РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 13 октября 2026 г.
Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе судьи Рамазанова Г.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО ГО «<адрес>» об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда по договору социального найма во внеочередном порядке, установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «<адрес>», уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, об обязании представить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование иска указано, что истец является ребенком, оставшимся без попечения родителей. При этом она была включена в списки таких детей, которые подлежат обеспечению жилой площадью по <адрес>. Однако по настоящее время истцу жилье не предоставлено. В настоящее время она является матерью-одиночкой, и испытывает необходимость в жилье. Её обращение ответчиком надлежащим образом рассмотрено не было.
На данное исковое заявление от Министерства финансов Республики Дагестан поступили возражения, в которых ставится просьба об отказе в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что в <адрес> она в 2023 г. выехала вынуждено после смерти бабушки, когда её из дома выгнала тетя. Она является одинокой матерью, и обеспечивает ребенка в одиночку. Если она встанет в очереди в <адрес>, она потеряет свою очередь, а в <адрес> в очереди около тысячи человек.
Представитель ответчика ФИО4 в суде возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что жилье должно быть представлено по месту проживания истца, который в настоящий момент не проживает в <адрес>, а прописана в <адрес>. В этой связи ей необходимо обратиться с заявлением о включении в список по месту жительства. Кроме того, жилье должно представляться в порядке очередности.
Иные стороны, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.
При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №).
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
По своей сути формирование уполномоченным органом списка лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование такого списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как видно из материалов дела, ФИО1, являясь ребенком, оставшимся без попечения родителей, Распоряжением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №р и решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, со 199 номером учетного дела и очереди, что официально подтверждено органом местного самоуправления в ответе на судебный запрос.
Согласно утвержденного протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, истец принята на учет в качестве лица, нуждающегося в жилье по категории «дети-сироты».
В указанной связи у истца на основании вышеприведенных норм закона возникло право на предоставление ему жилого помещения специализированного жилого фонда по договору социального найма во внеочередном порядке.
Данный правоприменительный подход согласуется с правовыми позициями вышестоящих судебных инстанций (Определения Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ №).
Данных о представлении истцу жилья не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, направленных на представление истцу жилья.
Довод представителя ответчика о необходимости постановки истца на учет и включения её в списки лиц, нуждающихся в получении жилья, по месту жительства в <адрес>, является необоснованным, поскольку истец с 2016 г. состоит в таких списках в администрации <адрес>, в настоящий момент на 52-м месте в очереди, и при включении в списки другого органа местного самоуправления потеряет свою очередь.
В то же время конституционное право истца на свободу выбора места жительства, учитывая, что выезд из <адрес> для неё имеет вынужденный характер, не может быть ограничено по формальным основаниям и реализация права на получение жилья не может быть поставлена в зависимость от текущего выбора места жительства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования ФИО1 к Администрации МО ГО «<адрес>» удовлетворить.
Обязать Администрацию МО ГО «<адрес>» предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения, во внеочередном порядке.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Хасавюртовского городского суда
Республики Дагестан Г.С. Рамазанов