РЕШЕНИЕ
ИФИО
18 мая 2026 года <адрес обезличен>
Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре судебного заседания ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2026-002367-97 (производство № 2а-2383/2026) по административному исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен> о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства путем выполнения строительных работ,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратился прокурор <адрес обезличен> с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ <адрес обезличен> <Номер обезличен> о возложении обязанности по устранить выявленные нарушения законодательства путем выполнения строительных работ. В обосновании иска указано, что прокуратурой <адрес обезличен> в рамках надзора за исполнением федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса была проведена проверка в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении <адрес обезличен> детском саду <Номер обезличен> (далее – МБДОУ <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен>), расположенном по адресу: <адрес обезличен>, б-р Рябикова, <адрес обезличен>, в ходе которой выявлены существенные нарушения, создающие угрозу безопасности воспитанников и персонала. Установлено, что в соответствие с требованиями ГОСТ 31937-2024 техническое обследование здания МБДОУ <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен> с привлечением специализированной организации осуществлено в ноябре 2024 года, что подтверждается техническим заключением ООО «Стройцентр-Новые Технологии» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, составленным по результатам обследования здания МБДОУ <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. Согласно результатам отчета ООО«Стройцентр-Новые Технологии» установлена необходимость произведения ряда ремонтных мероприятий по приведению отдельных строительных конструкций, находящихся в ограниченно работоспособном и работоспособном состоянии, в работоспособное и нормативное, согласно классификации ГОСТ 31937-2024. Перечень ремонтно-восстановительных работ, необходимых для исполнения в целях приведения здания образовательной организации в работоспособное и нормативное состояние, изложен в техническом заключении. Таким образом, бездействие МБДОУ <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен> по выполнению ремонтно-восстановительных работ может повлечь существенное нарушение прав учащихся образовательной организации, причинить вред их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения несовершеннолетних.
В связи с чем, прокурор <адрес обезличен> с учетом уточнений просит суд, обязать административного ответчика МБДОУ <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по устранению выявленных в ходе проведения технического обследования нарушений законодательства в соответствии с техническим отчетом по обследованию ООО «Стройцентр – Новые Технологии» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, а именно:
- произвести устройство (восстановление) вертикальной гидроизоляции фундаментов;
- произвести заделку швов фундаментными блоками и осуществить гидроизоляцию стен со стороны подвала;
- произвести ремонт бетонной отмостки, устранив деформации и трещина, с восстановлением ее целостности и необходимого уклона;
- произвести ремонт кирпичной кладки: восстановить кладочный раствор в местах выветривания, заменить отдельные кирпичи, имеющие необратимую деструкцию (сколы отдельных камней, раковины);
- произвести ремонт отделки наружных стен: устранить следы намокания и биопоражения, заменить отслоившиеся участки отделочного покрытия;
- произвести заделку швов между плитами перекрытия со стороны подвального пространства;
- осуществить усиление проемов в плите подвального перекрытия в местах прокладки трубопроводов;
- заменить линолеум на участках с волнистостью, истертостью и нарушением целостности;
- заменить поврежденную метлахскую плитку в санузлах, имеющую трещины и потертости, но новую;
- произвести мероприятия по обеспечению доступа в чердачное пространство.
Представитель административного истца ФИО в судебном заседании заявленные требования поддержала, повторив их доводы, административные требования просила удовлетворить в полном объеме. С учетом возражений ответчика полагала возможным установить срок для исполнение решения суда в два года.
Представитель административного ответчика МБДОУ <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен> ФИО в судебном заседании требования иска признал частично, в части указанного срока для устранения выявленных нарушений возражал, просил установить срок в три года.
Представитель заинтересованного лица Департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации <адрес обезличен> ФИО поддержала отзыв на административное исковое заявление, позицию административного ответчика, указав что двухлетний срок для устранения выявленных нарушений является недостаточным. Суду пояснила, что на данный момент в решении Думы <адрес обезличен> о бюджете <адрес обезличен> на 2026 год и плановый период, расходы на иные виды работ, указанные в заявлении не предусмотрены, поэтому их выполнение будет возможно только при дополнительном финансировании учреждения.
Заинтересованное лицо администрация <адрес обезличен> своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причины неявки суду не сообщило.
Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.
Обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика (статьи 226 КАС РФ).
Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления.
В силу ч. 2 ст. 92 КАС РФ, в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.
Поскольку административным истцом обжалуется бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства путем выполнения строительных работ, суд полагает, что в настоящем случае административным истцом срок на обращение в суд не пропущен, поскольку административным истцом обжалуется длящееся бездействие, допущенное по доводам истца в течение срока, в рамках которого у административного ответчика сохраняется обязанность совершить соответствующее действие.
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
Статьями 20, 41 и 43 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья, право на образование.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <Дата обезличена> N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <Дата обезличена> N 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от <Дата обезличена> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.
Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регламентируются Федеральным законом от <Дата обезличена> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено, что одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования в соответствии с традиционными ФИО духовно-нравственными ценностями, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, помимо прочего, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (пункт 2 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Статьей 9.2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
На основании статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ).
