РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2026 г. г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Лянной О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <Номер обезличен> по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии Иркутской области, призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска Иркутской области, ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» о признании бездействий незаконными, устранении нарушения прав, установил:
в Свердловский районный суд г. Иркутска обратился ФИО3 с указанным административным иском, указав в обоснование, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Свердловского административных округов в г. Иркутск и Иркутской области. В период призыва 2026 г. решением призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска от <Дата обезличена> призван на военную службу в Вооруженный силы Российской Федерации. Не согласившись с указанным решением, подал жалобу в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. Его вызвали на контрольное медицинское освидетельствование в рамках рассмотрения жалобы на <Дата обезличена>, однако ответ на жалобу ФИО3 получил только <Дата обезличена>, тем самым лишился возможности пройти контрольное медицинское освидетельствование в военном комиссариате Иркутской области, новую дату не назначили. Указывает, что отказ в проведении контрольного медицинского освидетельствования нарушает его право на определение категории годности, соответствующего состоянию здоровья, на получение освобождения от призыва на военную службу и зачисление в запас.
Во время прохождения медицинского освидетельствования и на заседании призывной комиссии в военном комиссариате муниципального образования ФИО3 сообщил врачам, что у него имеются заболевания, а именно: ..... Также были представлены медицинские документы: ...., приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе и предусматривает определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Между тем врачи-специалисты проигнорировали его диагнозы и представленные медицинские документы.
На основании изложенного, административный истец ФИО3 просит суд признать незаконным бездействие призывной комиссии Иркутской области, выразившееся в отказе в проведении контрольного медицинского освидетельствования, возложить обязанность восстановить нарушенное право на полное и всестороннее исследование здоровья, путем проведения контрольного медицинского освидетельствования, вынесения решения о направлении на медицинское обследование в медицинскую организации государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина и подтверждения диагноза.
Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ», призывная комиссия Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание представитель административных ответчиков Военного комиссариата Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска Иркутской области, ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» ФИО6, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, не явилась, представила письменные возражения на иск, согласно которым просила суд отказать в его удовлетворении и рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебное заседание представитель административного ответчика Призывной комиссии Иркутской области не явился, о дате, времени и месте которого извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 96 КАС РФ, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска не явился, о дате, времени и месте которого извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 96 КАС РФ, просил о проведении судебного заседания в свое отсутствие, представлен отзыв на исковое заявлении.
Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела и суд не признал их явку обязательной.
Рассмотрев административные исковые требования, проверив в соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском <Дата обезличена> на личном приеме, что подтверждается входящим штампом суда от указанной даты за номером № <Номер обезличен> в течение трех месяцев с момента, когда гражданину, стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, то есть в срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно преамбуле Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу требований пунктов 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);
общий (клинический) анализ крови;
общий анализ мочи;
электрокардиография в покое;
исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 15 Положения о призыве решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.
На основании пункта 3 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
В соответствии с пунктами 6, 7 Положения о призыве оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
В ходе судебного разбирательства из материалов личного дела призывника установлено, что ФИО3 встал на первоначальный воинский учёт в военный комиссариат Ленинского и Свердловского административных округов в г. Иркутск и Иркутской области в 2018 г., установлена категория годности Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничения, диагноз ....
<Дата обезличена> ФИО3 вновь прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого была установлена категория годности Г – временно не годен к военной службе, по статье 13г Положения, диагноз: ....
<Дата обезличена> ФИО3 вновь прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого была установлена категория годности Г – временно не годен к военной службе, по статье 13г Положения, диагноз: ..... Обследование предоставлено по окончанию курса лечения и обследования после <Дата обезличена>
Согласно медицинских заключений от <Дата обезличена> подтверждены диагнозы: ....
Решением призывной комиссии Иркутской области от <Дата обезличена> ФИО3 предоставлена отсрочка по основания предусмотренным пп. З п.2 ст. 24 Федерального закона РФ №53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». <Дата обезличена> призывной комиссией Иркутской области решение утверждено не было, указав, что диагноз и заключение не обоснованы.
<Дата обезличена> ФИО3 представлено в военный комиссариат заявление, в котором указывает «жалоб на здоровье не имею» и просит направить его на призывную комиссию. В соответствии с п. 2.1. ст. 5.1 Федерального закона РФ №53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с имеющимся основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, направлению на медицинское освидетельствование не подлежал.
<Дата обезличена> ФИО3 прибыл на мероприятия по призыву, где установлена категория годности Б4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, однако им не представлены обязательные диагностические исследования, в связи с чем подлежал повторной явке к врачу-специалисту.
Пунктом 1 приложения 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. N?б63», предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея документы: паспорт, справка с работы, учёбы, документ об образований, о состоянии здоровья и в том числе медицинские документы.
При обстоятельствах, когда представление медицинских документов является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, то и прохождение диагностических мероприятий является его обязанностью.
<Дата обезличена> ФИО3 прибыл в военный комиссариат Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутск Иркутской области для прохождения мероприятий по призыву, в ходе которых прошёл медицинское освидетельствование, а именно прошёл врачей-специалистов, которые установили категории по своей специализации: хирург - Б4 по ст. 65г, 66г Положения; терапевт - Б3 по ст. 13д, 59в Положения (....); психиатр - А; офтальмолог - А; оториноларинголог - БЗ по ст. 49в Положения (....); стоматолог - А; неврапотолог - А; дерматовенеролог - А. Итоговое заключение медицинского освидетельствования Б4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
При этом, на <Дата обезличена> ФИО3 вновь не представлены обязательные диагностические исследования. Данные исследования представлены врачу руководящего работой по медицинскому освидетельствования, по результатам которых категория годности была утверждена только <Дата обезличена>
Решением призывной комиссии от <Дата обезличена> ФИО3 в соответствии ст. 22 Федерального закона № 53-Ф3 подлежит призыву на военную службу в вооружённые силы Российской Федерации, предназначен в СВ.
