РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2026 года с. Камень-Рыболов
Ханкайский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Гаврилина А.В., при секретаре судебного заседания Филимоновой Л.Н., с участием старшего прокурора Ханкайского района Калашникова С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глухова Д.Е. к Министерству Обороны Российской Федерации о признании права на выплату в связи с ранением, взыскание денежных средств за ранение.
установил:
Глухов Д.Е. обратился в суд с иском к Министерству Обороны РФ о признании за ним право на выплату, предусмотренную Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам проходившим службу в войсках национальной гвардии РФ и членам их семей» в размере 6 000 000 рублей за полученные ранения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указал, что принимал участие в качестве добровольца в составе ЧВК "Вагнер" в специальной военной операции, защищая интересы РФ на территории ЛНР и ДНР. В период выполнения постановленных боевых задач в зоне специальной военной операции получил ранение ДД.ММ.ГГГГ – осколочное проникающее в брюшную полость ранение ягодичной области слева с повреждением тонкой кишки и мочевого пузыря. Осколочное слепое непроникающее ранее груди справа. Осколочное слепое ранение правого бедра с обширным дефектом мягких тканей. ДД.ММ.ГГГГ при эвакуации повторно был ранен – пулевое сквозное ранение левой стопы с переломом пяточной, таранной, ладьевидной костей. ФКУ «ГБ МСЭ» была присвоена третья группа инвалидности. Имеет удостоверение ветерана боевых действий. Выплат за полученное ранение не получал, медицинская помощь оказана в государственных лечебных организациях.
В судебном заседании истец Глухов Д.Е. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель истца Глухова Д.Е. – Шамрай М.В. участвующая в судебном заседании посредством видео-конференц связи, требования истца поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении, в дополнение представив письменные пояснения, из которых следует, что военнослужащим, которым справки о ранении были выданы до вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 «О внесении изменений в Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента, и которым единовременная выплата ранее не была осуществлена, данная выплата назначается приказом командира войсковой части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта военнослужащего и справки о ранении. Истец получил ранение ДД.ММ.ГГГГ и не был отнесен к списку личного состава войсковой части, куда бы мог подать рапорт о выплате, а также не была сделана справка формы 100, по которой командир части выносит приказ о назначении выплаты. Для того чтобы Глухов Д.Е. мог участвовать в специальной военной операции, в отношении него был издан Указ Президента РФ «О помиловании» от ДД.ММ.ГГГГ. Это не частная инициатива, а высший акт главы государства, легализующий его участие в боевых действиях в интересах России. Фактически это был предусмотренный государством механизм привлечения лиц из мест лишения свободы к участию в СВО: сначала помилование, затем направление на выполнение боевых задач в составе ЧВК, действующей в интересах РФ. На момент когда Глухов Д.Е. был помилован и направлен в зону СВО, действующее законодательство о военной службе не предусматривало возможности заключения прямого контракта с Министерством обороны РФ с лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы. Для таких лиц формально не существовало законного механизма заключить классический контракт с Минобороны, поэтому государство использовало иной – через помилование и участие в СВО в составе ЧВК. Только позднее, уже после того, как истец вступил в ряды ЧВК из мест лишения свободы, был принят и подписан Президентом РФ закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ. Этот закон создал правовую возможность заключения контрактов о прохождении военной службы с отдельными категориями лиц, включая тех, кто имеет судимость или отбывал наказание, а также урегулировал для них особенности прохождения службы. Он не только разрешил заключать с такими гражданами контракты с МО РФ, но и изменил порядок досрочного увольнения с военной службы, социальные выплаты в связи с ранением или гибелью, и главное фактически приравнял их к статусу военнослужащих в полном объеме при участии в СВО. Кроме того был принят ФЗ от 24.06.2023 № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции», который закрепил специальные правила уголовной ответственности для таких лиц, учитывая их участие в СВО. Государство последовательно выстраивает правовой режим для тех, кто участвует в СВО, в том числе для лиц, изначально находившихся в местах лишения свободы. Однако все эти изменения были приняты после того как Глухов Д.Е., будучи осужденным, был помилован и направлен в зону СВО в составе ЧВК. В момент принятия решения участвовать в СВО, у него фактически не было законной возможности заключить контракт с МО РФ. Таким образом, государство сначала использовало механизм помилования и фактического привлечения к участию в СВО через ЧВК, а уже затем, оформило правовой режим для заключения контракта с лицами, ранее отбывавшими наказание. Сейчас эти граждане приравниваются к военнослужащим в полном объеме и пользуются всеми социальными гарантиями, в том числе по линии выплат при ранении и гибели. Глухов Д.Е., действуя в интересах РФ, в составе ЧВК, привлечённый в условиях объективной нехватки военнослужащих, участвовал в боевых действиях в зоне СВО, за что ему присвоен статус ветерана боевых действий. Это прямое признание государством его участия в боевых действиях, а не частной инициативы. Находясь в зоне СВО, он получил ранение при выполнении боевой задачи. Факт ранения и его связь с участием в СВО подтверждаются медицинскими документами. Указ Президента установил дополнительную гарантию- единовременную выплату при получении ранения. Выплата носит социально-компенсационный характер, призвана компенсировать вред здоровью тем кто выполняя боевые задачи получил увечья, в размере 3 000 000 рублей. Формальный отказ в такой выплате только из-за отсутствия воинского контракта с Министерством обороны РФ, при том, что он фактически участвовал в СВО, признан ветераном боевых действий и получил ранение при выполнении боевой задачи, противоречит целям указа и приводит к необоснованному лишению его социальной гарантии. В данном случае соблюдены все условия для признания за Глуховым Д.Е. права на выплату, предусмотренную Указом Президента РФ № 98. Дополнительно пояснила, что истец не обладает юридическими познаниями, он просто пошел воевать, защищать Родину. Социальная поддержка для участников специальной военной операции должна иметь единый характер, не зависит от наличия заключенного контракта.
Представитель ответчика Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, представив возражения по делу, согласно которым Министерство Обороны РФ считает исковое заявление незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства. Военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья. Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходивших военную службу, как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту. Согласно федеральному закону для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время. Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны РФ по решению Президента РФ. Гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, прибывший в воинскую часть, приказом командира части зачисляется в добровольческое формирование. Таким образом, заключение контракта о пребывании в добровольческом формировании, в том числе подтверждается изданными приказами воинской части формирователя в отношении граждан, прибывших для выполнения задач по предназначению в качестве добровольцев. В целях реализации исполнения государством обязанности по возмещению вреда, который может быть причинен жизни и здоровью граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, издан указ Президента РФ, а также утверждены Правила выплаты компенсации предусмотренной Указом Президента РФ. Пунктом 2 Правил установлено, что право на получение компенсации имеют граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. Понятия «добровольческое формирование, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ» и «организация содействующая выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (ЧВК)» не являются тождественными. ЧВК не является добровольческим формированием, а лица принимавшие участие в СВО в составе ЧВК, не имеют статуса военнослужащего или добровольца. Указанная категория участников СВО не включена в положения Указа Президента РФ, а отдельного нормативного правового акта, устанавливающего меры по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан РФ, пребывающих в организациях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ (ЧВК), не издавалось. Участники ЧВК, выполняя общие задачи в ходе проведения СВО, не находились в равных условиях с военнослужащими и гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, созданных Министерством обороны РФ. В частности, имелись отличия между материальным обеспечением военнослужащих и добровольцев, получивших денежное довольствие от Министерства обороны РФ, и денежным вознаграждением лиц из состава ЧВК. Гражданам, принимавшим участие в СВО в составе ЧВК, либо членам семей в случае гибели участника), выплата денежных средств и иных компенсационных выплат производилась в соответствии с условиями гражданско-правового характера, заключенного с указанной организацией, содействующей выполнению задач СВО, в связи с чем, основания для их обеспечения федеральными выплатами, установленными для военнослужащих и добровольцев, отсутствуют. Истец принимал участие в СВО в составе ЧВК «Вагнер». Доказательств того, что истец заключил с МО РФ контракт о пребывании в добровольческом формировании не представлено, следовательно, на него и членов его семьи положения Указа Президента РФ № 282, Указа Президента № 98, Федерального Закона № 306-ФЗ не распространяются. Факт выдачи удостоверения ветерана боевых действий не является подтверждением того, что истец принимал участие в качестве военнослужащего, либо добровольца, поскольку правоотношения, связанные с признанием ветераном боевых действий, регулируются Федеральным законом, который, не устанавливает основания и порядок наделения граждан статусом и правами военнослужащих ВС РФ и участников добровольческих формирований. ЧВК «Вагнер», вопреки доводам истца является частной военной компанией и к добровольческому формированию, созданному Министерством обороны РФ по решению Президента РФ не относится. При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для признания за истцом права на единовременную выплату в соответствии Указом Президента РФ от 05.03.2022 № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии РФ и членам их семей». Выплата компенсаций за ранение, истцу принявшему участие в СВО в составе ЧВК, установлена гражданско-правовым договором, заключенным между указанным лицом и организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Сила РФ. Таким образом, у истца, участвующего в СВО в составе ЧВК, не возникло право на получение единовременной выплаты по линии Министерства обороны РФ за полученные ранения в соответствии с Указом Президента, в связи с чем, просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований -АО «СОГАЗ», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.
Суд, заслушав истца, его представителя, выслушав заключение прокурора полагавшего, что в удовлетворении требований должно быть отказано, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Глухов Д.Е. будучи осужденным к лишению свободы дал добровольное согласие и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищая интересы РФ на территории ЛНР и ДНР. При этом контракт о прохождении военной службы или пребывания в добровольческом формировании с Глуховым Д.Е. не заключался.
ДД.ММ.ГГГГ Глухов Д.Е. получил <иные данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается медицинскими документами, исследованными в ходе судебного заседания.
Согласно справке ФКУ «ГБ СМЭ по Приморскому краю» Минтруда России Глухову Д.Е. ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность третьей группы по общему заболеванию.
ДД.ММ.ГГГГ Глухову Д.Е. выдано удостоверение бессрочное ветерана боевых действий.
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
В силу пункта 8.1 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации).
Согласно статье 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).
В соответствии с п. 4 ст.22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.
Согласно нормативным положениям, содержащемся в пункте 6 статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне", контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне», военнослужащими признаются лица, проходящие военную службу, в том числе по контракту, по призыву, в порядке мобилизации, в добровольческих формированиях.
Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. N 98 установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.
В соответствии с пп. "б" п. 1 названного Указа (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. N 236 определен Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" в Вооруженных Силах Российской Федерации.
В пункте 2 этого Порядка (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) указано, что единовременные выплаты осуществляются военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), - финансовым органом, обеспечивающим органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - воинские части), в которых указанные военнослужащие проходят военную службу.
ДД.ММ.ГГГГ в указанный Порядок внесены изменения, в соответствии с которыми при поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему.
Таким образом, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 N 236 "Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" в Вооруженных Силах Российской Федерации единовременная выплата через "Военный-социальный центр" МО РФ осуществляется на основании справок о ранении (контузии, травме, увечье), выданных военно-медицинскими организациями с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о которых введены в единую базу данных.
Военнослужащим, которым справки выданы до ДД.ММ.ГГГГ, единовременная выплата назначается приказом командира воинской части, в которой военнослужащий проходит службу, на основании рапорта военнослужащего.
Из этого следует, что положения Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 98 распространяются на военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации проходивших службу по призыву или по контракту, с ВС РФ или добровольческими формированиями созданными Министерством обороны РФ.
Частная военная компания "Вагнер" не относится к Вооруженным Силам Российской Федерации, добровольческим формированиям, созданным по решению Президента Российской Федерации, поэтому лица, участвующие в выполнении задач специальной военной операции в составе ЧВК "Вагнер" не относятся к военнослужащим, в том числе добровольцам.
В статье 3 Федерального закона "О ветеранах" приведены категории лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий. Среди них - военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах; лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции.
Подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (этот подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 года N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий отнесены лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
Таким образом, фактически в специальной военной операции принимают участие разные категории лиц, в том числе, которые не относятся к военнослужащим, к которым приравнены и добровольцы. Лица, участвовавшие в специальной военной операции в составе ЧВК "Вагнер", отнесены к лицам, имевшим иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
Поскольку Глухов Д.Е. является лицом, ранее осужденным за совершение преступления и привлеченным к участию в специальной военной операции на особых условиях, суд приходит к выводу, что на него не распространяются положения пункта 6 ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" о порядке заключения гражданами контракта о пребывании в добровольческом формировании, на которых в случаях и порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, установив, что частная военная компания "Вагнер" не относится к Вооруженным Силам Российской Федерации, добровольческим формированиям, созданным по решению Президента Российской Федерации МО РФ, следовательно Глухов Д.Е., участвующий в выполнении задач специальной военной операции в её составе, статусом военнослужащего не обладал, контракт о прохождении военной службы или контракт о пребывании в добровольческом формировании с Министерством обороны Российской Федерации не заключал в связи с чем, суд приходит к выводу, что на истца не распространяются положения Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", соответственно он не имеет право на получение указанных выплат, поэтому в удовлетворении требований должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Глухова Д.Е. к Министерству Обороны Российской Федерации о признании права на выплату в связи с ранением, взыскание денежных средств за ранение – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ( с 11. 07.2026) через Ханкайский районный суд.
Председательствующий