РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года с.Камень-Рыболов Приморского края
Ханкайский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Смурякова Д.А., при секретаре судебного заседания Черняевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ханкайского района Приморского края в интересах муниципального образования Ханкайский муниципальный округ в лице Администрации Ханкайского муниципального округа к Васильеву А.А., Кудрявцеву М.Н. о взыскании материального ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ханкайского района Приморского края обратился в суд в интересах муниципального образования Ханкайский муниципальный округ в лице Администрации Ханкайского муниципального округа с иском к Васильеву А.А., Кудрявцеву М.Н. о взыскании солидарно в счет возмещения материального ущерба, причиненного вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о закупках <иные данные изъяты>, указывая, что во исполнение национального проекта «Жилье и городская среда» постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па утверждена программа Приморского края «Формирование современной городской среды муниципальных образований Приморского края». В ходе проведенной проверки установлено, что в п.3 раздела «Ханкайский муниципальный округ» приложения №-перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству, предусмотрены мероприятия по благоустройству общественных территорий в Ханкайском муниципальном округе, в том числе на участке местности: Ориентир нежилое здание, участок примерно находится примерно в 39 метрах от ориентира по направлению на северо-запад, адрес ориентира: <адрес>, благоустроенная территория «Сквер» площадь 1817 кв.м. Соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Приморского края местному бюджету на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Министерством Жилищно-коммунального округа Приморского края и Администрацией Ханкайского муниципального округа, из бюджета Приморского края в бюджет Администрации Ханкайского муниципального округа выделены денежные средства в размере <иные данные изъяты> в 2022 году, <иные данные изъяты> в 2023 году, <иные данные изъяты> в 2024 году. В рамках реализации данного национального проекта «Жилье и городская среда» ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Ханкайского муниципального округа Приморского края, в лице Главы Ханкайского муниципального округа - главы Администрации муниципального округа В.А., и ИП Кудрявцевым М.Н. заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по благоустройству общественной территории, по вышеуказанному ориентиру на сумму <иные данные изъяты> Согласно п.2.3 вышеуказанного муниципального контракта цена контракта является твердой и изменению не подлежит. По результатам приемки отдельных этапов выполнения работ составлены следующие акты о приемке работ: актом о проведении приемки и внутренний экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ проведена приемка и внутренняя экспертиза части выполненных работ по благоустройству общественной территории на количество 0,2674 условных единиц, общей стоимостью в размере <иные данные изъяты>; актом от ДД.ММ.ГГГГ проведена приемка и внутренняя экспертиза части выполненных работ по благоустройству общественной территории на количество 0,314 условных единиц, общей стоимостью в размере <иные данные изъяты>; актом от ДД.ММ.ГГГГ проведена приемка и внутренняя экспертиза части выполненных работ по благоустройству общественной территории на количество 0,314 условных единиц, общей стоимостью в размере <иные данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Васильева А.А. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 283 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Васильеву А.А. предъявлено обвинение в совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ. Согласно материалам уголовного дела, Васильев А.А., занимая должность заместителя Главы Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края по вопросам жизнеобеспечения, находясь на территории Ханкайского муниципального круга, в том числе на рабочем месте, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, будучи ознакомленным о заключенном ДД.ММ.ГГГГ муниципальном контракте № на выполнение работ по благоустройству общественной территории на сумму <иные данные изъяты>., и возникшей в связи с чем необходимостью контроля хода выполняемых работ, а также проведения экспертизы выполненных работ, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выраженной в сокрытии фактически затраченных ресурсов в виде субсидированных денежных средств, выделенных на благоустройство Ханкайского муниципального округа из бюджета Приморского края, исключения возвращения выделенных денежных средств, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде причинения материального ущерба бюджету Приморского края, осознавая, что работы выполнены не в полном объеме, не предусмотренные контрактом, на меньшую стоимость, являясь председателем комиссии по проведению приемки и экспертизы выполненных работ, действуя незаконно, вынес заключение о выполнении работ в полном объеме, по следующим актам: акт заключения о проведении приемки и внутренней экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <иные данные изъяты> при этом стоимость фактически выполненных работ составила <иные данные изъяты>., что на <иные данные изъяты>. ниже, указанной в акте и оплаченной подрядчику; акт заключения о проведении приемки и внутренней экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <иные данные изъяты>., при этом стоимость фактически выполненных работ составила <иные данные изъяты>., что на <иные данные изъяты>. ниже, указанной в акте и оплаченной подрядчику; акт заключения о проведении приемки и внутренней экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <иные данные изъяты>., при этом стоимость фактически выполненных работ составила <иные данные изъяты> что на <иные данные изъяты> ниже, указанной в акте и оплаченной подрядчику. Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ общая стоимость фактически выполненных работ по вышеуказанному контракту составила <иные данные изъяты>., что на <иные данные изъяты> меньше, чем оплачено подрядчику по муниципальному контракту, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения нормального функционирования муниципальных органов власти и незаконного распределения бюджетных денежных средств. Из установленных обстоятельств следует, что в результате совместных последовательных действий ответчиков, выразившихся, с одной стороны, в использовании Васильевым А.А. своих служебных полномочий вопреки интересам службы, не обеспечившего надлежащую приемку работ по муниципальному контракту, с другой стороны, подрядчика ИП Кудрявцева М.Н, не выполнившего в полном объеме работы по муниципальному контракту в соответствии со сметным расчетом, и получившего оплату за работу, не предусмотренные сметным расчетом и фактически невыполненные по муниципальному контракту, бюджету Приморского края причинен материальный ущерб на сумму <иные данные изъяты> Согласно выписке из ЕГРИП ИП Кудрявцев М.Н. прекратил свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заявке о возврате денежных средств, выписке из лицевого счета № Администрацией Ханкайского муниципального округа в счет возмещения ущерба, причиненного бюджету Приморского края, за счет средств местного бюджета в бюджет Приморского края перечислены денежные средства в размере <иные данные изъяты>., которые охватывают, в том числе сумму материального ущерба в сумме 1570396 <иные данные изъяты> причиненного действиями ответчиков. Тем самым, органом местного самоуправления возмещен ущерб в сумме <иные данные изъяты>., ответственность возмещения которого лежит на лицах, действиями которой он причинен. Возмещение Администрацией Ханкайского муниципального округа ущерба в размере <иные данные изъяты> привело к необоснованному сокращению средств местного бюджета, поскольку возмещено лицом, неответственным за причиненный вред.
В судебном заседании заместитель прокурора Ханкайского района Конончук Е.В. на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.
Представитель Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края Цмакалов А.И. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.
Ответчик Васильев А.А. исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Ответчик Кудрявцев М.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, судебная повестка возвращена в адрес суда по истечении срока хранения, ходатайств об отложении судебного заседания в суд от ответчика не поступало.
В соответствии с п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Учитывая, что ответчиком не представлено сведений об уважительности неполучения судебной повестки, которая направлялась по его месту жительства и возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения до назначенного судом времени судебного заседания, суд приходит к вводу, что ответчик Кудрявцев М.Н уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика Кудрявцева М.Н.
Суд, заслушав представителя истца, представителя Администрации Ханкайского муниципального округа, ответчика Васильева А.А., исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора Ханкайского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, исполнение контракта включает в себя, в том числе, приёмку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта. Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 6.1 статьи 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, которые установлены таким контрактом или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ. При этом составление сметы такого контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.
Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств в статье и означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В соответствии с ч. 3 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Согласно ч. 2 и ч. 4 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с распоряжениями и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты
На основании ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
В соответствии с п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
В соответствии с п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Правительство Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации разработали национальные проекты (программы), в том числе по направлению «Жилье и городская среда».
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Министерством строительства Российской Федерации разработан паспорт нацпроекта «Жильё и городская среда».