Судом установлено, что с данным решением ФИО3 не согласился и подал жалобу в вышестоящую призывную комиссии Иркутской области в порядке, предусмотренном разделом V.1 Федерального закона РФ № 53-Ф3.
Мероприятия по призыву в связи с подачей жалобы в вышестоящую призывную комиссию приостановлены. Для сверки документов, уточнения решения по жалобе ФИО3 вызван повесткой в военный комиссариат на <Дата обезличена>
Согласно сведениям, поступившим из призывной комиссии Иркутской области, ФИО3 вызывался для контрольного медицинского освидетельствования на <Дата обезличена>, однако по неустановленной причине в призывную комиссию Иркутской области не прибыл.
При определении категории годности призывника, врачи-специалисты руководствовались представленными в личное дело медицинскими документами, а именно:
....
....
....
....
....
....
....
....
....
Иные медицинские документы призывником на военно-врачебное освидетельствование представлены не были.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития гражданина на момент проведения обследования, в целях определения его годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения, (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565).
Врачи специалисты, привлекаемые в состав медицинской комиссии, проводят освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу не в лечебных целях, для лечения и диагностирования заболеваний гражданин имеет право обратиться в лечебное учреждение здравоохранения по месту прикрепления своего медицинского полиса. Военный комиссариат ни в коем разе не ограничивает граждан во времени и способах обращения за лечебной помощью в поликлиники, больницы, но только государственной системы здравоохранения, поэтому принимать во внимание доводы административного лица о наличии заболевания, неверного определения категории годности к военной службе, неуместно.
При медицинском освидетельствовании врачи-специалисты также руководствовались отсутствующими в личном деле призывника медицинскими документами, дополнительно медицинские документы им представлены не были. Сведений из медицинских учреждений об инвалидности, «Д» - учете, иных заболевания в отношении призывника не поступали.
Согласно п.4 ст. 5.1 Федерального Закона N?53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
Согласно п. 1.3 ст. 8 Федерального Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» (изм. №82-ФЗ от 21.04.2025 г.) в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учётом сверки данных воинского учёта. Гражданин, в отношении которогобыло принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учёте, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных п. 1 настоящей статьи.
Учитывая, что призывником пройдено предусмотренное законодательством обследование, в установленном законом порядке административным истцом результаты медицинского освидетельствования не оспорены, суд приходит к выводу о соблюдении процедуры медицинского освидетельствования призывника.
При этом суд учитывает, что ФИО3 не ссылается на недостоверность каких-либо сведений, в установленном законом порядке результаты медицинского освидетельствования не оспорил.
Вопреки позиции административного истца ФИО3 обязан был лично предоставить результаты обязательных диагностических исследований, однако данные требования им проигнорированы.
Суд, проверив доводы административного истца о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, полагает их не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку в материалах личного дела призывника отсутствуют сведения о наличии иных заболеваний. Соответствующее доказательство в виде заключения судебной медицинской экспертизы административный истец не представил.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны призывной комиссии при принятии оспариваемого решения о призыве ФИО3 на военную службу, поскольку такое решение принято уполномоченными членами комиссии, основано на заключении комиссии врачей, непосредственно осуществлявших медицинское обследование призывника, с учетом высказанных им жалоб и того обстоятельства, что на момент вынесения решения у призывной комиссии отсутствовали сведения о наличии у административного истца каких-либо иных заболеваний.
Суд, проверив доводы административного истца о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, полагает их не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку в материалах личного дела призывника отсутствуют сведения о наличии заболеваний препятствующих прохождению военной службы, подтверждающих документов призывной комиссии не предъявлял, что является его правом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны призывной комиссии. Также суд полагает, что действия военного комиссариата, задачей которого является организация призыва на военную службу граждан, не могут быть признаны незаконными.
Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании незаконными решения, действий, бездействия необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемых решения, действия, бездействия требованиям закона и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Вместе с тем в ходе судебного разбирательства такой совокупности условий для удовлетворения требований ФИО3 не установлено. Кроме того, мероприятия по весеннему призыву 2026 года граждан РФ на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву, уже закончены.
Тем самым, в настоящее время в отношении него не могут быть осуществлены мероприятия по призыву на военную службу в рамках весенней призывной кампании 2026 года.
Кроме того, в связи с окончанием срока призыва ФИО3 будет вызван на очередные мероприятия связанные с призывом на военную службу в осенний призыв 2026 года.
При таких обстоятельствах, руководствуясь требованиями статей 17, 18, 45, 46, 59 Конституции Российской Федерации, статей 4, 62, 218, 219, 226, 227 КАС РФ, статей 5.1, 26, 27, 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем административные исковые требования Резинкина Е.Д. о признании незаконным бездействия призывной комиссии Иркутской области, выразившееся в отказе в проведении контрольного медицинского освидетельствования, возложения обязанности восстановить нарушенное право на полное и всестороннее исследование здоровья, путем проведения контрольного медицинского освидетельствования, вынесения решения о направлении на медицинское обследование в медицинскую организации государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина для подтверждения диагноза - не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление ФИО3 к призывной комиссии Иркутской области, призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска Иркутской области, ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» о признании бездействий незаконными, устранении нарушения прав – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья О.С. Лянная
Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 28 июля 2026 г.