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (ч. 7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ).
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (ч. 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ).
В силу ч. 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
Пунктом 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, установлены требования к техническому обслуживанию зданий и объектов.
Статьей 7 Федерального закона от <Дата обезличена> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В силу статьи 36 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Согласно пунктам 4.1-4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Росстандарта от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.
Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также:
- по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования;
- для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта;
- при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта;
- по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение;
- при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий;
- по инициативе собственника объекта;
- для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части;
- для разработки проекта по сносу (демонтажу) здания (сооружения) или его части;
- при изменении назначения здания (сооружения);
- по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес обезличен> в рамках надзора за исполнением федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса была проведена проверка в МБДОУ <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен>, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, в ходе которой выявлены существенные нарушения, создающие угрозу безопасности воспитанников и персонала.
Установлено, что в соответствие с требованиями ГОСТ 31937-2024 техническое обследование здания МБДОУ <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен> с привлечением специализированной организации осуществлено в ноябре 2024 года, что подтверждается представленным в материалы дела техническим заключением ООО «Стройцентр-Новые Технологии» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, составленным по результатам обследования здания МБДОУ <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
Согласно результатам отчета ООО«Стройцентр-Новые Технологии», ограничений для эксплуатации объекта не установлено, в свою очередь, необходимо произвести ряд ремонтных мероприятий по приведению отдельных строительных конструкций, находящихся в ограниченно работоспособном состоянии, в работоспособное и нормативное, согласно классификации ГОСТ 31937-2024.
Перечень ремонтно-восстановительных работ, необходимых для исполнения в целях приведения здания образовательной организации в работоспособное и нормативное состояние, изложен в техническом заключении.
Заключением специалиста выявлены следующие дефекты и повреждения по результатам обследования фундамента и отмостки.
Так, в нарушение п. <Дата обезличена> СП 70.13330.2012 установлено наличие высолов и следов увлажнения по поверхности фундаментных блоков ниже уровня земли, расположение которых свидетельствует об отсутствии или частичной утрате вертикальной гидроизоляции фундаментов.
В нарушение п. 6.26 СП 82.13330.2016 установлено отсутствие заделки швов между блоками и гидроизоляции стен со стороны подвала.
В нарушение п. 1.3 СП 255.1325800.2016 по периметру фасада здания имеются деформации бетонной отмостки с образованием трещин.
В нарушение п. 5.9.3 СП 71.13330.2017 допускается выветривание кладочного раствора. Деструкция кирпичного камня в виде мелких трещин, раковин, сколов отдельных камней, ставшая следствием длительных атмосферных воздействий в ходе эксплуатации.
В нарушение п. 5.9.3 установлены следы намокания локально наружной кирпичной стены первого этажа с образованием следов биологического окраса, деструкцией отделки в виде отслоения.
В нарушение п.п. 8.11.1 СП 71.13330.2017 установлено, что напольное покрытие помещений в виде линолеума имеет участки волнистости, истертости, целостности; в санузлах имеет трещины, потертости, отсутствие заделки швов между плитами перекрытия со стороны подвального пространства.
Установлено также наличие отверстий в местах прокладки трубопроводов инженерных систем, обустроенных в плите подвального перекрытия путем хаотичной пробивки без проведения необходимых мероприятий по усилению образовавшихся проемов; напольное покрытие их метлахской плитки в санузлах имеет трещины, потертости.
При обследовании крыши и кровли здания было выявлено отсутствие доступа в чердачное пространство.
В связи с чем заместителем прокурора района ФИО в адрес заведующей МБДОУ <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен> было вынесено представление <Номер обезличен>/Прдп<Номер обезличен> от <Дата обезличена> об устранении нарушений требований законодательства в сфере образования.
На указанное представление заведующей МБДОУ <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен> от <Дата обезличена> был дан ответ, согласно которому по результатам рассмотрения представления указано, в нарушение требований законодательства ремонтные работы не были произведены по причине отсутствия финансирования. Для выполнения текущего ремонта санузлов в группах и прачке с заменой старого кафеля стен и пола разработаны и согласованы проектно-сметные документы и отправлена заявка га уточнение бюджета с выделением средств в 2026-2027 годах. Работа по обеспечению ремонта отмосток вдоль здания ведется в 2017 году. Когда руководителем МБДОУ <адрес обезличен> детского сада <Номер обезличен> было представлено ходатайство о согласовании сметы, в 2022 году работы по ремонту отмосток были включены в проектно-сметную документацию по благоустройству территории, сметы поданы заявку на уточнение бюджета в 2022, 2024 и 2025 году. Кроме того, согласно письму от <Дата обезличена> <Номер обезличен> начальника Департамента образования администрации <адрес обезличен> о планируемых к предоставлению из бюджета объема субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального здания и иных целей на 2025 и 2026 год средств не запланировано, а выделенные в 2024 году средства в размере 3 126 000 рублей использованы на ремонт пищеблока по предписанию УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Руководителями МБДОУ <адрес обезличен> детского сада <Номер обезличен> ежегодно с 2022 года подаются ходатайства учредителю с целью выделения средств на произведение ремонтных работ отмосток, благоустройства территории, ремонта помещений прачки и туалетных комнат. В связи с выявленным нарушениями ответственному лицу за осуществление контроля за хозяйственным обслуживанием и надлежащим состоянием образовательной организации вынесено дисциплинарное взыскание – замечание. По результатам проверки приняты меры по недопущению выявленных нарушений в работе, усилен контроль со стороны руководителя за обеспечением требований законодательства.