Паспортом национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16, предусмотрена реализация мероприятий по формированию комфортной городской среды в субъектах Российской Федерации.
Постановлением Администрации Приморского края от 30.12.2019 № 944-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Формирование современной городской среды муниципальных образований Приморского края», утверждена прилагаемая государственная программа Приморского края «Формирование современной городской среды муниципальных образований Приморского края». Реализация государственной программы оказывает влияние на достижение национальной цели развития Российской Федерации «Комфортная и безопасная среда для жизни». Решение задач указанных проектов и достижение целей государственной программы предусматриваются путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края и муниципальных образований Приморского края. Мероприятия государственной программы, реализуемые совместно с муниципальными образованиями Приморского края, предполагается осуществить путем предоставления целевых межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации муниципальных программ по развитию сферы формирования комфортной городской среды. Задачами, определенными в соответствии с национальными целями, является достижение национальных целей путем решения следующих задач: создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды; создание комфортной городской среды для человека; формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений; благоустройство сельских поселений.
В соответствии с п. 3 раздела «Ханкайский муниципальный округ» приложения № - перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом физического состояния) и подлежащих благоустройству, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 30.12.2019 № 944-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Формирование современной городской среды муниципальных образований Приморского края», предусмотрены мероприятия по благоустройству общественных территорий в Ханкайском муниципальном округе, в том числе на участке местности, расположенном относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 39 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - элементы благоустройства. Площадь 1817 кв.м «Сквер», в виде установки малых архитектурных форм, лавочек, урн, декоративного освещения, устройство покрытия из тротуарной плитки.
Соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Приморского края местному бюджету на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Министерством Жилищно-коммунального хозяйства Приморского края в лице министра Б.В. и администрацией Ханкайского муниципального округа <адрес> в лице главы Ханкайского муниципального округа - главы администрации муниципального округа В.А., из бюджета <адрес> в бюджет Ханкайского муниципального округа на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды выделены денежные средства в размере <иные данные изъяты> в 2022 году, <иные данные изъяты> в 2023 году, <иные данные изъяты> в 2024 году.
В рамках реализации проекта «Жилье и городская среда», ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ханкайского муниципального округа Приморского края (Заказчик), в лице главы Ханкайского муниципального округа - главы администрации муниципального округа В.А. и Индивидуальным предпринимателем Кудрявцевым М.Н. (Подрядчик), заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по благоустройству общественной территории: <адрес>, адрес, описание местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 39 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Адрес ориентира: <адрес>. Благоустроенная территория - «Сквер» (площадь - 1817 кв.м.), на сумму <иные данные изъяты>. Срок исполнения контракта с момента заключения по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 2.3 вышеуказанного муниципального контракта, цена контракта является твердой и изменению не подлежит за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и настоящим контрактом.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Ханкайского района Приморского края – главы администрации муниципального округа Васильевым А.А. издано распоряжение № «О создании комиссии по проведению приемки и экспертизы выполненных работ по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №», согласно которому утверждена комиссия по приемке и внутренней экспертизе результатов, предусмотренных муниципальным контрактом на выполнение работ по благоустройству общественной территории: <адрес>, адрес, описание местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 39 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Адрес ориентира: <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – элементы благоустройства. Площадь - 1817 кв.м «Сквер».
Председателем данной комиссии - заместителем главы администрации Ханкайского муниципального округа по вопросам жизнеобеспечения Васильевым А.А., определён порядок работы комиссии в соответствии с постановлением администрации Ханкайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке проведения приемки и экспертизы результатов, предусмотренных контрактом (договором) на осуществление закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края».
