ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«15» июля 2026 года с. Касумкент
Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан Тагирова М.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Аптека № 16» (ОГРН 1020501587468, юридический адрес: Республика Дагестан, Сулейман-Стальский район, с. Касумкент, ул. 50 лет Октября, д.1, по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Юридическое лицо - ООО «Аптека № 16» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
20.05.2026 г. в ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения Территориального органа Росздравнадзора по Респ. Дагестан от 13.05.2026 г. № Р05-66/26, в рамках лицензионного контроля оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, в аптечной организации ООО «Аптека № 16» (лицензия на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от 13.03.2012 № Л017-01172-05/00142252) по адресу осуществления деятельности: 368760, Респ. Дагестан, <адрес>, комиссией Территориального органа Росздравнадзора по Респ. Дагестан в составе: главных специалистов-экспертов Территориального органа Росздравнадзора по Респ. Дагестан ФИО2 и ФИО4, установлены факты нарушения правил хранения и учета наркотических средств, психотропных веществ, а именно:
- в нарушение требований и. 21 Постановления Правительства РФ от № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» не осуществляется охрана помещений в целях обеспечения сохранности наркотических средств, психотропных веществ. Договор охраны по месту осуществления деятельности отсутствует, а при попытке инициировать сигнал, охрана не связалась и по адресу не явилась, а только сработала пожарная сигнализация. Документ способный подтвердить, оплату услуг охраны так же не представлен в связи с его отсутствием;
- в нарушение требований п. 10 Постановления Правительства РФ от № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», запасы наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, не определены в соответствии с установленными Министерством здравоохранения Российской Федерации нормативами для расчета потребности в указанных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения;
- в части правил перевозки:
в нарушение требований п. 9 «Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 года № 526, при каждой перевозке наркотических средств, психотропных веществ, руководителем юридического лица не издается приказ о назначении лиц, ответственных за их получение, доставку, передачу и сохранность, допущенных к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами в соответствии с порядком допуска лиц к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами. А именно, 09.10.2025г., произведена перевозка психотропного вещества «Фенобарбитал», 04.09.2025г., произведена перевозка психотропного вещества «Сибазон», по которым не издан приказ, а 03.03.2026г. произведена перевозка наркотических средств и психотропных веществ «Кетамин», «Морфин», «Сибазон», «Фенобарбитал», по которым издан приказ № 15 §2 от 03.03.2026г., однако приказ издан по маршруту «Касумкент - Дербент, почта связи ж/д вокзал» при том, что согласно товарной накладной перевозка осуществлялась по маршруту «367027, <адрес>, стр. 1 - 368760, <адрес>, р-н Сулейман-Стальский, <адрес>».
Дата выявления административного правонарушения - 20.05.2026 г.
Место совершения административного правонарушения: 368760, Республика Дагестан, р-н Сулейман-Стальский, с. Касумкент, ул. 50 лет Октября, д. 1.
В соответствии с указанным выше, ООО «Аптека № 16» нарушила п. 10, 21 «Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 809, п. 9 «Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 года № 526, в связи с чем, подпадает под действие части 1 статьи 6.16 КоАП РФ.
