ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2026 года пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Нефёдовой Н.С., при секретаре Осолихиной О.И., рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску администрации Хасанского муниципального округа Приморского края к Савченко Корнею Валерьевичу о возложении обязанности, установил:
администрация округа обратилась с вышеуказанным иском, указывая, что 19.12.2025 в рамках муниципального контроля благоустройства территории проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - объект незавершенного строительства (жилой дом). Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт. Славянка, <адрес>, специалистами администрации округа, которым установлено: на земельном участке и прилегающей территории имеется не скошенная сорная трава, высота травы более 15 см, на земельном участке находится объект незавершённого строительства в виде фундамента, внутри которого хаотично лежат бетонные блоки, объект незавершённого строительства огорожен металлической сеткой, ограждение повреждено: частично сетка упала с опорных столбов и лежит на земле, некоторые столбы покосились, на земельном участке и прилегающей территории разбросаны отходы потребления в виде полимерных пакетов, бутылок, упаковок продуктов и т.п. является нарушением п. 13.2.1, 13.3.10, 13.3 Правил благоустройства территории Хасанского муниципального округа Приморского края от 30.05.2024 № 106-НПА. В адрес Савченко К.В. администрацией округа неоднократно выносились предписания об устранении нарушений Правил благоустройства территории Хасанского муниципального округа Приморского края от 30.05.2024 № 106-НПА (№ 88 от 20.08.2025, № 93 от 15.10.2025) однако, согласно выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №, проведенного сотрудниками администрации Хасанского муниципального округа 19.12.2025 нарушение Правил благоустройства территории Хасанского муниципального округа <адрес> от 30.05.2024 № 106-НПА не устранено.
Просит возложить обязанность на Савченко К.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., устранить нарушение Правил благоустройства территории Хасанского муниципального округа Приморского края от 30.05.2024 № 106-НПА; обязать Савченко К.В. скосить траву на земельном участке с кадастровым номером № и убрать её; убрать отходы потребления с земельного участка с кадастровым номером № восстановить ограждение объекта незавершённого строительства на земельном участке с кадастровым номером №.
В судебное заседание представитель администрации Хасанского муниципального округа не явились, уведомлены о слушании дела.
Ответчик в судебное заседание не прибыл, извещался судом надлежащим образом, конверт вернулся с отметкой почтового об истечении срока хранения.
При указанных обстоятельствах суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства.
Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав.
В соответствии ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 261 ГК РФ если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять геодезические пункты государственной геодезической сети, нивелирные пункты государственной нивелирной сети, гравиметрические пункты государственной гравиметрической сети, геодезические пункты геодезических сетей специального назначения, лесохозяйственные, лесоустроительные и иные специальные информационные знаки, установленные на земельных участках; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 29.12.2025) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должен быть направлен на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований. Муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Исходя из Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа;
Порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства территории устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Муниципальный контроль в сфере благоустройства территории предусматривает проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий. Основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий перечислены в ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон о контроле).
В соответствии с ч. 2 ст. 90 Закона о контроле в случае выявления нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган обязан в том числе: в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля;
Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального округа от 30.05.2024 № 106-НПА «Об утверждении Правил благоустройства территории Хасанского муниципального округа Приморского края» принят решением Думы Хасанского муниципального округа Приморского края от 30.05.2024 № 337.
Судом установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 25:20:210103:7, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - объект незавершенного строительства (жилой дом). Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт. Славянка, <адрес>, категория: земли населенных пунктов, площадью 1694,48 кв.м., является Савченко К.В. на основании договора купли-продажи 11.09.2014.
Указанный земельный участок был проверен в рамках муниципального контроля благоустройства территории, в нарушение Правил благоустройства территории Хасанского муниципального округа Приморского края от 30.05.2024 № 106-НПА, в рамках выездного обследования 19.12.2025, установлено, что на земельном участке и прилегающей территории имеется нескошенная сорная трава, высота травы более 15 см, на земельном участке находится объект незавершённого строительства в виде фундамента, внутри которого в хаотично лежат бетонные блоки, объект незавершённого строительства огорожен металлической сеткой, ограждение повреждено: частично сетка упала с опорных столбов и лежит на земле, некоторые столбы покосились, на земельном участке и прилегающей территории разбросаны отходы потребления в виде полимерных пакетов, бутылок, упаковок продуктов и т.п., что подтверждается протоколом осмотра с фототаблицей.
Наличие отходов потребления на земельном участке с кадастровым номером № является нарушением п. 13.2.1 Правил благоустройства территории Хасанского муниципального округа Приморского края от 30.05.2024 № 106-НПА, согласно которому физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих к на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории, обеспечивать вывоз отходов.
Наличие на земельном участке нескошенной сорной травы высотой более 15 см. является нарушением п. 13.3.10, согласно которому юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица помимо уборки в границах участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, так же осуществляют уборку прилегающей территории к участкам и объектам расположенных на участках, осуществляют выкос сорной травы на данных участках и прилегающей территории, высота травяного покрова не должна превышать 15 см.
Повреждённое ограждение объекта незавершённого строительства на земельном участке с кадастровым номером № является нарушением пункта 3.13 Правил, в соответствии с которым ограждения зданий, сооружений, расположенные на прилегающих и (или) отведённых территориях, содержатся собственниками указанных объектов: ограждение должно выглядеть аккуратно, быть прямостоящим; не допускается наличие проломов и других нарушений целостности конструкции ограждений.
За указанные нарушения Правил предусмотрена административная ответственность по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
20.08.2025 в адрес ответчика вынесено предписание № 88 со ссылкой на нормы Правил благоустройства территории Хасанского муниципального округа Приморского края от 30.05.2024 № 106-НПА о необходимости устранить выявленные нарушения в срок до 28.09.2025.
15.10.2025 в адрес ответчика вынесено предписание № 93 со ссылкой на нормы Правил благоустройства территории Хасанского муниципального округа Приморского края от 30.05.2024 № 106-НПА о необходимости устранить выявленные нарушения в срок до 20.11.2025.
Предписания №№ 88, 93 не исполнены, доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.
Допущенные ответчиком нарушения затрагивают права и законные интересы истца, а также неопределенного круга лиц.
При указанных обстоятельствах, суд, учитывая указанные выше требования законодательства, приходит к выводу, что исковые требования администрации Хасанского муниципального округа, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 233, ГПК РФ, суд решил:
требования администрации Хасанского муниципального округа Приморского края к Савченко Корнею Валерьевичу о возложении обязанности удовлетворить в полном объёме.
Возложить на Савченко Корнея Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС № обязанность скосить траву на земельном участке с кадастровым номером № и убрать её, убрать отходы потребления с земельного участка с кадастровым номером №, восстановить ограждение объекта незавершённого строительства на земельном участке с кадастровым номером №, в течение 2 месяцем со дня вступления решения в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.С. Нефёдова