Из пунктов 1.2, 1.3, 2.1, 2.5, 2.10, 2.14, 3.12 – 3.16 вышеуказанного постановления администрации Ханкайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па, следует, что: настоящее Положение распространяется на приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; при проведении приёмки и экспертизы результатов, предусмотренных контрактом (договором), сотрудники Заказчика руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, гражданским законодательством Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Заказчика, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края, настоящим Положением; заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта (договора), включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта (договора) в соответствии с требованиями действующего законодательства; председатель комиссии обязан: следить за порядком и сроками проведения приёмки, порядком и сроками оформления результатов приёмки; контролировать надлежащее исполнение членами комиссии требований контракта (договора) и законодательства при проведении приёмки; в случае выявления нарушений требований законодательства при приёмке - незамедлительно сообщить об этом Заказчику или уполномоченному им лицу; приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта (договора), а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа; экспертиза собственными силами заключается в исследовании результатов исполнения контракта (договора) любыми доступными и разрешёнными способами (осмотр, оценка, проба, анализ и т.д.); для проведения экспертизы собственными силами уполномоченные сотрудники Заказчика имеют право запрашивать у поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта (договора) и отдельным этапам исполнения контракта (договора); результаты экспертизы собственными силами, проведённой одним уполномоченным сотрудником Заказчика, по результатам которой не выявлено никаких нарушений, оформляются в виде сокращённого заключения путём нанесения записи, удостоверяющей проведение экспертизы и соответствие результатов исполнения контракта (договора) его условиям, или росписи (подписи) сотрудника на акте приёмки, счёте, счёте-фактуре, товарной накладной, товарно-транспортной накладной или ином документе, свидетельствующем об исполнении контракта; результаты комиссионной экспертизы собственными силами, а также результаты экспертизы собственными силами, проведённой одним уполномоченным сотрудником Заказчика, по результатам которой выявлены нарушения, в том числе не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, оформляются в виде акта, который должен быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации.
В случае, если по результатам экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.
Согласно акту о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, сметная договорная стоимость в соответствии с договором подряда по благоустройству общественной территории составила <иные данные изъяты>
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, проведена приемка и внутренняя экспертиза части выполненных работ по благоустройству общественной территории: <адрес>, адрес (описание местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 39 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Адрес ориентира: <адрес>. Благоустроенная территория - «Сквер» (площадь - 1817 кв.м), на количество 0,2574 условных единиц, общей стоимостью в размере <иные данные изъяты>. Замечания отсутствуют.
Согласно акту о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, сметная договорная стоимость в соответствии с договором подряда по благоустройству общественной территории составила <иные данные изъяты>
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ проведена приемка и внутренняя экспертиза части выполненных работ по благоустройству вышеуказанной общественной территории на количество 0,314 условных единиц, общей стоимостью в размере <иные данные изъяты>. Замечания отсутствуют.
Согласно акту о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, сметная договорная стоимость в соответствии с договором подряда по благоустройству общественной территории составила <иные данные изъяты>
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ проведена приемка и внутренняя экспертиза части выполненных работ по благоустройству вышеуказанной общественной территории на количество 0,314 условных единиц, общей стоимостью в размере <иные данные изъяты>. Замечания отсутствуют.
Согласно локальному сметному расчету по благоустройству общественной территории по муниципальному контракту №, сметная стоимость объекта составила <иные данные изъяты>.
Согласно локальному сметному расчету по благоустройству общественной территории по муниципальному контракту №, сметная стоимость составила <иные данные изъяты>
Согласно локальному сметному расчету по благоустройству общественной территории по муниципальному контракту №, сметная стоимость строительных работ составила <иные данные изъяты>
В соответствии с письмом ИП Кудрявцева М.Н. на имя главы Ханкайского муниципального округа В.А. от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании замены 8 скамей полукруглых 2,2 м на 4 полукруглых скамьи 4 м и ответом главы администрации Ханкайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ на имя ИП Кудрявцева М.Н., согласована замена 8 полукруглых скамей длиной 2,2 м каждая, указанных в сметном расчете, на 4 полукруглые скамьи длиной 4 м каждая без увеличения стоимости.