На основании изложенного, просят привлечь ООО «Аптека № 16» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ и наложить штраф в размере 200 000 руб.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Аптека № 16» - ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом, в письменных пояснениях просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав на признание вины, устранение указанных в протоколе нарушений. Также пояснил, что в помещении аптеки наркотические средства не хранились, аптека отказалась от их получения, реализации и хранения с момента открытия государственной аптеки в <адрес> – с октября 2025 г., однако оставались остатки ранее полученных психотропных веществ, которые необходимо было реализовать. Т.е. оставались остатки препарата фенобарбитал – противосудорожного препарата для детей с эпилепсией, которые необходимо было реализовать. Приказы при перевозке ранее полученных наркотических средств издавались, однако Росздравнадзор указывал, что они издаются неправильно. После проведения проверки, 15.06.2026г. он заключил договор на охрану объекта с ФГКУ «УВОВИГ России по РД», для организации мероприятия по приему под охрану имущества ООО «Аптека № 16». Также просит учесть, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, их тяжелое финансовое положение, оказание им содействия контрольно-надзорному органу, составившему материал об административном правонарушении, в установлении обстоятельств дела, а также то, что осуществляемая им деятельность несет социально-значимый характер, т.к. осуществляет помощь народу в обеспечении неизлечимых людей, что приводит к улучшению здоровья и психики больных и качества их жизни. В связи с чем ходатайствует о применении наказания в виде приостановления деятельности аптеки на возможный минимальный срок.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
В ходе проверки установлены следующие нарушения, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ:
- в нарушение требований и. 21 Постановления Правительства РФ от № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» не осуществляется охрана помещений в целях обеспечения сохранности наркотических средств, психотропных веществ. Договор охраны по месту осуществления деятельности отсутствует, а при попытке инициировать сигнал, охрана не связалась и по адресу не явилась, а только сработала пожарная сигнализация. Документ способный подтвердить, оплату услуг охраны так же не представлен в связи с его отсутствием;
- в нарушение требований п. 10 Постановления Правительства РФ от № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», запасы наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, не определены в соответствии с установленными Министерством здравоохранения Российской Федерации нормативами для расчета потребности в указанных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения;
- в части правил перевозки:
в нарушение требований п. 9 «Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 года № 526, при каждой перевозке наркотических средств, психотропных веществ, руководителем юридического лица не издается приказ о назначении лиц, ответственных за их получение, доставку, передачу и сохранность, допущенных к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами в соответствии с порядком допуска лиц к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами. А именно, 09.10.2025г., произведена перевозка психотропного вещества «Фенобарбитал», 04.09.2025г., произведена перевозка психотропного вещества «Сибазон», по которым не издан приказ, а 03.03.2026г. произведена перевозка наркотических средств и психотропных веществ «Кетамин», «Морфин», «Сибазон», «Фенобарбитал», по которым издан приказ № 15 §2 от 03.03.2026г., однако приказ издан по маршруту «Касумкент - Дербент, почта связи ж/д вокзал» при том, что согласно товарной накладной перевозка осуществлялась по маршруту «367027, <адрес>, стр. 1 - 368760, <адрес>, р-н Сулейман-Стальский, <адрес>».
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и виновность ООО «Аптека № 16» в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № 17-с от 26.05.2026 г.;
- распоряжением № Р05-66/26 от 13.05.2026 г. о проведении плановой выездной проверки;
- Актом плановой выездной проверки № 66Н;
-Предписанием № 66 об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения от 26.05.2026 г.;
-Уведомлением о составлении протокола по делу об административном правонарушении № 27 от 21.05.2026 г.;
- Уведомлением о проведении плановой проверки № И05-594/26 от 13.05.2026 г.;
Таким образом, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу, что полностью установлена виновность ООО «Аптека № 16» в совершенном административном правонарушении, и действия его квалифицирует по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по делу, в силу положений ст. 4.2 КоАП РФ суд признает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и признание вины.
Обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «Аптека № 16» то, что правонарушение совершено впервые.
Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
По смыслу разъяснений, данных в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (ред. от 09.12.2025 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
Определяя вид и размер административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, влияющего на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а также то, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер деятельности юридического лица; однако, поскольку действиями юридического лица являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, считает необходимым назначить ООО «Аптека № 16» административное наказание в виде приостановления деятельности, без конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, поскольку менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
Признать юридическое лицо ООО «Аптека № 16» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 5 (пять) суток путем опечатывания здания аптеки без конфискации прекурсоров наркотических средств.
Срок приостановления деятельности исчислять в соответствии с правилами ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Копию постановления направить в ОСП по Сулейман-Стальскому, Курахскому, Агульскому и Хивскому районам для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья М.Н. Тагирова