РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2026 года г. Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Кацуба А.А., при секретаре судебного заседания Полковниковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басалай Д. С. к Территориальному отделу «Уссурийский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, выслушав представителя истца по доверенности ФИО9,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с названным иском, указав, что он является нанимателем квартиры по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, пер. Тихий, XXXX на основании ордера XXXX от ДД.ММ.ГГ, который был предоставлен его отцу ФИО4 Исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся Уссурийска и не содержит отметки о служебности помещения. В данное жилое помещение были вселены его отец ФИО4, его мать ФИО10, его сестра ФИО11 и он. Иные лица умерли и в настоящее время в квартире проживает только он. ДД.ММ.ГГ он обратился к ответчику с требованием заключить с ним договорные отношения, однако ему в этом было отказано, в связи с тем, что квартира является служебной.
Указанный отказ истец полагает незаконным, необоснованным. На основании изложенного, просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, пер. Тихий, XXXX, на условиях договора социального найма, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма.
Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, полагая, что статус служебного жилья спорной квартире был присвоен незаконно.
Представитель ответчика Территориального отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.
Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В силу ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
На основании ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Согласно пункту 2 постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
В соответствии с п. 12 Федерального закона «Об обороне», имущество Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно п.п. «м» п. 2 указанного выше Постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом ВС РФ и подведомственных МО РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.В соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 29.12.2020 № 742 ФГАУ «Росжилкомплекс» является специализированной организацией Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру службы и ее роли в обществе.
Как установлено в судебном заседании, прапорщику ФИО4 выдан ордер XXXX от ДД.ММ.ГГ Исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся Уссурийска, с семьей, состоящей из 4-х человек (жена – ФИО10, сын – Дмитрий, дочь – Надежда), на право занятия двухкомнатной квартиры, жилой площадью 33 кв.м., в XXXX по пер. Тихий в г. Уссурийске.
ДД.ММ.ГГ старший прапорщик ФИО4 уволен с военной службы по возрасту.
ДД.ММ.ГГ между ФИО4 и Уссурийской КЭЧ заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Уссурийск, пер. Тихий, XXXX, при этом, согласно условий договора найма, в качестве члена семьи нанимателя указана только его жена – ФИО10
Согласно поквартирной карточке из XXXX. 9 по пер. Тихий в г. Уссурийске выписаны ФИО4 ДД.ММ.ГГ, ФИО10 ДД.ММ.ГГ, Басалай Д.С. ДД.ММ.ГГ, ФИО11 ДД.ММ.ГГ.
ФИО4 умер ДД.ММ.ГГ, ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГ, ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти, выданными на их имена.
На основании Приказа заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX жилое помещение по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, пер. Тихий, XXXX включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ с отнесением к числу служебных жилых помещений. Право собственности Российской Федерации на спорное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГ, право оперативного управления ФГКУ «Росжилкомплекс» - ДД.ММ.ГГ.
Как следует из письменных пояснений представителя ответчика, в связи со смертью ФИО4, к договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ было оформлено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГ, где основным нанимателем является ФИО10, умершая ДД.ММ.ГГ.
Спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось. Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма также не принималось.
Истец Басалай Д. С. действующим военнослужащим, либо членом семьи военнослужащего не является. В деле решения об обеспечении истца Басалай Д.С. жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, либо как военнослужащего (члена семьи военнослужащего) не имеется. Изначально спорное жилое помещение предоставлялось отцу истца ФИО4 как военнослужащему. Впоследствии ДД.ММ.ГГ с ФИО4 Уссурийская КЭЧ заключила договор найма спорного жилого помещения, при этом истец Басалай Д.С. в качестве члена семьи нанимателя в договоре указан не был, с ДД.ММ.ГГ был выписан из спорного жилого помещения.
Приказом заместителя Министра обороны РФ от 30.10.2019 №1001 спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ с отнесением к числу служебных жилых помещений. Решение об исключении данного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.
Спорное жилое помещение в настоящее время принадлежит Министерству обороны Российской Федерации, имеет статус служебного, на праве оперативного управления закреплено за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, на условиях социального найма для бессрочного пользования истцу не предоставлялось.
Учитывая изложенного, принимая во внимание, что спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и истцу по договору социального найма в установленном законом порядке не предоставлялось, статуса служебного не утратило, оснований для признания за истцом права пользования квартирой на условиях социального найма не имеется.
Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции его собственника, в связи с чем понуждение собственника к передаче служебных жилых помещений не допускается.
То обстоятельство, что истец проживает в спорном жилом помещении длительное время, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования указанным помещением на условиях договора социального найма.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Басалай Д. С. к Территориальному отделу «Уссурийский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.
Председательствующий А.А. Кацуба.
Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2026 года.