Ответчиком в материалы дела представлены письмо исх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в адрес ООО «Пожарный магазин 01» о разработке проектно-сметной документации по восстановлению или замене конструкции металлической лестницы на кровлю здания; письмо исх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в адрес ООО «Вега+» о разработке проектно-сметной документации по проведению ремонтных работ в подвальном помещении6 заделка отверстий под трубопроводы инженерных коммуникаций, заделка швов между плитами перекрытия со стороны подвала, работы по восстановлению гидроизоляции поверхностей стен.
Также в материалы дела представлена пояснительная записка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> МБДОУ <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен> в адрес департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации <адрес обезличен>, заявка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на предоставление субсидии на осуществление ремонта прачечной и туалетов на 2026 года;
пояснительная записка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> МБДОУ <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен> в адрес департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации <адрес обезличен>, заявка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на предоставление субсидии на осуществление ремонта теплового пункта на 2026 год.
В материалы дела представлен локальный сметный расчет на благоустройство территории на 2 квартал 2022 года, локальный ресурсный сметный расчет на ремонт отмостки на 4 квартал 2021 года.
По состоянию на <Дата обезличена> установлено, что в целях устранения выявленных ООО «Стройцентр – Новые Технологии» нарушений ремонтные работы с привлечением специализированной организации по разработанной проектной документации, в соответствии с требованиями ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, не проведены.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ<Номер обезличен> от <Дата обезличена> года МБДОУ <адрес обезличен> сад <Номер обезличен> является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом образовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в учреждении.
Изложенное свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.
Принимая во внимание, что неисполнение административным ответчиком требований федерального законодательства нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, и может повлечь в будущем причинение вреда их жизни и здоровью, а также их имуществу, чем создается угроза нарушения их прав и законных интересов суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных требований прокурора о понуждении административного ответчика к выполнению обязанностей путем совершения определенных действий.
Доводы ответчика о том, что ответчику финансовое обеспечение в виде субсидий на осуществление устранения выявленных нарушений, не обеспечено, ответчик является бюджетным учреждением, финансируется из средств бюджета <адрес обезличен> и дополнительных доходов не имеет, в связи с чем, самостоятельно устранить нарушения, указанные в административном исковом заявлении, не имеет возможности, также не влияют на вывод суда, поскольку в настоящем случае отношения по содержанию имущества, принадлежащего муниципальному образованию и закрепленного за муниципальным бюджетным образовательным учреждением на праве оперативного управления, основаны на положениях о праве собственности и других вещных правах, обусловлены полномочиями органа местного самоуправления и с обязанностью образовательного учреждения осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания и сооружений такого учреждения.
При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами права, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора к МБДОУ <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен> о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства путем выполнения строительных работ.
Доказательств, опровергающие выводы суда, материалы дела не содержат и ответчиком таких доказательств суду не представлено.
С учетом требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ, полагает возможным установить административному ответчику срок для исполнения решения суда в течение двух со дня вступления решения суда в законную силу как просит истец. Данный срок является разумным и установление большего срока, по мнению суда, может привести к возникновению возможной опасности при эксплуатации здания, не обследованного в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес обезличен> в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес обезличен> детский сад <Номер обезличен> (ИНН <Номер обезличен>, ОГРН <Номер обезличен>) обязанность течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу провести следующие работы по устранению выявленных в ходе проведения технического обследования нарушений законодательства в соответствии с техническим отчетом по обследованию ООО «СтройцентрНовые технологии» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении здания по адресу: <адрес обезличен>:
- произвести устройство (восстановление) вертикальной гидроизоляции фундаментов;
- произвести заделку швов фундаментными блоками и осуществить гидроизоляцию стен со стороны подвала;
- произвести ремонт бетонной отмостки, устранив деформации и трещина, с восстановлением ее целостности и необходимого уклона;
- произвести ремонт кирпичной кладки: восстановить кладочный раствор в местах выветривания, заменить отдельные кирпичи, имеющие необратимую деструкцию (сколы отдельных камней, раковины);
- произвести ремонт отделки наружных стен: устранить следы намокания и биопоражения, заменить отслоившиеся участки отделочного покрытия;
- произвести заделку швов между плитами перекрытия со стороны подвального пространства;
- осуществить усиление проемов в плите подвального перекрытия в местах прокладки трубопроводов;
- заменить линолеум на участках с волнистостью, истертостью и нарушением целостности;
- заменить поврежденную метлахскую плитку в санузлах, имеющую трещины и потертости, но новую;
- произвести мероприятия по обеспечению доступа в чердачное пространство.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья Смирнова Т.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2026 года.