РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26мая2026г. г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Лянной О.С., при секретаре судебного заседания Пестюриной М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <Номер обезличен>RS0<Номер обезличен>-06 (2а-2414/2026) по административному исковому заявлению прокурора <адрес обезличен>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА ИРКУТСКА ФИО2 САД <Номер обезличен> о возложении обязанности провести техническое обследование состояния здания, установил:
прокурор <адрес обезличен>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, уточненным в порядке статьи 46 КАС РФ, вобоснование указав, что прокуратурой <адрес обезличен> в рамках надзора за исполнением федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса была проведена проверка в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении <адрес обезличен> ФИО2 саду <Номер обезличен> (далее – МБДОУ <адрес обезличен> ФИО2 сад <Номер обезличен>), расположенном по адресу: <адрес обезличен>, мкр. Юбилейный, <адрес обезличен>, в ходе которой выявлены существенные нарушения, создающие угрозу безопасности воспитанников и персонала.
Установлено, что в соответствие с требованиями ГОСТ 31937-2024 техническое обследование здания МБДОУ <адрес обезличен> ФИО2 сад <Номер обезличен> с привлечением специализированной организации осуществлено в ноябре 2024 года, что подтверждается техническим заключением ООО «Стройцентр-Новые Технологии» <Номер обезличен>.021414от <Дата обезличена>, составленным по результатам обследования здания МБДОУ <адрес обезличен> ФИО2 сад <Номер обезличен>, расположенного по адресу:<адрес обезличен>, мкр. Юбилейный, <адрес обезличен>.
В соответствии с результатами отчета ООО «Стройцентр-Новые Технологии» установлено необходимость произведения ряда ремонтных мероприятий по приведении отдельных строительных конструкций, находящихся в ограниченно работоспособном и работоспособном состоянии, в работоспособное и нормативное состояние, согласно классификации ГОСТ 31937-2024.
Перечень ремонтно-восстановительных работ, необходимых для исполнения в целях приведения здания образовательной организации в работоспособное и нормативное состояние, изложен в техническом заключении.
Таким образом, бездействие МБДОУ <адрес обезличен> ФИО2 сад <Номер обезличен> по выполнению ремонтно-восстановительных работ может повлечь существенное нарушение прав учащихся образовательной организации, причинить вред их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения несовершеннолетних.
В связи с чем, прокурор <адрес обезличен> с учетом уточнений просит суд, обязать административного ответчика МБДОУ <адрес обезличен> ФИО2 сад <Номер обезличен>в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силупроизвести работы по устранению выявленных в ходе проведения технического обследования нарушений законодательства в соответствии с техническим отчетом по обследованию ООО «Стройцентр – Новые Технологии» <Номер обезличен>.021414 от <Дата обезличена> в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, мкр. Юбилейный, <адрес обезличен>, а именно:
- произвести ремонт асфальтобетонной отмостки, устранить образования трещин, выбоин, участков выкрашивания и замшелости, устранить отсутствие уклона, необходимого для обеспечения отвода воды, зазоры в зоне контакта отмостки и цоколя, устранить отсутствие разуклонки покрытия по периметру вентиляционных приямков;
- устранить участки деформаций отмостки с образованием сквозных трещин;
- проивзести ремонт наружных стен подвала, устранить поверхностную деструкцию бетона и образования высолов;
- устранить признаки периодического подтопления подвального пространства, зазоры между наружными стеновыми панелями и грунтовым полом подвала;
- произвести ремонт подпорных стенок из кирпича, обустроенных по периметру подвала в основании наружных стеновых панелей, устранить деформацию кладки, высолы и выветривание кладочного раствора;
- устранить трещины в заполнении швов между стеновыми панелями. Заменить окрасочное и штукатурное покрытия фасада;
- устранить трещины и неровности штукатурки перегородок на участках межпанельных швов;
- устранить трещины в примыканиях стеновых панелей к элементам несущего каркаса на участках соединения двух блоков здания, а также в примыкании межэтажного перекрытия;
- произвести ремонт бетона по плитам перекрытия и монолитным участкам со стороны подвала. Устранить недостаточное уплотнение бетонной смеси, а также следы периодического намокания бетонных конструкций с образованием высолов;
- устранить смещение отдельных плит относительно друг друга с образованием мелких трещин, неровностей, отслоений окрасочного покрытия по заделке швов;
- устранить отсутствие крепления металлических эвакуационных лестниц к зданию, а также заменить защитное покрытие лестниц с развитием поверхностей коррозии металла;
- произвести ремонт деревянных заполнений.
