РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2026 г.г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Лянной О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <Номер обезличен> по административному исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение, установил:
административный истец прокурор <адрес обезличен> обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что ФИО5выдано водительское удостоверение <Номер обезличен> на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «М», срок действия до <Дата обезличена> Из информации ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» следует, что ФИО1 с <Дата обезличена> состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом «....
Пунктом 8 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р (далее – Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством), установлено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по <Номер обезличен>) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
ФИО6 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, при этом обладает правом на управление автомобилем. В связи с этим при реализации указанного права административным ответчиком нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ. Управление транспортным средством ФИО1 создает угрозу другим участника дорожного движения, может способствовать росту уровня дорожно-транспортных происшествий, а также повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан и нарушение имущественных прав граждан и юридических лиц.
На основании изложенного, административный истец прокурор <адрес обезличен> просит суд:
- прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами;
- признать недействительным и аннулировать выданное ФИО1 водительское удостоверение <Номер обезличен> на право управления транспортными средствами, сроком действия до <Дата обезличена>;
- возложить обязанность на ФИО1 возвратить указанное водительское удостоверение <Номер обезличен> в УГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен>.
Определение суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве заинтересованного лица н стороне административного истца привлечен главный врач ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» ФИО7
В судебное заседание сторона административного истца не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Административный ответчик ФИО1 не явился в судебное заседание, о времени и месте и которого извещен надлежащим образом в соответствии со статьёй 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), причины неявки суду неизвестны.
Представитель заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, ОГБУЗ «ИОПНД», главный врач ОГБУЗ «ИОПНД» ФИО7 не явились в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 КАС РФ, от заинтересованного лица ОГБУЗ «ИОПНД» поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.
Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела и суд не признал их явку обязательной.
Суд, обсудив доводы административного искового заявления, изучив материалы настоящего административного дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно положениям ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящею Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно статье 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Закона № 196-ФЗ).
В силу пункта 6 статьи 23 Закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (названного Федерального закона).
Частью 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основанием прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Закона № 196-ФЗ).
В соответствии со статьей 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями пунктов 4, 5 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» подтверждается водительским удостоверением.
В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
При этом предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности, условиями получения права на управление транспортными средствами относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно пункту 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.
Пунктом 8 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. № 892-р (далее – Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством), установлено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Как усматривается из карточки операции с водительским удостоверением ФИО1 выдано водительское удостоверение <Номер обезличен> на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «М», срок действия с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>
Приказом Минздрава России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, согласно пунктам 2, 7 которого диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Как следует из подпункта 1 пункта 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
В связи с чем при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27.02.2020 № 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Из системного толкования вышеприведенных требований закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средством, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В соответствии с ответом ОГБУЗ «ИОПНД» ФИО1с <Дата обезличена> состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в ОГУБЗ ИОПНД с диагнозом «....
Каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие у административного ответчика данного диагноза или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), в нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ административным ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Имеющийся у ФИО1диагноз, согласно пункту 8 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Таким образом, руководствуясь требованиями статей 17, 55 Конституции РФ, статьи 39 КАС РФ, статей 12, 1065 ГК РФ, статей 1, 23, 23.1, 24, 25, 26, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», статьи 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», постановления Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлен факт наличия у ФИО1 диагноза «.... которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, гарантированной законом.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора <адрес обезличен> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, подлежащими удовлетворению полностью.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования прокурора <адрес обезличен> удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.
Признать недействительным и аннулировать выданное ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, водительское удостоверение <Номер обезличен>на право управления транспортными средствами, сроком действия до <Дата обезличена>
Возложить обязанность на ФИО1 водительское удостоверение <Номер обезличен>на право управления транспортными средствами в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Иркутской области
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья О.С. Лянная
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме
28апреля2026 г.