РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2026г. г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Лянной О.С., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО6, представителя административного ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <Номер обезличен> по административному исковому заявлению прокурора <адрес обезличен>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области о признании незаконными действий, устранении нарушения прав, установил:
прокурор<адрес обезличен>, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ)вобоснование указав, что прокуратурой <адрес обезличен> по информации прокуратуры Иркутской области по факту снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства.
Земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> находящийся по адресу: <адрес обезличен> относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для производства сельскохозяйственной продукции, площадью 156 000 кв.м., принадлежал на праве собственности ФИО2 с <Дата обезличена>, о чем в ЕГРН имелась запись от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия проведены контрольные (надзорные) мероприятия в отношении указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований собственнику земельного участка с кадастровым номером 38:04:100401:523 ФИО2 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, срок исполнения предписания установлен <Дата обезличена>
В ходе проверочных мероприятий Россельхознадзором на земельном участке установлено ненадлежащее исполнение собственником земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> земельного законодательства, выразившееся в зарастании древесной и травянистой сорной растительностью на площади 156 000 кв.м., водной эрозии на площади 672 кв.м., в результате которой произошло качественное ухудшение почвы.
<Дата обезличена> Россельхознадзором в адрес Управления Росреестра по Иркутской области направлено заявление № <Номер обезличен> о внесении сведений о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на указанный земельный участок или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.
Указанное заявление направлено Россельхознадзором в Росреестр для запрета совершения регистрационных действий с земельным участком, в целях недопущения распоряжения ФИО2 земельным участком на период проведения проверочных мероприятий Россельхознадзором, дальнейшего исполнения предписания от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выданного ФИО2 и контроля за исполнением данного предписания.
По итогам рассмотрения заявления Росреестром<Дата обезличена> в запись овещном праве в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> внесены сведения о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.
Однако, на основании заявления ФИО2 от <Дата обезличена> обосуществлении государственного учета и государственной регистрации права собственности с приложением межевого плана от <Дата обезличена>, подготовленного в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> расположенного по адресу <адрес обезличен>, Росреестром поставлены на государственный учет и произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен> площадью 74611 кв.м., <Номер обезличен> площадью 81389 кв.м., с местоположением <адрес обезличен> <адрес обезличен>, то есть при наличии запрета на совершение регистрационных действий произведен раздел земельного участка на два участка.
Земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> с кадастрового учета, право собственности ФИО2 на него прекращено.Согласно письму Росреестра от <Дата обезличена> <Номер обезличен> указанные действия совершены органом регистрации права в нарушение действующего законодательства.
На основании изложенного, с учетом уточнений в порядке статьи 46 КАС РФ, прокурор <адрес обезличен>, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, просит суд:
признать незаконным действие Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен> по постановке на государственный учет и государственной регистрации права собственности ФИО9 C.С. на земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен> площадью 74611 кв.м., <Номер обезличен> площадью 81389 кв.м., с местоположением <адрес обезличен> снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен> площадью 74611 кв.м., <Номер обезличен> площадью 81389 кв.м., с местоположением <адрес обезличен>.
исключить из единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество запись о государственной регистрации права собственности ФИО11 на земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен> площадью 74611 кв.м., <Номер обезличен> площадью 81389 кв.м., с <адрес обезличен>.
поставить на государственный кадастровый учет земельный участок скадастровымномером38:<Номер обезличен>:523площадью156 000кв.м.,местоположением <адрес обезличен> восстановить в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество запись о государственной регистрации права собственности ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 156000 кв.м., с местоположением <адрес обезличен>
Определениями суда от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в качестве заинтересованных лиц привлеченыУправление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия, ФИО8
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Свердловского района г. Иркутска ФИО6 поддержала заявленные административные исковые требования.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>гадминистративные исковые требования не признала, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, п сути повторив доводы возражений на иск.
Заинтересованные лицаФИО2, Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия, ФИО8в судебное заседание не явились, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.
Исследовав материалы настоящего дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
Исходя из положений статьи 4 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» участниками отношений, возникающих при осуществлении государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно пунктам 2, 8 части 2 статьи 14 данного Закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, являются:
договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
На основании части 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес обезличен> по информации прокуратуры Иркутской области по факту снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, площадью 156 000 кв.м., принадлежал на праве собственности ФИО2 с <Дата обезличена>; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для производства сельскохозяйственной продукции, поставлен на государственный кадастровый учет <Дата обезличена>, что подтверждается выписками из ЕГРН от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия проведены контрольные (надзорные) мероприятия в отношении указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований собственнику земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия в отношении ФИО2 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ «Об обороте сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель от 19 августа 2025 г. № 245 со сроком устранения нарушений до 30 октября 2025 г.
Как следует из данного предписания, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> расположенного по адресу: <адрес обезличен>, площадью 156 000 кв.м., категории земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для производства сельскохозяйственной продукции, находящегося в собственности гражданина РФ ФИО2
Перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленных нарушенийобязательных требований:
разработать и утвердить проект рекультивации нарушенных земель земельногоучастка с кадастровым номером <Номер обезличен> (участок водной эрозии площадью 672 кв. М), соответствующий требованиям постановления Правительства РоссийскойФедерации от 10.07.2018 N? 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»;
провести рекультивацию нарушенных земель земельного участка с кадастровымномером <Номер обезличен> (участок водной эрозии площадью 672 кв. м), в соответствии с утвержденным проектом рекультивации;
устранить зарастание древесной и травянистой сорной растительностью наплощади 156000 кв. м. земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> путем проведения культуртехнических работ мелиорации).
Перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качествеподтверждения устранения выявленных нарушений обязательных требований:
утвержденный проект рекультивации нарушенных земель земельного участка скадастровым номером <Номер обезличен> соответствующий требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N? 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»;
акт выполненных работ по рекультивации нарушенных земель земельногоучастка с кадастровым номером <Номер обезличен> письменные пояснения, содержащие сведения об устранении нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации;
документы, подтверждающие выполнение работ по устранению водной эрозии иликвидации зарастания древесной и травянистой сорной растительности на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> фотоматериалы или видеоматериалы, содержащие географические координатыместности и наглядно подтверждающие отсутствие зарастания древесной и травянистой сорной растительности и водной эрозии по итогам выполненных работ.
Судом также установлено, что Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия в отношении ФИО2 вынесено второе предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ «Об обороте сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель от <Дата обезличена> <Номер обезличен> со сроком устранения нарушений до<Дата обезличена>
Перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленных нарушенийобязательных требований:
устранить зарастание древесной и в границах земельного участка с кадастровым номером 38:04:100401:523 древесной и травянистой сорной растительность на площади 672 кв.м.
разработать и утвердить проект рекультивации нарушенных земель земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> на площади 672 кв.м., в месте водной эрозии, соответствующий требованиям Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 мая 2025 г. № 781 «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель».
провести рекультивацию нарушенной части земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> в соответствии с утвержденным проектом рекультивации провести земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> в надлежащее состояние, соответствующее целевому назначению и виду разрешенного использования.
Перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качествеподтверждения устранения выявленных нарушений обязательных требований:
утвержденный проект рекультивации нарушенных земель земельного участка скадастровым номером <Номер обезличен> соответствующий Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 мая 2025 г. № 781 «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель».
акт о завершении работ по рекультивации нарушенной части земель земельногоучастка с кадастровым номером <Номер обезличен> письменные пояснения, о выполнении мероприятий по устранению нарушений требований земельного законодательства РФ;
документы, подтверждающие проведение работ по устранению нарушений требований земельного законодательства РФ;
фотоматериалы или видеоматериалы, содержащие географические координатыместности и наглядно подтверждающие отсутствие нарушений требований земельного законодательства РФ в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>
В ходе проверочных мероприятий Россельхознадзором на земельном участке установлено ненадлежащее исполнение собственником земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> земельного законодательства, выразившееся в зарастании древесной и травянистой сорной растительностью на площади 156 000 кв.м., водной эрозии на площади 672 кв.м., в результате которой произошло качественное ухудшение почвы.
<Дата обезличена> Россельхознадзором в адрес Управления Росреестра по Иркутской области направлено заявление № <Номер обезличен> о внесении сведений о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на указанный земельный участок или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.
Указанное заявление направлено Россельхознадзором в Росреестр для запрета совершения регистрационных действий с земельным участком, в целях недопущения распоряжения ФИО2 земельным участком на период проведения проверочных мероприятий Россельхознадзором, дальнейшего исполнения предписания от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выданного ФИО2 и контроля за исполнением данного предписания.
По итогам рассмотрения заявления Росреестром<Дата обезличена> в запись овещном праве в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:04:100401:523 внесены сведения о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.
Однако, на основании заявления ФИО2 от <Дата обезличена> обосуществлении государственного учета и государственной регистрации права собственности с приложением межевого плана от <Дата обезличена>, подготовленного в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> расположенного по адресу Российская <адрес обезличен>, административным ответчиком поставлены на государственный учет и произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен> площадью 74611 кв.м., 38:04:100401:679 площадью 81389 кв.м., с местоположением <адрес обезличен>, то есть при наличии запрета на совершение регистрационных действий произведен раздел земельного участка на два участка.
<Дата обезличена> государственным регистратором прав принято решение о постановке на государственный учет и государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> местоположением: Российская <адрес обезличен>, площадью 74611 кв.м. и на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> с местоположением: <адрес обезличен>, площадью 81389 кв.м., образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.Земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> с местоположением:Российская <адрес обезличен>» снят с кадастрового учета, а право собственности ФИО2прекращено в соответствии с частью 3 статьи 41 Закона N? 218-ФЗ.
Так, согласно выписке из ЕГРН от <Дата обезличена> земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, площадью 74 611 кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для производства сельскохозяйственной продукции, принадлежит на праве собственности ФИО2 с <Дата обезличена>, образован из объекта недвижимости с кадастровым номером <Номер обезличен>
В соответствии с выпиской из ЕГРН от <Дата обезличена> земельный участок с кадастровым номером 38:04:100401:679, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, площадью 81 389 кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для производства сельскохозяйственной продукции, принадлежит на праве собственности ФИО2 с <Дата обезличена>
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> снят с кадастрового учета <Дата обезличена>
В настоящее время записи о праве собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен>, <Номер обезличен> имеют статус «актуальные». В записях ЕГРН о праве собственности на указанные земельныеучастки содержатся отметки о невозможности государственной регистрации перехода,прекращения, ограничения права на земельный участок из земельсельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства РоссийскойФедерации.
С момента постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и до настоящего времени в Управление не поступали заявления для осуществления учетно-регистрационных действий в отношении указанных участков, в том числе заявления на переход права собственности ФИО2 на основании гражданско-правовой сделки.
Из представленных суду ответов на запрос суда Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, что предписание от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО2 в установленный срок не выполнено, в связи с этим должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. Земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> снят с кадастрового учета <Дата обезличена> и отсутствует в качестве объекта недвижимости, что повлекло невозможность проведения проверки исполнения повторного предписания от <Дата обезличена> <Номер обезличен> со сроком исполнения до <Дата обезличена> Предписания в отношении вновь образованных земельных участков не выдавались.
Как установлено статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрены случаи прекращения права собственности на земельный участок при его разделе.
Так, в соответствии со ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.
В силу п.2 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N? 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ч.3 ст.41 Федеральный закон от 13.07.2015 N? 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N?218-Ф3) снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. В случае, если в соответствии настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав на них, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно государственной регистрацией прав на образованные объекты недвижимости.
По смыслу указанных норм земельного законодательства при разделе земельного участка право собственности исходного земельного участка прекращается, о чем делается соответствующая запись при регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые земельные участки.
Законом № 218-Ф3 ст.36.1 предусматривается внесение записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсальногоправопреемства, до устранения собственником такого земельного участка выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований или отмены выданного предписания.
В соответствии с п.4 ст.36.1 Закона № 218-ФЗ наличие указанной в записи вЕдином государственном реестре недвижимости является основанием для возврата без рассмотрения заявления, представленного собственником земельногоучастка из земель сельскохозяйственного назначения или его законным представителем на государственную регистрацию перехода, прекращения, ограничения права на соответствующий земельный участок или обременения соответствующего земельного участка. Орган регистрации прав обязан уведомить в письменной форме заявителя о возврате указанного заявления без рассмотрения с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного заявления.
Пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 N? 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, которому выдано предписание об устранении выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований, не вправе передавать такой земельный участок в залог, совершать сделки, направленные на переход, прекращение права собственности на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, а также иные действия, направленные на прекращение права собственности на такой земельный участок.
Таким образом, в нарушение установленного запрета на регистрациюпрекращения правасобственности на земельный участок из земельсельскохозяйственного назначения Росреестром была осуществлена регистрация прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером38:04:100401:523.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что под видом раздела земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> ФИО2 фактически предпринял меры, направленные на прекращение существования данного земельного участка, исключению его из гражданского оборота, в целях неисполнения предписания, выданного ему Россельхознадзором. В указанных целях им подано заявление в Управление Росреестра Иркутской области для последующей регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки и прекращение права собственности на исходный участок.
С учетом изложенного, действия ФИО2 не соответствуют ожидаемому поведению добросовестного участника гражданского оборота.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В указанном случае государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> нарушает публичные интересы Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия, являющегося федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере обеспечения плодородия почв, обеспечения качества земельсельскохозяйственного назначения, который полагался на соответствующую запись, содержащуюся в ЕГРН, при выдаче предписания ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства, и предполагавшего осуществлять дальнейший контроль над исполнением выданного предписания, однако ввиду снятия с кадастрового учета земельного участка в настоящее время является невозможным.
Конституционный Суд Российской Федерации, обращаясь к вопросам предоставления земель сельскохозяйственного назначения, отмечал особый правовой режим земель указанной категории и необходимость учета публичногоинтереса в сфере продовольственной безопасности государства, каковой интерес заключается в сохранении сложившихся в сельском хозяйстве технологических и производственных связей и в предоставлении определенных преимуществ в данной сфере лицам, имеющим должный опыт ведения сельского хозяйства на конкретных земельных участках и осуществившим мероприятия по их освоению.
С учетом того, что законом предусмотрено изъятие земельного участка у собственника, который использует участок не по целевому назначению или с нарушением закона, решение о постановке на государственный учет и государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен> площадью 74 611 кв.м.,<Номер обезличен> площадью 81389 кв.м.,местоположением <адрес обезличен> <адрес обезличен>, в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> в условиях наличия в ЕГРН записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, нарушает права государства - РоссийскойФедерации, установленный порядок изъятия земельного участка.
Кроме того, нарушаются права неопределенного круга лиц, имеющих право на приобретение участка с публичных торгов после его изъятия в порядке, установленном ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-Ф3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Изъятие земельного участка является мерой правовой ответственности, всвязи с сем, разделение земельного участка с кадастровым <Номер обезличен> позволяет избежать последствий, связанных с изъятием земельного участка.
Довод административного ответчика о том, что фактически вновь образованные два земельных участка находятся в тех же границах, что и первоначальный, сведения о невозможности государственной регистрации перехода права перенесены в данные участки, на выводы суда не влияет, поскольку указанные действия административного ответчика осуществлены в нарушение требований закона, а именно пункта 4 статьи 36.1 Закона № 218-ФЗ, так какземельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> снят с кадастрового учета <Дата обезличена> и отсутствует в качестве объекта недвижимости, что повлекло невозможность проведения проверки исполнения повторного предписания. Оснований полагать, что прежний участок сохранился в том же виде при наличии погашенной записи об его государственной регистрации и кадастровом учете не имеется. У государственного регистратора не было правовых и законных обстоятельств проводить государственный кадастровый учет путем раздела указанного земельного участка.
Позиция административного ответчика относительно того, что сделка не была осуществлена ФИО2, при разделе земельного участка право собственности сохраняется на образуемые земельные участки, признается судом несостоятельной, поскольку основана на неверном и неправильном толковании и понимании норм материального права и противоречит требования статей11.2, 11.4, ЗК РФ.
При таких обстоятельствах действия уполномоченного органа по регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество по заявлению, поданному ФИО2, не могут быть признаны правомерными.
В качестве способа устранения нарушения прав административного истца суд находит обоснованными также требования административного истцао снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами <Номер обезличен> исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности ФИО2на данные земельные участки, возложении обязанности на административного ответчика поставить на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> восстановив в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности ФИО2на него.
Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление прокурора <адрес обезличен>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным действие Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области по постановке на государственный учет и государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен> площадью 74 611 кв.м., <Номер обезличен>, площадью 81 389 кв.м., с местоположением <адрес обезличен>
Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен>, площадью 74 611 кв.м., <Номер обезличен>, площадью 81 389 кв.м., с местоположением <адрес обезличен>. Исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен> площадью 74 611 кв.м., <Номер обезличен> площадью 81 389 кв.м., с местоположением <адрес обезличен>
Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 38:04:100401:523, площадью 156 000 кв.м., с местоположением <адрес обезличен> Восстановить в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 156 000 кв.м., с местоположением <адрес обезличен>
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья О.С. Лянная
Решение в окончательной форме изготовлено 4 августа 2026 г.