Представитель истца надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.
Представитель административного ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменный отзыв, согласно срок 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда недостаточен для исполнения решения суда, просит увеличить срок до 24 месяцев.
Представитель заинтересованного лица Департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации <адрес обезличен> ФИО6, действующая на основании доверенности, направила отзыв на административное исковое заявление, указав, что МБДОУ <адрес обезличен> ФИО2 сад <Номер обезличен> является бюджетным учреждением, финансируется из средств бюджета <адрес обезличен> и дополнительных доходов не имеет, в связи с чем самостоятельно устранить нарушения, указанные в административном исковом заявление, не имеет возможности, просить увеличить срок не менее трех лет, просила рассмотреть административное дело в свое отсутствие.
Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.
Исследовав материалы настоящего дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законныхинтересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.
Обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика (статьи 226 КАС РФ).
Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления.
В силу ч. 2 ст. 92 КАС РФ, в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.
Поскольку административным истцом обжалуется бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства путем выполнения строительных работ, суд полагает, что в настоящем случае административным истцом срок на обращение в суд не пропущен, поскольку административным истцом обжалуется длящееся бездействие, допущенное по доводам истца в течение срока, в рамках которого у административного ответчика сохраняется обязанность совершить соответствующее действие.
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
Статьями 20, 41 и 43 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья, право на образование.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <Дата обезличена> N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <Дата обезличена> N 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от <Дата обезличена> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.
Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регламентируются Федеральным законом от <Дата обезличена> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено, что одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования в соответствии с традиционными ФИО1 духовно-нравственными ценностями, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, помимо прочего, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (пункт 2 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Статьей 9.2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
На основании статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ).
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (ч. 7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ).
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (ч. 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ).
В силу ч. 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
Пунктом 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, установлены требования к техническому обслуживанию зданий и объектов.
Статьей 7 Федерального закона от <Дата обезличена> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В силу статьи 36 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Согласно пунктам 4.1-4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Росстандарта от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.
Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также:
- по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования;
- для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта;
- при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта;
- по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение;
- при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий;
- по инициативе собственника объекта;
- для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части;
- для разработки проекта по сносу (демонтажу) здания (сооружения) или его части;
- при изменении назначения здания (сооружения);
- по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес обезличен> в рамках надзора за исполнением федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса была проведена проверка в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении <адрес обезличен> ФИО2 саду <Номер обезличен> (далее – МБДОУ <адрес обезличен> ФИО2 сад <Номер обезличен>), расположенном по адресу: <адрес обезличен>, мкр. Юбилейный, <адрес обезличен>, в ходе которой выявлены существенные нарушения, создающие угрозу безопасности воспитанников и персонала.
Установлено, что в соответствие с требованиями ГОСТ 31937-2024 техническое обследование здания МБДОУ <адрес обезличен> ФИО2 сад <Номер обезличен> с привлечением специализированной организации осуществлено в ноябре 2024 года, что подтверждается техническим заключением ООО «Стройцентр-Новые Технологии» <Номер обезличен>.021414 от <Дата обезличена>, составленным по результатам обследования здания МБДОУ <адрес обезличен> ФИО2 сад <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, мкр. Юбилейный, <адрес обезличен>.
В соответствии с результатами отчета ООО «Стройцентр-Новые Технологии» установлено необходимость произведения ряда ремонтных мероприятий по приведении отдельных строительных конструкций, находящихся в ограниченно работоспособном и работоспособном состоянии, в работоспособное и нормативное состояние, согласно классификации ГОСТ 31937-2024.
Перечень ремонтно-восстановительных работ, необходимых для исполнения в целях приведения здания образовательной организации в работоспособное и нормативное состояние, изложен в техническом заключении.
Заключением специалиста выявлены следующие дефекты и повреждения по результатам обследования фундамента и отмостки, в нарушение требований п. 1.3, СП 255.1325800.2016, а именно: деструкция асфальтобетоннойотмостки с образованием трещин, выбоин, участков выкрашивания и замшелости.Отсутствие уклона, необходимого для обеспечения отвода воды. Зазоры в зоне контакта отмостки и цоколя. Отсутствие разуклонки покрытия по периметру вентиляционных приямков; участки деформаций отмостки с образованием сквозных трещин. Аналогичные дефекты установлены по покрытию прилегающей к зданию территории;
Так, в нарушение п. <Дата обезличена> СП 70.13330.2012 обнаружены следы сквозного намокания наружных стен подвала с развитием поверхностной деструкции бетона и образованием высолов, утратой защитного слоя бетона по нижним граням панелей и обнажением корродированных арматурных стрежней;
В нарушение п. 11.ЗСП 255.1325800.2016 установлены признаки периодического подтопления подвального пространства, вследствие поступления воды через зазор между наружными стеновыми панелями и грунтовым поломподала. Провалы грунта по периметру колона каркаса.
В нарушение п. 5.9.3 СП 71.13330.2017 допускается деструкция подпорных стенок из кирпича, обустроенных по периметру подвала в основании наружных стеновых панелей, в результате воздействия избыточной влажности со стороны грунта - деформация кладки, высолы и выветривание кладочного раствора.
При обследовании стен и перегородок здания выявлены следующиедефекты и повреждения в нарушение п.п. <Дата обезличена>, <Дата обезличена> СПІ 14.13330.2018, аименно:
трещины в заполнении швов между стеновыми панелями с наличием участков выветривания заполнения, отпадения штукатурки, в том числе по узлам соединения двух блоков здания. Деструкция окрасочного и штукатурного покрытия фасад в виде участков растрескивания отслоений.Следыпериодического намокания фасадов с образованием высолов, аналогичное установлено в зоне эвакуационных лестниц; трещины и неровности штукатуркиперегородок на участках межпанельных швов;
трещины в примыканиях стеновых панелей к элементам несущего каркаса на участках соединения двух блоков здания, гденеобходима организация деформационного шва (пом. 42 первого этажа в осях 3-4/Г, 8-9/Г, пом. 25 второго этажа в осях 3-4/В, 3-4/Г), аналогичные дефекты установлены в примыкании межэтажного перекрытия.
В ходе обследования перекрытий и полов здания выявлены следующиедефекты и повреждения в нарушение п. 8.11.1 СП 71.13330.2017:
участки деструкции защитного слоя бетона c обнажением корродированных арматурных стержней по плитам перекрытия и монолитным участкам со стороны подвала. Недостаточное уплотнение бетонной смеси. Следы периодического намокания бетонных конструкций с образованием высолов;
наличие отверстий в местах прокладки трубопроводов инженерных систем, обустроенных в плите подвального перекрытия путем хаотичной пробивки без проведения необходимых мероприятий по усилению образовавшихся проемов и изоляции трубопроводов;
незначительное смещение отдельных плит относительно друг друга с образованием мелких трещин, неровностей, отслоений окрасочного покрытия по заделке швов;
следы протечек трубопроводов инженерных коммуникаций по санузлам, в местах пересечения канализационных стояков с междуэтажным покрытием.Коррозия труб;
по отдельным помещениям при незначительном физическом воздействиинаблюдается зыбкость дощатого основания пола;
В нарушение п. 4.6 СП 17.13330.2017 при обследовании крыши и кровлиздания выявлены следующие дефекты и повреждения:
дефекты, свидетельствующие о низком качестве производства строительно-монтажных работ по устройству стропильной системы - подкос не заведен под стропильную ногу, стойка не заведена под узел сопряжения стропильных ног в коньковой зоне, узел сращивания лежня по длине располагается за пределами опоры. Стяжки не закреплены к стропилам.Отсутствуют усиливающие накладки в соединениях. Боковые стойки не заведены под стропильные ноги;
- выпадение конденсата по поверхности профилированных листов со стороны чердачногопространства,вследствиеотсутствиягидропароизоляционной мембраны.
В ходе обследования окон и дверей здания установлены следующие дефекты и повреждения: наличие признаков общего физического и морального износа деревянных заполнений.
Вместе с тем, в целях приведения здания образовательной организации в работоспособное и нормативное состояние, полный печень ремонтных работ, указанных в заключении от <Дата обезличена>, с привлечением специализированной организации по разработанной проектной документации, в соответствии с требованиями ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ, МБДОУ <адрес обезличен> ФИО2 сад <Номер обезличен> в настоящее время проведены не в полном объеме.
В связи с чем, заместителем прокурора района ФИО7 в адрес заведующей МБДОУ <адрес обезличен> ФИО2 сад <Номер обезличен> было вынесено представление <Номер обезличен>/Прдп8-26-20250011от <Дата обезличена> об устранении нарушений требований законодательства в сфере технического обслуживания.
На указанное представление заведующей МБДОУ <адрес обезличен> ФИО2 сад <Номер обезличен> от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> был дан ответ, согласно которому по результатам рассмотрения представления были приняты меры.
Согласно информационной справке МБДОУ <адрес обезличен> ФИО2 сад <Номер обезличен> в настоящее время продолжаются работы по устранению дефектов и повреждений.
Как следует из пояснительных записок МБДОУ <адрес обезличен> ФИО2 сад <Номер обезличен>от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>в адрес начальника департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации <адрес обезличен> просит предусмотреть бюджетные средства на благоустройство территории в размере 8 111 406 руб., денежные средства на ремонт кирпичных перегородок по периметру подвального помещения в размере 1 825 178,1 руб., денежные средства мероприятий фонда поддержки избирательных округов в 2026 г. по приведении. В надлежащее техническое состояние зданий, сооружений и прилегающих территорий в размере 600 000 руб.
Из представленного суду письма <Дата обезличена> <Номер обезличен> следует, что МБДОУ <адрес обезличен> ФИО2 сад <Номер обезличен> просит направить специалиста для проведения замеров и разработки проектной документациидля приведения отдельных строительных конструкций здания в работоспособное и нормативное состояние.
Согласно акта визуального осмотра от <Дата обезличена> кровля находится в удовлетворительном работоспособном состоянии и не требует дополнительного усиления или изменения конструкций сопряжения элементов, а также должна своевременно обслуживаться и содержаться в надлежащем состоянии.
Как следует из протокола <Номер обезличен> испытаний по контролю качества огнезащитной обработки конструкций из древесины от <Дата обезличена> поверхностная огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли в здании МБДОУ <адрес обезличен> ФИО2 сад <Номер обезличен> является качественной.
Судом установлено, что междуМБДОУ <адрес обезличен> ФИО2 сад <Номер обезличен> (Заказчик) и ИП ФИО8 (Подрядчик) заключен контракт <Номер обезличен> на выполнение работ по уборке снега от <Дата обезличена>, подрядчик обязуется по зданию заказчика выполнить работы по уборке снега на объекте МБДОУ <адрес обезличен> ФИО2 сад <Номер обезличен> в соответствии с ведомостью объемов работ ДС 123 уборка снега и дать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, определенных настоящим контрактом (пункт 1.1. контракта).
Судом также установлено, что между МБДОУ <адрес обезличен> ФИО2 сад <Номер обезличен> (Заказчик) и ИП ФИО8 (Подрядчик) заключен контракт ОЗ <Номер обезличен> на выполнение работ по техническому обслуживанию здания от <Дата обезличена>, заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанности по техническому обслуживанию здания заказчика общей площадью2 059,1 кв.м. (пункт 1.1. контракта).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ<Номер обезличен> от <Дата обезличена>, МБДОУ <адрес обезличен> ФИО2 сад <Номер обезличен> является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом образовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в учреждении.
Изложенное свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.
Принимая во внимание, что неисполнение административным ответчиком требований федерального законодательства нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, и может повлечь в будущем причинение вреда их жизни и здоровью, а также их имуществу, чем создается угроза нарушения их прав и законных интересов суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных требований прокурора о понуждении административного ответчика к выполнению обязанностей путем совершения определенных действий.
