора МБОУ СОШ №3 с. Астраханка.
Согласно Уставу МБОУ СОШ №3 с.Астраханка учредителем учреждения является администрация Ханкайского муниципального округа Приморского края. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется Учредителем в соответствии с действующим законодательством РФ.
Постановлением администрации Ханкайского муниципального района от 13.08.2013 N 651-па "О введении отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Ханкайского муниципального округа" утверждено Положение об отраслевых системах оплаты труда работников муниципальных учреждений Ханкайского муниципального округа, а также перечень компенсационных и стимулирующих выплат в муниципальных учреждениях. К компенсационным выплатам отнесены: выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами; денежная компенсация при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат. К стимулирующим выплатам отнесены: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премии по итогам работы.
Постановлением администрации Ханкайского муниципального округа от 18.12.2025 N 1271-па в пункт 3 Положения об отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Ханкайского муниципального округа внесены изменения, пункт дополнен абзацем следующего содержания: «Оклад педагогического работника за норму часов рабочего времени устанавливается не ниже минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплате труда».
В МБОУ СОШ №3 с. Астраханка 24.02.2025 на собрании трудового коллектива принят Коллективный договор на 2025-2028 годы, содержащий Положение об оплате труда работников МБОУ СОШ №3 с.Астраханка разработанное в том числе в соответствии с Постановлением администрации Ханкайского муниципального района от 13.08.2013 N 651-па "О введении отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Ханкайского муниципального округа". Согласно п.3.2 положения устанавливаются следующие компенсационные выплаты: работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; за работу в местностях с особыми климатическими условиями; за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных). Пунктом 4.2 положения работникам устанавливаются следующие стимулирующие выплаты: за интенсивность и высокие результаты работы (в том числе за наличие государственных наград, почетных званий, иных званий работников сферы образования); за качество выполняемых работ; за выслугу лет; премии по итогам работы.
Согласно пункту 2.2 оклады работников устанавливаются по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп (далее ПКГ) утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации. Нагорная Н.А., как учитель начальных классов относится к 4 квалификационному уровню.
В соответствии с ч.3 ст. 333 ТК РФ в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, порядок определения и оплаты учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки, а также случаи, порядок и условия выполнения педагогическими работниками наряду с работой, определенной трудовым договором, с их письменного согласия дополнительной работы, в том числе условия ее оплаты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 (действовавшим на дату спорных отношений) утверждена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре.
Под нормой часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы педагогических работников, перечисленных в пункте 2.8.1 Приложения №1 к приказу, принимается норма часов учебной (преподавательской) работы, которая для преподавателей общеобразовательных учебных заведений составляет 18 часов в неделю.
Учебная нагрузка учителей и преподавателей определяется с учетом количества часов по учебным планам, рабочим программам учебных предметов, образовательным программам, кадрового обеспечения организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 2.1).
За педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу, выполняемую педагогическим работником с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов за ставку заработной платы, оплата производится из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему педагогической работы или учебной (преподавательской) работы, за исключением случаев выплаты ставок заработной платы в полном размере, гарантируемых согласно пункту 2.2 приложения 2 к настоящему приказу учителям, которым не может быть обеспечена учебная нагрузка в объеме, соответствующем норме часов учебной (преподавательской) работы, установленной за ставку заработной платы в неделю (пункт 4).
Часть 3 ст. 133 Трудового кодекса закрепляет правило, по которому месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ).
Из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ от 23.09.2024 № 40-П "По делу о проверке конституционности статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Х.Е.Н.", следует, что указанные нормы не противоречат Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) педагогического работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, дополнительной оплаты за выполнение с письменного согласия педагогического работника дополнительной работы, не входящей в его основные должностные обязанности в соответствии с квалификационными характеристиками по замещаемой им должности, и (или) учебной (преподавательской) работы сверх установленной нормы часов.
Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Поскольку доплата за классное руководство, проверка тетрадей, заведование учебным кабинетом, проведение внеурочных занятий и т.д. является для педагога дополнительной к основной работе, указанная оплата не подлежит включению в расчет в целях приведения начисленной заработной платы к МРОТ.
Федеральным законом от 29.10.2024 N 365-ФЗ сумма минимального размера оплаты труда с 01.01.2025 установлена в размере 22440 рублей.
Доводы истца и его представителя о том, что величина оклада за тарифный час (18 часов в неделю) должна быть не менее минимального размера оплаты основаны на субъективном прочтении правовых положений, поскольку под заработной платой работника, в силу ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы; выплаты компенсационного и стимулирующего характера, а установленный ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации запрет на уменьшение заработной платы ниже МРОТ имеет отношение не к тарифной (базовой) ставке, окладу, а к заработной плате. В ходе судебного заседания установлено, что действовавший в период январь-февраль 2025 года оклад истца как учителя начальных классов в размере 20468 рублей и оклад педагога дополнительного образования в размере 20468 рублей относился к тарифной (базовой) ставке 18 часов в неделю, а заработная плата, с учетом повышающего коэффициента (10%) рассчитываемого исходя из квалификационной категории педагога, выплаты за выслугу лет и выплаты за качество и результат работы, превышала минимальный размер оплаты труда (оклад 20468 рублей х повышающий коэффициент 10% + 2251 рублей 50 копеек - выплата за качество 10% + 1238 рублей 33 копейки – выплата за результат работы 5,5% + надбавка за выслугу лет 2251 рублей 50 копеек = 28253 рублей 33 копейки).
Ссылки стороны истца на положения раздела IX «Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2025 год» (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от ДД.ММ.ГГГГ, протокол N 10пр) несостоятельны, поскольку положения данного раздела имеют рекомендательный характер. Постановление администрации Ханкайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ N 1271-па об установлении оклада педагогического работника за норму часов рабочего времени не ниже минимального размера оплаты труда было принято в декабре 2025 года и не распространяется на спорный период времени.
Таким образом, заработная плата истца в спорный период превышала установленный законом минимальный размер оплаты труда, в связи с чем, оснований для взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 312 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Нагорной Н.А. к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» с. Астраханка Ханкайского муниципального округа, управлению образования администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 426 рублей 00 копеек, с индексацией за каждый просроченный день на дату фактического взыскания - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ханкайский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с 20.04.2026).
Председательствующий А.В. Гаврилин