РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 сентября 2026 года <адрес>
Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:председательствующего судьи Омаровой И.Р.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и Республики Дагестан к ФИО17 ШарабудинуАрсеновичу о признании незаконной медицинской деятельности и запрете ее осуществления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации и Республики Дагестан обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании незаконной медицинской деятельности, осуществляемой в стоматологическом кабинете «Др ФИО17» без лицензии и без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и о запрете такой деятельности до получения соответствующего разрешения и регистрации.
В обоснование иска указано, что прокуратурой города рассмотрена информация начальника ОМВД России по <адрес> об оказании содействия в вопросе приостановления деятельности лиц, осуществляющих медицинскую деятельность в стоматологических кабинетах без получения в установленном порядке соответствующей лицензии и регистрации в налоговых органах. Из указанной информации следует, что ФИО1 без специального разрешения (лицензии), а также регистрации в налоговых органах осуществляет медицинскую деятельность, а именно занимается предоставлением услуг в сфере стоматологии в стоматологическом кабинете «Др ФИО17», расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию. Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № работы по стоматологии относятся к медицинской деятельности. Из ответа Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № И05-934/26 следует, что в реестре лицензий отсутствуют сведения о выдаче лицензии на осуществление медицинской деятельности ФИО1 по указанному адресу. Согласно информации ФНС России ФИО1 на учете в качестве индивидуального предпринимателя не состоит и не является руководителем юридического лица. По факту осуществления медицинской деятельности без лицензии и регистрации ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, однако деятельность не прекратил. Деятельность ответчика может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также нарушает права и законные интересы Российской Федерации. На основании изложенного прокурор просил признать незаконной медицинскую деятельность, осуществляемую ФИО1 в стоматологическом кабинете «Др ФИО17», и запретить ему осуществлять медицинскую деятельность до получения специального разрешения (лицензии) и регистрации в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Извещение подтверждается идентификатором почтового отправления №, согласно которому заказное письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица ОМВД России по <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Извещение подтверждается идентификатором почтового отправления №, согласно которому срок хранения заказного письма истек.
Представитель третьего лица УФНС России по <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Извещение подтверждается идентификатором почтового отправления №, согласно которому заказное письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Извещение подтверждается идентификатором почтового отправления №, согласно которому заказное письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно рапорту старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки по адресу: <адрес>, этаж №, установлен факт осуществления деятельности стоматологического кабинета под названием «Др ФИО17». В результате проверки выявлены нарушения: осуществление медицинской деятельности без лицензии, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации, отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения, нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил, отсутствие необходимых документов на медицинское оборудование, осуществление деятельности лицами, не имеющими соответствующего медицинского образования и сертификатов. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно информации начальника ОМВД России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, направленной прокурору <адрес>, в ходе проверки по адресу: <адрес>, этаж №, установлен факт осуществления деятельности стоматологического кабинета «Доктор ФИО17». Выявлены нарушения: осуществление медицинской деятельности без лицензии, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации, отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения, нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил, отсутствие необходимых документов на медицинское оборудование, осуществление деятельности лицами, не имеющими соответствующего медицинского образования и сертификатов. Составлены административные материалы по части 1 и части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО17 ШарабудинаАрсеновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Арендодателем помещения является ГаджимурадовРурухмаАбдулаевич.
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО17 ШарабдинАрсенович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Согласно постановлению установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, оказывал услуги населению в виде лечения зубов, то есть занимался предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО17 ШарабудинАрсенович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Согласно постановлению установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут ФИО1 по адресу: <адрес>, в стоматологическом кабинете занимался осуществлением медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Согласно справке на лицо по учетам СООП, ФИО17 ШарабудинАрсенович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет 12 административных правонарушений, в том числе по статье 14.1 части 1 и части 2 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).
Согласно ответу Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № И05-934/26 на запрос заместителя прокурора <адрес>, по результатам проверки сведений, содержащихся в Едином реестре лицензий Росздравнадзора, не обнаружено записей о предоставлении лицензии на осуществление медицинской деятельности стоматологическому кабинету «Др ФИО17», расположенному по адресу: <адрес>.
Согласно сообщению ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному руководителю УФНС России по <адрес>, ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.
Согласно сообщению ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному ФИО1, последний уведомлен о недопустимости осуществления стоматологической деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица, а также без наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Согласно сообщению ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному руководителю Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО9, в ходе проверки по адресу: <адрес>, этаж №, установлен факт осуществления деятельности стоматологического кабинета «Др ФИО17» с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей, а также требований к осуществлению медицинской деятельности.
Согласно сообщению ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному руководителю Росздравнадзора по <адрес> ФИО10, в ходе проверки по указанному адресу выявлены нарушения: осуществление медицинской деятельности без лицензии, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации, отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения, нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил, отсутствие необходимых документов на медицинское оборудование, осуществление деятельности лицами, не имеющими соответствующего медицинского образования и сертификатов.
Согласно сообщению ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному начальнику МРО УЭБиПК МВД по <адрес> подполковнику полиции ФИО11, в ходе проверки по указанному адресу выявлены нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, а именно: осуществление медицинской деятельности без лицензии, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации, отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения, нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил, отсутствие необходимых документов на медицинское оборудование, осуществление деятельности лицами, не имеющими соответствующего медицинского образования и сертификатов.
Согласно сообщению ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному руководителю филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» «Дагэнерго» Хасавюртовских ГО северный РЭС ФИО12, в ходе проверки по указанному адресу установлено, что потребление электрической энергии может осуществляться по договору, заключенному для коммунально-бытовых нужд населения, либо по тарифу, не предназначенному для осуществления предпринимательской деятельности.
Согласно сообщению ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному заместителю генерального директора по корпоративной защите ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» ФИО13, в ходе проверки по указанному адресу установлено, что поставка и потребление природного газа на объекте могут осуществляться по договору, заключенному для бытовых нужд населения, либо по условиям, не соответствующим фактическому характеру использования помещения.
Согласно сообщению ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД майору внутренней службы ФИО14, в ходе проверки по указанному адресу установлен факт осуществления деятельности стоматологического кабинета «Др ФИО17». В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения материала проверки предложено организовать проверку соблюдения требований пожарной безопасности по указанному адресу.
Согласно сообщению ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному начальнику Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений по <адрес> ФИО15, в ходе проверки по указанному адресу установлен факт осуществления деятельности стоматологического кабинета «Др ФИО17». Для проведения прокурорской проверки запрошена выписка из ЕГРН на домовладение № «а» по <адрес>.
Согласно сообщению ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному ФИО3, последний уведомлен о том, что сдача индивидуального жилого помещения под осуществление стоматологического кабинета является нарушением.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2026-95737909, земельный участок с кадастровым номером 05:41:000074:50 по адресу: <адрес>А, снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2026-95737904, здание с кадастровым номером 05:41:000000:2361 по адресу: <адрес>, снято с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми и взаимно дополняющими друг друга. Рапорт участкового уполномоченного полиции, информация начальника ОМВД России по <адрес>, постановления мирового судьи о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, справка на лицо по учетам СООП, ответ Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> об отсутствии лицензии, сообщения ОМВД России по <адрес> в УФНС России по <адрес> и ФИО1 подтверждают факт осуществления ответчиком медицинской деятельности в стоматологическом кабинете «Др ФИО17» без специального разрешения (лицензии) и без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», подлежит обязательному лицензированию.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности» работы по стоматологии, стоматологии детской, стоматологии общей практики, стоматологии ортопедической, стоматологии профилактической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической относятся к медицинской деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Согласно части 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Исходя из положений пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальными предпринимателями являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Судом установлено, что ответчик ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность в стоматологическом кабинете «Др ФИО17» по адресу: <адрес>, без специального разрешения (лицензии) и без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица. Указанная деятельность осуществляется ответчиком неоднократно, несмотря на привлечение к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Отсутствие лицензии и регистрации создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку медицинская деятельность без соответствующего разрешения не гарантирует безопасность и качество оказываемых услуг. Кроме того, осуществление предпринимательской деятельности без регистрации нарушает интересы Российской Федерации в части обеспечения законного оборота и налогового контроля.
При таких обстоятельствах требования прокурора <адрес> о признании незаконной медицинской деятельности, осуществляемой ФИО1, и запрете ему осуществлять медицинскую деятельность до получения специального разрешения (лицензии) и регистрации в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составляет 3000 рублей. С ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и Республики Дагестан к ФИО17 ШарабудинуАрсеновичу о признании незаконной медицинской деятельности и запрете ее осуществления удовлетворить.
Признать незаконной медицинскую деятельность, осуществляемую СултановымШарабудиномАрсеновичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стоматологическом кабинете «Др ФИО17», расположенном по адресу: <адрес>.
Запретить ФИО17 ШарабудинуАрсеновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлять медицинскую деятельность в стоматологическом кабинете «Др ФИО17», расположенном по адресу: <адрес>, до получения специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности и регистрации в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица.
Взыскать с ФИО17 ШарабудинаАрсеновича в доход государства государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.Р. Омарова