Доводы ответчика о том, что ответчику финансовое обеспечение в виде субсидий на осуществление устранения выявленных нарушений, не обеспечено, ответчик является бюджетным учреждением, финансируется из средств бюджета <адрес обезличен> и дополнительных доходов не имеет, в связи с чем, самостоятельно устранить нарушения, указанные в административном исковом заявлении, не имеет возможности, также не влияют на вывод суда, поскольку в настоящем случае отношения по содержанию имущества, принадлежащего муниципальному образованию и закрепленного за муниципальным бюджетным образовательным учреждением на праве оперативного управления, основаны на положениях о праве собственности и других вещных правах, обусловлены полномочиями органа местного самоуправления и с обязанностью образовательного учреждения осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания и сооружений такого учреждения.
Доводы о том, что часть работ выполнена (ремонт в местах прокладки трубопроводов инженерных систем, обустроенных в плите подвального перекрытия, ремонт трубопроводов инженерных коммуникаций по санузлам, в местах пересечения канализационных стояков с междуэтажным покрытием, устранена коррозия труб, дефекты строительно-монтажных работ по устройству стропильной системы, выпадение конденсата по поверхности профилированных листов со стороны чердачного пространства), суд находит заслуживающими внимания, в связи с чем административным истцом административные исковые требования уточнены в порядке статьи 46 КАС РФ. Остальные работы не выполнены, что не оспаривалось административным ответчиком в ходе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами права, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и вих совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора к МБДОУ <адрес обезличен> ФИО2 сад <Номер обезличен> о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства путем выполнения строительных работ.
Доказательств, опровергающие выводы суда, материалы дела не содержат и ответчиком таких доказательств суду не представлено.
С учетом требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ, полагает возможным установить административному ответчику срок для исполнения решения суда в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок является разумным и установление большего срока, по мнению суда, может привести к возникновению возможной опасности при эксплуатации здания, не обследованного в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление прокурора <адрес обезличен>, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА ИРКУТСКА ФИО2 САД <Номер обезличен> (ИНН 3812008217) обязанность течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу провести следующие работы по устранению выявленных в ходе проведения технического обследования нарушений законодательства в соответствии с техническим отчетом по обследованию ООО «Стройцентр-Новые технологии» <Номер обезличен>.021414от <Дата обезличена> в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, микрорайонЮбилейный, <адрес обезличен>:
- произвести ремонт асфальтобетонной отмостки, устранить образования трещин, выбоин, участков выкрашивания и замшелости, устранить отсутствие уклона, необходимого для обеспечения отвода воды, зазоры в зоне контакта отмостки и цоколя, устранить отсутствие разуклонки покрытия по периметру вентиляционных приямков;
- устранить участки деформаций отмостки с образованием сквозных трещин;
- проивзести ремонт наружных стен подвала, устранить поверхностную деструкцию бетона и образования высолов;
- устранить признаки периодического подтопления подвального пространства, зазоры между наружными стеновыми панелями и грунтовым полом подвала;
- произвести ремонт подпорных стенок из кирпича, обустроенных по периметру подвала в основании наружных стеновых панелей, устранить деформацию кладки, высолы и выветривание кладочного раствора;
- устранить трещины в заполнении швов между стеновыми панелями. Заменить окрасочное и штукатурное покрытия фасада;
- устранить трещины и неровности штукатурки перегородок на участках межпанельных швов;
- устранить трещины в примыканиях стеновых панелей к элементам несущего каркаса на участках соединения двух блоков здания, а также в примыкании межэтажного перекрытия;
- произвести ремонт бетона по плитам перекрытия и монолитным участкам со стороны подвала. Устранить недостаточное уплотнение бетонной смеси, а также следы периодического намокания бетонных конструкций с образованием высолов;
- устранить смещение отдельных плит относительно друг друга с образованием мелких трещин, неровностей, отслоений окрасочного покрытия по заделке швов;
- устранить отсутствие крепления металлических эвакуационных лестниц к зданию, а также заменить защитное покрытие лестниц с развитием поверхностей коррозии металла;
- произвести ремонт деревянных заполнений.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья О.С. Лянная
Решение в окончательной форме изготовлено 9 июня 2026 г.