Согласно локальному ресурсному сметному расчету по благоустройству общественной территории по муниципальному контракту №, сметная стоимость строительных работ составила <иные данные изъяты>
Согласно локальному ресурсному сметному расчету по благоустройству общественной территории по муниципальному контракту №, стоимость монтажных работ составила <иные данные изъяты>
В соответствии с письмом ИП Кудрявцева М.Н. на имя главы Ханкайского муниципального округа В.А. от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании замены камней бортовых БР100.30.15 на камни бортовые БР100.20.8, камней бортовых БР300.45.18 на камни бортовые БР100.30.15 и ответом главы администрации Ханкайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ на имя ИП Кудрявцева М.Н., согласована замена бортовых камней.
Согласно локальному ресурсному сметного расчета по благоустройству общественной территории по муниципальному контракту №, сметная стоимость строительных работ составила <иные данные изъяты>
Согласно локальному ресурсному сметному расчету по благоустройству общественной территории по муниципальному контракту №, сметная стоимость строительных работ составила <иные данные изъяты>
Согласно локальному ресурсному сметному расчету по благоустройству общественной территории по муниципальному контракту №, сметная стоимость строительных работ составила <иные данные изъяты>
Согласно локальному ресурсному сметному расчету по благоустройству общественной территории по муниципальному контракту №, сметная стоимость строительных работ составила <иные данные изъяты>
В соответствии с письмом ИП Кудрявцева М.Н. на имя главы Ханкайского муниципального округа В.А. от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании укладки асфальта площадью 259 м2 в связи с фактической ограниченностью земельного участка, вместо 408 м2 согласно проектной документации и ответом главы администрации Ханкайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ имя ИП Кудрявцева М.Н., согласовано асфальтирование автостоянки площадью 259 м2.
Согласно локальному ресурсному сметному расчету по благоустройству общественной территории по муниципальному контракту №, сметная стоимость строительных работ составила <иные данные изъяты>
Согласно локальному ресурсному сметному расчету по благоустройству общественной территории по муниципальному контракту №, сметная стоимость строительных работ составила <иные данные изъяты>
Дополнительным соглашением от 16.11.2022 № 1 на основании ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ муниципальный контракт № расторгнут по соглашению сторон.
На основании актов выполненных работ по форме КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № сумма фактически выполненных работ и исполненных обязательств по контракту составила 6356349 <иные данные изъяты>, которая на основании платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ была перечислена на расчетный счет индивидуального предпринимателя Кудрявцева М.Н.
Приговором Ханкайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Васильев А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере <иные данные изъяты> Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно вышеуказанному приговору, Васильев А.А., занимая должность заместителя главы администрации Ханкайского муниципального округа по вопросам жизнеобеспечения, то есть, являясь заместителем главы органа местного самоуправления, должностным лицом, постоянно осуществляющим административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, находясь на территории Ханкайского муниципального округа Приморского края, в том числе на своем рабочем месте в здании администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края, расположенном по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, будучи достоверно осведомленным о заключенном ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ханкайского муниципального округа Приморского края (Заказчик) и ИП Кудрявцевым М.Н. (Подрядчик) муниципального контракта № на выполнение работ по благоустройству общественной территории, расположенной в 39 метрах по направлению на северо-запад от нежилого здания по адресу: <адрес>, на сумму в размере <иные данные изъяты>, и возникшей в связи с чем необходимости контроля хода выполняемых работ, возложенных на него его должностной инструкцией, а также проведения экспертизы выполненных работ, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выраженной в сокрытии фактических затраченных ресурсов в виде субсидируемых денежных средств, выделенных на благоустройство Ханкайского муниципального округа <адрес> из бюджета Приморского края в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, исключения возвращения выделенных денежных средств, а также создания мнимого повышения собственной значимости в глазах подчинённых, руководства и иных лиц, заведомо осознавая противоправность и общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде причинения материального ущерба бюджету Приморского края, нарушения прав неограниченного круга лиц из числа жителей Ханкайского муниципального округа Приморского края и других лиц на получение благ в виде повышения комфорта городской среды в субъектах Российской Федерации, и желая их наступления, осознавая, что работы по благоустройству