РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Иркутск 09 сентября 2026 года
Судья Иркутского районного суда Иркутской области Шеркункова С.А., с участием помощника прокурора Иркутского района Иркутской области Степанюк Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Иркутского района Кончиловой И.М. на определение мирового судьи судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области Ефременко Л.Б. от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П.Б.Ф.,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области Ефременко Л.Б. от **/**/**** возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от **/**/**** об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.61 КоАП РФ в отношении П.Б.Ф. и другие материалы дела прокурору Иркутского района.
Не согласившись с указанным определением мирового судьи, прокурор Иркутского района Кончилова И.М. в поданном в суд протесте просит его отменить, считая его незаконным и необоснованным, приводя в обоснование свои доводы.
П.Б.Ф., Я.А.О., Я.Н.А. в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, судья приходит к следующему выводу.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Административная ответственность за оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных, установлена ч.2 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от **/**/**** следует, что **/**/**** в 10 часов 32 минут П.Б.Ф. по адресу: ...., допускал в адрес Я.А.О., Я.Н.А. высказывание слов и фраз, унижающих честь и достоинство Я.А.О., Я.Н.А.
Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П.Б.Ф. **/**/**** переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области Ефременко Л.Б.
Определением от **/**/**** мировой судья вернул указанные выше материалы дела об административном правонарушении должностному лицу в связи с неполнотой представленных материалов.
Возвращая указанные выше материалы дела об административном правонарушении должностному лицу, мировой судья исходил из недопустимости доказательств по делу в связи с не извещением привлекаемого к административной ответственности лица о возбуждении дела об административном правонарушении.
С такими выводами мирового судьи согласиться нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве доказательств по делу об административном правонарушении могут быть использованы любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из приведённых положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье.
Как усматривается из материалов дела, уведомление о явке в прокуратуру для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении направлено должностным лицом П.Б.Ф. **/**/**** по адресу: ...., что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru №. **/**/**** почтовое отправление прибыло в место вручения, 09 августа в 15 часов 31 минуту передано почтальону и после неудачной попытки вручения в тот же день в 17 часов 10 минут названное отправление **/**/**** возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.
В соответствии с п. 34 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 N "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
Таким образом, нарушений порядка хранения и вручения почтового отправления разряда "административное" не усматривается, поскольку 7-и суточный срок хранения почтового отправления соблюден, попытка вручения осуществлена.
Сведения о потерпевших содержатся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от **/**/****, а отсутствие уведомления потерпевших о его вынесении, при наличии сведений о направлении копии постановления в их адрес не свидетельствуют о существенном недостатке постановления.
Адрес места жительства П.Б.Ф. указан в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от **/**/****.
Мировой судья не лишен возможности, в случае наличия сомнений, проверить его актуальность, после чего, в случае установления его недостоверности вернуть постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору.
При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области Ефременко Л.Б. от **/**/****, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П.Б.Ф. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в мировому судье.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 и ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области Ефременко Л.Б. от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П.Б.Ф. - отменить.
Протест прокурора Иркутского района Кончиловой И.М. - удовлетворить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П.Б.Ф. направить на новое рассмотрение мировому судье, правомочному его рассматривать.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Иркутского районного суда
Иркутской области Шеркункова С.А.