РЕШЕНИЕ
03 марта 2026г. с. Касумкент
Судья Сулейман-Стальского районного суда РД Тагирова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 о восстановлении срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от 16.03.2023г. и жалобу на постановление начальника отделения ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РД от 16.03.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <адрес> огни, <адрес>, установил:
Постановлением начальника отделения ОГИБДД ОМВД России по Сулейман-Стальскому району РД Агасова Г.М. от 16.03.2023г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административно штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе, поданной на постановление начальника отделения ОГИБДД ОМВД России по Сулейман-Стальскому району РД Агасова Г.М. от 16.03.2023г., ФИО1, просит его отменить, производство по делу прекратить и восстановить ему срок подачи жалобы на указанное постановление.
В обоснование жалобы и заявления о восстановлении срока указывает, что из постановления следует, что он 05.03.2023г., в 15:05 ч. по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с. Герейхановское управляя транспортным средством Тойота (4Т1) раф, регистрационные знаки 0747РК05 совершил нарушение ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ - выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, при объезде препятствия либо на трамвайные пути встречного направления при объезде препятствия.
С указанным постановлением, полученным им 29 декабря 2025 года, он не согласен по следующим основаниям.
Так, частью ст. 12.15 КоАП РФ административным правонарушением признается выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 данной статьи.
Согласно п.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Статьей 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 1).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (ч. 2).
Между тем, в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела и должностное лицо рассмотрело дело в его отсутствие.
Согласно ч. 4, ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, приведенным в Постановлении Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" отсутствие в протоколе объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело, а также составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если это лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте его составления, являются существенными недостатками протокола (п. 4, абз. 1-3).
Следовательно, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, при котором он был лишен возможности реализовать права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ является грубым и существенным нарушением его прав и свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.
Учитывая изложенное, поскольку оспариваемое постановление вынесено в его отсутствие, без извещения о времени и месте рассмотрения дела, то есть с существенными нарушениями процессуальных требований, оно в силу положения п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с наличием обстоятельства, предусмотренного ст. 24.5 КоАП РФ.
О вынесении в отношении него оспариваемого постановления ему стало известно 29.12.2025г., при получении копии постановления из материалов дела об административном правонарушении (№5-1785/2025) находившегося в производстве мирового судьи судебного участка №21 г. Дагестанские Огни.
В производстве указанного судьи находилось возбужденное в отношении него дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным и.о. мирового судьи судебного участка №21 г.Дагестанские Огни он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год.
Из постановления следует, что он, будучи привлеченным по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ (№) вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 11:10 ч. на 885 км. ФАД «Кавказ» управляя транспортным средством в нарушении п.п. 1.3, 9.1 (1) ПДД РФ, выехал на полосу дороги, предназначенную для встречного движения с пересечением дорожной разметки 1.1 приложения 2 к ПДД РФ, при отсутствии обстоятельств предусмотренных ч. 3 ст. 12.15 КоАП РФ, тем самым по признаку повторности, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ.
Следовательно о привлечении его по ч.4 ст.12.125 КоАП РФ на основании постановления № от 16.03.2023г. он узнал только при рассмотрении дела, находящегося в производстве мирового судьи судебного участка № <адрес> огни при запросе судом сведений из соответствующих информационных систем.
В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Таким образом, срок подачи жалобы на оспариваемое постановление им не нарушен.
В случае если суд придет к выводу о пропуске срока подачи жалобы на оспариваемое постановление в настоящей жалобе содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.
В качестве уважительных причин пропуска срока просит учесть дату получения копии постановления (ДД.ММ.ГГГГ). Не направление ему копии постановления должностным лицом в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления в соответствии со статьей 29.11 КоАП РФ.
Кроме того, в нарушение статьи 31.3 КоАП РФ, данное постановление не было направлено должностным лицом на исполнение, согласно которой обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.
В случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение.
На основании изложенного просит восстановить срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении №1881035230650008232 от 16.03.2023г. вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Сулейман-Стальскому району и отменить указанное постановление, с прекращением производства по делу.
