ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 декабря 2025 года г. Иркутск
Судья Иркутского районного суда Иркутской области Шеркункова С.А., рассмотрев материалы дела № 5-236/2025 (УИД №) об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МОУ ИРМО «Кудинская Средняя Общеобразовательная школа», ~~~, юридический адрес: ....,
УСТАНОВИЛ:
**/**/**** при проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО по адресу: .... установлено, что МОУ ИРМО «Кудинская Средняя Общеобразовательная школа» использовало и допустило к перевозке пассажиров автобус ПАЗ 320570-02, государственный регистрационный знак №, принадлежащий лицензиату на праве собственности, информация о котором не внесена в реестр лицензий и которое не оснащенной работоспособной аппаратурой спутниковой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В судебное заседание законный представитель МОУ ИРМО «Кудинская Средняя Общеобразовательная школа», будучи надлежаще извещенным о его времени и месте, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, его участие при рассмотрении дела не было признано судом обязательным. При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит вину МОУ ИРМО «Кудинская Средняя Общеобразовательная школа» в совершении административных правонарушениях, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно примечанию к статье 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (пункт 24 части 1).
Исходя из требований Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий и допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в том числе оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункты "а, д" пункта 8).
К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (пункт 39), в том числе нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (подпункт "б" пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216).
Оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров (пункты 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS").
Вина МОУ ИРМО «Кудинская Средняя Общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судьей доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении №, составленным уполномоченным должностным лицом, который соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Существенных нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении в отношении МОУ ИРМО «Кудинская Средняя Общеобразовательная школа» не допущено, в связи с чем суд принимает его в качестве доказательства. (л.д. 1-3);
- актом постоянного рейда № и протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №, согласно которым установлено, что данные Глонасс не передаются в Ространснадзор, транспортное средство отсутствует в реестре лицензий (л.д. 31-32);
- выпиской из реестра лицензий по состоянию на **/**/**** (мск), в котором отсутствует транспортное средство ПАЗ 320570-02, государственный регистрационный знак № (л.д. 27-30);
- протоколом инструментального обследования от **/**/****, согласно которому транспортное средство ПАЗ 320570-02, государственный регистрационный знак № оснащено системой Глонасс, о чем имеются сведения в КИАСК-ТС-РВ (л.д. 34-35), которое в последний раз передавало сигнал **/**/**** (л.д. 44);
- фотоматериалами, на которых зафиксировано транспортное средство ПАЗ 320570-02, государственный регистрационный знак № собственником которого является МОУ ИРМО «Кудинская Средняя Общеобразовательная школа» и которое на основании путевого листа № и приказа от **/**/**** направлялось по установленному маршруту (л.д. 38-43);
Таким образом, оценив доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина МОУ ИРМО «Кудинская Средняя Общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана, а собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что МОУ ИРМО «Кудинская Средняя Общеобразовательная школа» не выполнены обязанности, предусмотренные подпунктами "а, д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616. Судья при рассмотрении дела приходит к выводу, что данные нарушения являются грубыми нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку отсутствие работоспособной аппаратурой спутниковой навигации в транспортном средстве при перевозке пассажиров может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан в случае возникновения аварийной ситуации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает привлечение к административной ответственности впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств в силу ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от 14 февраля 2013 г. N 4-П, от 25 февраля 2014 г. N 4-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П, от 18 января 2019 г. N 5-П и др.).
Как установлено в судебном заседании, МОУ ИРМО «Кудинская Средняя Общеобразовательная школа» является муниципальным образовательным учреждением, к административной ответственности привлекается впервые.
Исходя из положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, являющегося бюджетным учреждением, прихожу к выводу о наличии оснований для снижения размера МОУ ИРМО «Кудинская Средняя Общеобразовательная школа» административного штрафа до 75 000 рублей, что будет отвечать целям применения административного наказания.
Вместе с тем в рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение ввиду ненадлежащего исполнения юридическим лицом публично-правовых обязанностей. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судья с учетом обстоятельств дела об административном правонарушении также не усматриваю.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МОУ ИРМО «Кудинская Средняя Общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять) тысяч рублей.
Административный штраф внести по следующим реквизитам: ~~~
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Иркутской областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение 10 дней со дня его вынесения и получения копии постановления.
Судья