РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 августа 2026 года г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи ФИО9. при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <Номер обезличен>RS0<Номер обезличен>-50 (2а-3722/2026)
по административному исковому заявлению ФИО5 к судебным приставам-исполнителям Свердловского ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области ФИО2, ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Свердловского ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области ФИО4, ГУФССП России по Иркутской области о признании незаконными бездействия, устранении нарушения прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Свердловского ОСП <адрес обезличен> ГУФССП России по <адрес обезличен> ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель), начальнику отделения - старшему судебному приставу Свердловского ОСП <адрес обезличен> ГУФССП России по <адрес обезличен> ФИО4, ГУФССП России по <адрес обезличен> о признании незаконными бездействия, устранении нарушения прав.
Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО3 в качестве административного ответчика.
В обоснование требований административного иска указаны следующие обстоятельства.
В Свердловском ОСП <адрес обезличен> на исполнении находилось исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> в отношении должника ФИО5, возбужденное на основании судебного приказа <Номер обезличен> мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен>, которое <Дата обезличена> окончено в связи с невозможностью взыскания денежных средств.
Сведения об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> с указанием причины окончания размещены в базе данных на сайте ФССП РФ.
<Дата обезличена> на основании повторного обращения взыскателя судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, которое <Дата обезличена> окончено с связи с фактическим исполнением.
Однако сведения об окончании исполнительного производства<Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> до настоящего времени отображаются на сайте ФССП РФ.
Наличие данных сведений, размещенных в открытом доступе, нарушают права административного истца, так как в кредитных историях она значится как неплатежеспособный клиент, что препятствует взять льготный ипотечный кредит для покупки жилья.
ФИО5 полагает, что бездействиями судебного пристава-исполнителя нарушены ее права, в связи с чем просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в непринятии мер, связанных со своевременным удалением сведений с Банка данных сайта ФССП России по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> в установленный законом срок, устранить допущенные нарушения путем возложения обязанности удалить сведения по исполнительному производству 157875/23/38030-ИП от <Дата обезличена> с Банка данных сайта ФССП России.
Лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административный истец просит о проведении судебного разбирательства в ее отсутствие, иные лица, участвующие в деле, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, исполнительных производств, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 16.06.2026, направив его почтой, указав, что 05.06.2026 в личном кабинете Единого портала государственных услугполучен ответ с ГУФССП России по Иркутской области на обращение по рассматриваемому в суде вопросу.
В этой связи суд приходит к выводу, что административный истец обратился в суд с настоящим административным иском в пределах срока, установленного частью 3 статьи 219КАС РФ.
В соответствии с положениями статьи 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения») территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и их подразделения входят в систему принудительного исполнения Российской Федерации, на которые, в том числе, возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:
1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;
2) частичным исполнением исполнительного документа должником.
В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. Пропуск срока на предъявление исполнительного документа является основанием для отказа в возбуждении исполнительного документа (части 1 и 3 статьи 22, пункт 3 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные приказы.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 названного Закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
В силу части 2.1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.
В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО8 на основании судебного приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, вынесенного мировым судьей судебного участка № <адрес обезличен>.
В ходе исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП судебным приставом-исполнителем установлена невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, в связи с чем <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое утверждено временно исполняющим обязанности начальника отделения - старшим судебным приставом отделения ПроскуринойЕ.М. на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи (часть 3 статьи 21 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 3 статьи 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 названного Закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.
<Дата обезличена> на основании повторного обращения взыскателя судебным приставом-исполнителем ФИО3 (ранее - <Номер обезличен>. возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, которое <Дата обезличена> окончено с связи с фактическим исполнением.
Из Банка данных сайта ФССП России усматривается, что информация об исполнительном производстве <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> с указанием причины окончания размещена по настоящее время.
Для этих целей приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде (далее - Порядок), в соответствии с которым создание и ведение Банка данных в электронном виде осуществляется средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" путем внесения в Банк данных сведений (документов) (пункты 1.3, 2.1).
Согласно части 1 статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).
Порядок формирования и ведения банка данных, включая реестр должников по алиментным обязательствам, определяется главным судебным приставом Российской Федерации (часть 2 статьи 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу части 3 статьи 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: 1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; 3) дата возбуждения исполнительного производства; 4) номер исполнительного производства; 5) сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика; 5.1) идентификационный номер налогоплательщика взыскателя-организации; 6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; 6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; 7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; 8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); 9) сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.
Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением сведений, указанных в пункте 8 части 3 настоящей статьи, которые являются общедоступными до обнаружения соответствующих лиц или имущества либо прекращения розыска по иным причинам, а также сведений по исполнительным производствам, оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными до исполнения требований исполнительного документа, но не более трех лет со дня окончания исполнительного производства (часть 4 статьи 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Таким образом, сведения, отображенные в Банке данных сайта ФССП России по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, оконченного <Дата обезличена> по пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» будут отображаться в течение трех лет, т.е. до <Дата обезличена>, независимо от того, что задолженность по судебному приказу взыскана в принудительном порядке по иному исполнительному производству, возбужденному при повторном предъявлении к исполнению судебного приказа.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О, статья 6.1 Закона об исполнительном производстве направлена на обеспечение информационной открытости Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных подразделений, доступа всех заинтересованных лиц к сведениям об исполнительном производстве и тем самым - на реализацию задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению исполнительных документов.
В настоящем случае доводы административного истца о бездействии административных ответчиков, связанных с непринятием мер, связанных со своевременным удалением сведений с Банка данных сайта ФССП России по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> в установленный законом срок, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, а напротив, учитывая, что исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> окончено постановлением судебного пристава-исполнителя <Дата обезличена> на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», правовые основания для исключения сведений по вышеуказанному исполнительному производству из банка данных отсутствовали.
Вопреки доводам административного истца для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав. В то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.
Данный вывод суда согласуется с правовыми позициями Конституционного суда Российской Федерации, изложенных в постановлениях от 02.02.1996 №4-П, от 03.02.1998 №5-П, от 28.05.1999 №9-П, от 11.05.2005 №5-П, согласно которым конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные. Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.
Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании незаконными решения, действий, бездействия необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемых решения, действия, бездействия требованиям закона и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В ходе судебного разбирательства такой совокупности условий для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия не установлено.
Руководствуясь требованиями статей 62, 218, 219, 180, 226, КАС РФ, статьями 6.1, 21, 30, 46, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», статьи 6.1Федерального закона «Об органах принудительного исполнения», оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения ни факт незаконности оспариваемого бездействия, ни факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226, 227, 298КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО5 к судебным приставам-исполнителям Свердловского ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области ФИО2, ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Свердловского ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области ФИО4, ГУФССП России по Иркутской области о признании незаконными бездействия, устранении нарушения прав оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья ФИО14о