Заявитель ФИО1 в судебное заседание будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
Изучив доводы жалобы, проверив представленный административный материал, судья приходит к выводу о том, что постановление о наложении административного штрафа от 16.03.2023г. в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ следует отменить, производство по делу прекратить, на основании следующего.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Из материалов административного дела усматривается, что инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4, 05.03.2023г. в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ. В связи с несогласием лица, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении ФИО1 с протоколом, 16.03.2023г. начальником отделения ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление №.
Из постановления следует, что ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении не него не присутствовал, в материалах дела сведения о надлежащем извещении ФИО1 о дате и места рассмотрения дела отсутствуют. Также в материалах дела отсутствуют сведения о направлении ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание изложенное, а также то, что доводы ФИО1 о том, что о вынесении постановления от 16.03.2023г. в отношении него ему стало известно только 29.12.2025г., в ходе рассмотрения дела мировом судьей судебного участка № <адрес> и с жалобой на указанное постановление в Сулейман-Стальский районный суд РД он обратился 19.01.2026г. (направлено по почте согласно штампу на конверте 14.01.2026), никем и ничем в судебном заседании не опровергнуты, суд приходит к выводу о том, что срок обжалования постановления от 16.03.2023г. ФИО1 не пропущен, в связи с чем, основания для восстановления процессуального срока отсутствуют.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 26.2 указанного Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере семи тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
Из материалов административного дела следует, что ФИО1 привлечен к административной ответственности, установленной частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, в связи с тем, что он 05.03.2023г., в 15 часов 47 минут, в с.с-з Герейханова, 1 отделение, управляя транспортным средством Тайота RAV4, за регистрационным знаком О747 РК05, на автодороге Мамрач -Ташкапур совершил нарушение п.1.1 ПДД РФ, т.е. водитель выехал на встречную полосу движения с пересечением сплошной линии горизонтальной разметки.
Согласно пункту 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы; имеются ли основания для участия в рассмотрении дела путем использования систем видео-конференц-связи или системы веб-конференции.
В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются в том числе следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела.
Из протокола по делу об административном правонарушении №05 ММ 108032 от 05.03.2023г. усматривается, что при составлении протокола, ФИО1 заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства и место рассмотрения дела об административном правонарушении определено ОГИБДД ОМВД России по г. Дагестанские огни.
Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении начальник отделения ОГИБДД ОМВД России по Сулейман-Стальскому району РД о дате и места рассмотрения дела, лицо в отношении которого выносится постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1, извещено не было, кроме того, не рассмотрено и оставлено без внимания заявленное ФИО1 ходатайство о направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту его жительства.
В силу ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В материалах дела об административном правонарушении сведения о направлении копии постановления от 16.03.2023г. лицу, которое признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, отсутствуют.
Указанные нарушения процессуального закона судья относит к существенным, поскольку не позволяют всесторонне и полно оценить обжалуемое постановление и полноту, объективность рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении.
На основании изложенного прихожу к выводу о том, что начальником отделения ОГИБДДД ОМВД России по Сулейман-Стальскому району РД ФИО3 при рассмотрении материалов административного дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и в соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ необходимо отменить постановление по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Допущенное по делу нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным и не может быть устранено при рассмотрении дела судом. При наличии подобных нарушений в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение по делу подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
Однако настоящее дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, поскольку к моменту заседаний судов двухмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек. Согласно же п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. При истечении указанного срока и после отмены постановления по делу суды, а также органы и должностные лица, имеющие право рассматривать дела об административных правонарушениях, не вправе обсуждать вопрос о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ.
Кроме того, в силу ст.39.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Таким образом, постановление начальника отделения ОГИБДДД ОМВД России по Сулейман-Стальскому району РД подлежит отмене, а производство по делу в отношении него согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
постановление начальника отделения ОГИБДДД ОМВД России по Сулейман-Стальскому району РД от 16.03.2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО5 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать в вышестоящий суд решение судьи по жалобе на это постановление, в том числе в порядке надзора (ч. 5 ст. 30.9, ч. 4 ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Судья: