РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2026 года пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Швецовой И.С., при секретаре Трегубенко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Научно-производственная компания аквакультуры «Нереида» о запрете осуществлять рыбохозяйственную деятельность, установил:
Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Научно-производственная компания аквакультуры «Нереида» о запрете осуществлять рыбохозяйственную деятельность на рыбоводном участке № 7, площадью 243 га, в акватории южнее восточной оконечности полуострова Краббе Хасанского муниципального округа Японского моря в границах охранной зоны Дальневосточныого морского биосферного государственного природного заповедника деятельность, противоречащую режиму охранной зоны особо охраняемой природной территории, в том числе - изъятие донных организмов водолазным способом; осуществление любой рыбохозяйственной деятельности; организацию рыбопромысловых и рыбоводных участков.
В обоснование требований указывает на то, что ими была проведена проверка, в ходе которой установлено, что деятельность ООО НПКА «Нереида», на рыбоводном участке № 7, площадью 243 га, в акватории южнее восточной оконечности полуострова Краббе Хасанского муниципального округа Японского моря, сформированном во внутренних морских водах Российской Федерации, осуществляется с нарушением требований законодательства.
Согласно условиям договора пользования рыбоводным участком от 16.12.2016 года № ФАР-АРУ-22, ООО НПКА «Нереида» предоставлено право пользования рыбоводным участком для осуществления аквакультуры (рыбоводства) № 7 площадью 243 га сроком на 25 лет.
Условиями договора определен минимальный объем подлежащих изъятию объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры - 243 тонн, в случае осуществления индустриальной аквакультуры - 297,67 тонн.
Кроме того, условиями договора, заключенного с ООО НПКА «Нереида», предусмотрено соблюдать законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, аквакультуры (рыбоводства), водного, гражданского, санитарно-ветеринарного, природоохранного законодательства Российской Федерации; осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов (п. 2.4.1, 2.4.3).
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 18.10.2019 № 2467-р управление Дальневосточным морским биосферным государственным природным заповедником осуществляется ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» и национального парка «Земля леопарда» имени Н.Н. Воронцова».
По информации ФГБУ «Земля леопарда» рыбоводный участок № 7 входит в границы охранной зоны Морского заповедника в следующих координатах: A. N 42.35,0500, Е 130.53,8374, B. N 42.35,0500, Е 130.54,5500, C. N 42.34,6340, Е 130.55,1667, D. N 42.33,9000, Е 130.55,1760, E. N 42.33,9000, Е 130.53,7629, F. N 42.34,7147, Е 130.53,8874.
Морской заповедник состоит из 4 районов (участков): Северный район (участок), Западный район (участок), Восточный район (участок), Южный район (участок). Восточный, Южный и Западный районы (участки) расположены на территории Хасанского муниципального округа Приморского края.
Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к нему земельных участках и водных объектах определены охранные зоны вокруг морских границ - три мили, площадь охраной зоны на море составляет 71000 га.
Таким образом, осуществление деятельности в сфере аквакультуры на рыбоводном участке № 7 площадью 243 га в координатах А. N 42.35,0500, Е 130.53,8374, В. N 42.35,0500, Е 130.54,5500, С. N 42.34,6340, Е 130.55,1667, D. N 42.33,9000, Е 30.55,1760, Е. N 42.33,9000, Е 130.53,7629, F. N 42.34,7147, Е 130.53,8874 в границах охранной зоны Морского заповедника противоречит целям создания данной территории и создает угрозу утраты природнозаповедных качеств особо охраняемой природной территории, противоречит режиму охранной зоны Морского заповедника.
По данным фактам Владивостокским межрайонным природоохранным прокурором внесено представление об устранении нарушений закона в сфере аквакультуры генеральному директору ООО НПКА "Нереида" (исх. от 19.11.2021 № 7-4-2021/306). Информация о принятых мерах в целях устранения выявленных нарушений в природоохранную прокуратуру не поступала.
Прокуратурой 09.10.2025 в адрес организации направлено повторное требование о предоставлении сведений и доку ментов, вместе с тем, сведения об устранении нарушений не поступили.