вышеуказанной территории выполнены не в полном объеме, не предусмотренные контрактом, на меньшую стоимость, являясь председателем комиссии по проведению приемки и экспертизы выполненных работ по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, действуя незаконно, вынес заключение о выполнении работ в полном объеме, по следующим актам: акт заключения о проведении приемки и внутренней экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (по Акту КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ) на сумму <иные данные изъяты>, при этом, стоимость фактически выполненных работ составила <иные данные изъяты>, что на <иные данные изъяты> ниже, указанной в акте и оплаченной подрядчику стоимости работ; акт заключения о проведении приемки и внутренней экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (по Акту КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ) на сумму <иные данные изъяты>, при этом, стоимость фактически выполненных работ составила <иные данные изъяты>, что на <иные данные изъяты> ниже, указанной в акте и оплаченной подрядчику стоимости работ; акт заключения о проведении приемки и внутренней экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (по Акту КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ) на сумму <иные данные изъяты> при этом, стоимость фактически выполненных работ составила <иные данные изъяты>, что на <иные данные изъяты> ниже, указанной в акте и оплаченной подрядчику стоимости работ.
Согласно заключению строительно-технической судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № общая стоимость фактически выполненных работ на вышеуказанном объекте составила <иные данные изъяты>, что на <иные данные изъяты> меньше, чем оплачено подрядчику по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному по благоустройству общественной территории, расположенной на участке местности вблизи <адрес> Ханкайского муниципального округа Приморского края, площадью 1817 кв.м.
Таким образом, проведенная приемка и внутренняя экспертиза в части выполненных работ по благоустройству общественной территории, расположенной на участке местности вблизи <адрес> площадью 1817 кв.м., проведена незаконно, при отсутствии замечаний со стороны комиссии под председательством Васильева А.А., которому было известно о неполноте выполненных на объекте работ, использовании иных материалов, завышении фактической стоимости работы, при этом, работы проведены при отсутствии контроля со стороны Васильева А.А., как должностного лица, в полномочия которого входит своевременное и полное удовлетворение потребностей администрации округа в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, улучшение среды проживания населения и формирования архитектурного облика Ханкайского муниципального округа, в нарушение норм предусмотренных ст. 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ, ст. 34 БК РФ, п. 1 ст. 740 ГК РФ, Положения о порядке проведения приемки и экспертизы результатов, предусмотренных контрактом (договором) на осуществление закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края, утвержденного постановлением администрации Ханкайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па, и условий указанного контракта, Заказчиком приняты и оплачены работы, не предусмотренные сметным расчетом и не выполненные по контракту, в связи с чем, администрацией приняты и оплачены работы и товары, не соответствующие условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло за собой неправомерное и излишнее расходование бюджетных средств Приморского края, в нарушение принципа эффективного использования бюджетных средств, на общую сумму в размере <иные данные изъяты> и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения нормального функционирования муниципальных органов власти и незаконного распределения бюджетных денежных средств, нарушение основополагающего принципа эффективности использования бюджетных средств, чем бюджету Приморского края причинен ущерб на общую сумму <иные данные изъяты>, что является существенным и значительным размером для бюджета Приморского края, а также нарушение прав неограниченного круга лиц из числа жителей Ханкайского муниципального округа Приморского края и других лиц, на получение благ в виде повышения комфорта городской среды в субъектах Российской Федерации.
Согласно представлению Министерства государственного финансового контроля Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, внесённому в адрес администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края, по результатам плановой выездной проверки администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение п.1 ч.1 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.5.2, п.5.4 контракта. На основании актов о приемке выполненных работ (ф.КС-2) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № объектом контроля приняты и оплачены платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подрядчику Индивидуальному предпринимателю Кудрявцеву М.Н. непоставленные товары и невыполненные работы по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № № на общую сумму <иные данные изъяты>, в связи с чем, Министерство требует устранить допущенные нарушения путём возврата в доход краевого бюджета средств в сумме <иные данные изъяты>.