Согласно информации Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 14.10.2025 № поручения центрального аппарата Росприроднадзора об организации и проведении государственной «"Нереида» на указанном рыбоводном участке не поступали, такая экспертиза не проводилась. Информация об организации и проведении экспертизы иными территориальными органами Росприроднадзора отсутствует.
Осуществление юридическим лицом хозяйственной деятельности в сфере аквакультуры (рыбоводства) в границах охранной зоны Морского заповедника, в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы не отвечает требованиям закона, что негативно сказывается на экологии и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании пом. прокурора Хасанского района Охрименко С.Л. поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО НПКА «Нереида» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представители материальных истцов Приморского территориального управления федерального агентства по рыболовству, Федерального агентства по рыболовству, представитель третьего лица ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» и национального парка «Земля леопарда» имени Н.Н. Воронцова в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
Судом установлено, что Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка, входе которой установлено, что деятельность ООО НПКА «Нереида», на рыбоводном участке № 7, площадью 243 га, в акватории южнее восточной оконечности полуострова Краббе Хасанского муниципального округа Японского моря, сформированном во внутренних морских водах Российской Федерации, осуществляется с нарушением требований законодательства по следующим основаниям.
Согласно ст. 51.1 ВК РФ и использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, ретуширующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для целей аквакультуры (рыбоводства) допускается осуществление всех видов водопользования, предусмотренных ст. 38 Водного кодекса Российской Федерации, в том числе совместное водопользование.
Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона № 148-ФЗ установлено, что рыбоводный участок - водный объект и (или) его часть, участок континентального шельфа Российской Федерации, участок исключительной экономической зоны Российской Федерации, используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства).
Аквакультура (рыбоводство), относящаяся к сельскохозяйственному производству, является товарной аквакультурой (товарным рыбоводством) и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов" исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 11 Федерального, закона № 148-ФЗ).
Согласно условиям договора пользования рыбоводным участком от 16.12.2016 № ФАР-АРУ-22 ООО НПКА «Нереида» предоставлено право пользования рыбоводным участком для осуществления аквакультуры (рыбоводства) № площадью 243 га сроком на 25 лет.
Условиями названного договора определен минимальный объем подлежащих изъятию объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры - 243 тонн, в случае осуществления индустриальной аквакультуры - 297,67 тонн.
В силу ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона № 148-ФЗ правовое регулирование отношений в области аквакультуры (рыбоводства) осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнитель той власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Одним из основных принципов правового регулирования отношений в области аквакультуры (рыбоводства) является осуществление аквакультуры (рыбоводства) способами, не допускающими нанесения ущерба окружающей среде и водным биологическим ресурсам.
Существенными условиями договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 148-ФЗ являются обязательства рыбоводного хозяйства осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов.
Условиями договора, заключенного с ООО НПКА «Нереида», предусмотрено соблюдать законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, аквакультуры (рыбоводства), водного, гражданского, санитарно-ветеринарного, природоохранного законодательства Российской Федерации; осуществлять мероприятия по охоане окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов (п. 2.4.1, 2.4.3).
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 18.10.2019 № 2467-р управление Дальневосточным морским биосферным государственным природным заповедником осуществляется ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» и национального парка «Земля леопарда» имени Н.Н. Воронцова".
По информации ФГБУ «Земля леопарда» рыбоводный участок № 7 входит в границы охранной зоны Морского заповедника в следующих координатах:A. N 42.35,0500, Е 130.53,8374, B. N 42.35,0500, Е 130.54,5500, C. N 42.34,6340, Е 130.55,1667, D. N 42.33,9000, Е 130.55,1760, E. N 42.33,9000, Е 130.53,7629, F. N 42.34,7147, Е 130.53,8874.
Как установлено ч.2 ст. 1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 10 ст. 2 Федерального закона № ЗЗ-ФЗ для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Положение об охранных зонах указанных особо охраняемых природных территорий утверждается Правительством Российской Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории.
Государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 33-ФЗ).
Постановлением Совета Министров СССР от 24.03.1978 № 229 принято решение об организации Дальневосточного государственного морского заповедника. Решением Исполнительного комитета Приморского краевого Совета народных депутатов от 30.05.1980 № 450 установлены границы Морского заповедника, закреплены три участка морской акватории общей площадью 63000 га, утверждена охранная зона вокруг морских границ заповедника шириной три мили, вокруг сухопутных - пятьсот метров.
Запрет на осуществление любой рыбохозяйственной деятельности, организацию рыбопромысловых и рыбоводных участков в охранной зоне Морского заповедника введен в Положение о Дальневосточном морском биосферном государственном природном заповеднике приказом Федерального агентства научных организаций России 12.10.2016 № 50н (в редакции от 04.09.2017 № 36н).
Согласно действующему Положению о Дальневосточном морском биосферном государственном природном заповеднике, утвержденному приказом Минобрнауки России от 29.04.2019 № 45н, на заповедник возложена задача осуществлять охрану природной территории в целях сохраненья биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов.
Морской заповедник состоит из 4 районов (участков): Северный район (участок), Западный район (участок), Восточный район (участок), Южный район (участок). Восточный, Южный и Западный районы (участки) расположены на территории Хасанского муниципального округа Приморского края.
Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к нему земельных участках и водных объектах определены охранные зоны вокруг морских границ - три мили, площадь охраной зоны на море составляет 71000 га.
В силу п. 20 Положения о заповеднике на акватории охранной зоны вокруг морских границ Заповедника запрещается: изъятие донных организмов водолазным способом; осуществление любой рыбохозяйственной деятельности; организация рыбопромысловых и рыбоводных участков.
Таким образом, осуществление деятельности в сфере аквакультуры на рыбоводном участке № 7 площадью 243 га в координатах А. N 42.35,0500, Е 130.53,8374, В. N 42.35,0500, Е 130.54,5500, С. N 42.34,6340, Е 130.55,1667, D. N 42.33,9000, Е 30.55,1760, Е. N 42.33,9000, Е 130.53,7629, F. N 42.34,7147, Е 130.53,8874, в границах охранной зоны Морского заповедника противоречит целям создания данной территории и создает угрозу утраты природнозаповедных качеств особо охраняемой природной территории, противоречит режиму охранной зоны Морского заповедника.
Деятельность в сфере аквакультуры в границах охранной зоны Морского заповедника противоречит ст. 7, 10 Федерального закона № ЗЗ-ФЗ, целям создания охранной зоны Морского заповедника, нарушает требования Положения, утвержденного приказом Минобрнауки России от 29.04.2019 №45н.
По данным фактам Владивостокским межрайонным природоохранным прокурором внесена представление об устранении нарушений закона в сфере аквакультуры генеральному директору ООО НПКА «Нереида» (исх. от 19.11.2021 № 7-4-2021/306). Информация о принятых мерах в целях устранения выявленных нарушений в природоохранную прокуратуру не поступала.
Прокуратурой 09.10.2025 года в адрес организации направлено повторное требование о предоставлении сведений и доку ментов, вместе с тем, сведения об устранении нарушений не поступили.
Согласно информации Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 14.10.2025 года № 15/15487 поручения центрального аппарата Росприроднадзора об организации и проведении государственной экологической экспертизы документации, обосновывающей деятельность ООО НПКА «Нереида» на указанном рыбоводном участке не поступали, такая экспертиза не проводилась. Информация об организации и проведении экспертизы иными территориальными органами Росприроднадзора отсутствует.
Осуществление юридическим лицом хозяйственной деятельности в сфере аквакультуры (рыбоводства) в границах охранной зоны Морского заповедника, в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы не отвечает требованиям закона, что негативно сказывается на экологии и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.
Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 18, 42 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в числе которых и право на благоприятную окружающую среду, являются непосредственно действующими.
Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Научно-производственная компания аквакультуры «Нереида» о запрете осуществлять рыбохозяйственную деятельность, удовлетворить.
Запретить ООО «Научно-производственная компания аквакультуры «Нереида» (<адрес>, пгт. Зарубино, <адрес>, 692726) осуществлять на рыбоводном участке №, площадью 243 га, в акватории южнее восточной оконечности полуострова Краббе Хасанского муниципального округа Японского моря в границах охранной зоны Дальневосточныого морского биосферного государственного природного заповедника деятельность, противоречащую режиму охранной зоны особо охраняемой природной территории, в том числе - изъятие донных организмов водолазным способом; осуществление любой рыбохозяйственной деятельности; организацию рыбопромысловых и рыбоводных участков.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.
Судья