Согласно предписанию Министерства государственного финансового контроля Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство предписывает администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края принять меры по возмещению и перечислению в доход краевого бюджета ущерба в сумме <иные данные изъяты>
Распоряжением главы Ханкайского муниципального округа – главы администрации муниципального округа В.А. №-ра от ДД.ММ.ГГГГ и реестром № перечисленных поступлений от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Ханкайского муниципального округа Приморского края были перечислены денежные средства в сумме <иные данные изъяты> (которые охватывают в том числе сумму материального ущерба в размере <иные данные изъяты>) УФК по Приморскому краю (министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края) на основании представления Министерства государственного финансового контроля Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №
Возмещение Администрацией Ханкайского муниципального округа Приморского края ущерба в размере <иные данные изъяты>, привело к неосновательному сокращению средств местного бюджета, поскольку возмещено лицом, неответственным за причиненный вред.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно п.1 и 2 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет что вред причинен не по его вине.
Согласно ст.1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.
Оценив в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ доводы сторон, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что солидарными действиями ответчиков Васильева А.А. и Кудрявцева М.Н. муниципальному образованию Ханкайский муниципальный округ причинен материальный ущерб, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
При подаче искового заявления в суд прокурор в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно п. 1 ч. 1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска: до 100 000 рублей - 4000 рублей; от 100 001 рубля до 300 000 рублей - 4000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 100 000 рублей; от 300 001 рубля до 500 000 рублей - 10 000 рублей плюс 2,5 процента суммы, превышающей 300 000 рублей; от 500 001 рубля до 1 000 000 рублей - 15 000 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 500 000 рублей; от 1 000 001 рубля до 3 000 000 рублей - 25 000 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 1 000 000 рублей; от 3 000 001 рубля до 8 000 000 рублей - 45 000 рублей плюс 0,7 процента суммы, превышающей 3 000 000 рублей; от 8 000 001 рубля до 24 000 000 рублей - 80 000 рублей плюс 0,35 процента суммы, превышающей 8 000 000 рублей; от 24 000 001 рубля до 50 000 000 рублей - 136 000 рублей плюс 0,3 процента суммы, превышающей 24 000 000 рублей; от 50 000 001 рубля до 100 000 000 рублей - 214 000 рублей плюс 0,2 процента суммы, превышающей 50 000 000 рублей; свыше 100 000 000 рублей - 314 000 рублей плюс 0,15 процента суммы, превышающей 100 000 000 рублей, но не более 900 000 рублей.
Исходя из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 1, если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке.
В связи с чем, государственная пошлина в размере 30704 рубля 00 копеек, от которой истец был освобожден при подаче иска, подлежит взысканию с ответчиков Васильева А.А. и Кудрявцева М.Н. в солидарном порядке.
В соответствии с ч.3 ст.144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Таким образом, принятые на основании определения Ханкайского районного суда Приморского края от 30.03.2026 в рамках настоящего гражданского дела обеспечительные меры подлежат сохранению до исполнения ответчиками решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ханкайского района Приморского края в интересах муниципального образования Ханкайский муниципальный округ в лице Администрации Ханкайского муниципального округа к Васильеву А.А., Кудрявцеву М.Н. о взыскании материального ущерба, удовлетворить.
Взыскать солидарно с Васильева А.А., <иные данные изъяты>, и Кудрявцева М.Н., <иные данные изъяты>, в пользу муниципального образования Ханкайского муниципального округа в лице Администрации Ханкайского муниципального округа, <иные данные изъяты>, материальный ущерб в размере 1570396 <иные данные изъяты>, госпошлину в размере <иные данные изъяты>, а всего <иные данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ханкайский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 29.05.2026.
Председательствующий: