РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«13» марта 2026 года с. Касумкент
Судья Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан Тагирова М.Н., при секретаре – Селимове Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП России по РД Магомедова Д.З. к ФИО3 об установлении ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством для должника,
УСТАНОВИЛ:
Судебный пристав–исполнитель ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м УФССП России по РД ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством для должника ФИО3, 24.06.2002 года рождения. Требования мотивированы тем, что у них в производстве находятся исполнительные производства №№-ИП, 194840/25/05057-ИП, 162290/24/05057-ИП, 52090/23/05057-ИП, 1380/23/05057-ИП, 92975/22/05057-ИП, 82814/22/05057-ИП, возбужденные на основании следующих исполнительных документов: постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное органом: отделение судебных приставов по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м, предмет исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000.00 руб.; исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Сулейман-Стальский районный суд, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 55300.00 руб.; судебный приказ №а-424/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № <адрес>, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных), сумма долга 11976.41 руб.; исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Сулейман-Стальский районный суд, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 79411.45 руб.; судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: судебный участок № <адрес>, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 8832.65 руб.; исполнительный лист серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: судебный участок № Сулейман-<адрес>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 36398.80 руб.; исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Сулейман-Стальский районный суд, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 310681.00 руб., возбужденные в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН 052904421738), адрес: <адрес>, ул. ФИО9, <адрес>, в пользу взыскателей: УФССП России по <адрес>, адрес: <адрес>, Россия, 367000; СПАО "Ингосстрах", адрес: <адрес>, стр. 2, <адрес>, Россия, 115998; Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан, адрес: <адрес>, г Махачкала, 367015; Филиал ПАО СК "Росгосстрах" в <адрес>, адрес: <адрес>, Ставропольский край, Россия, 355035; АО "ТИНЬКОФФ ФИО4", адрес: <адрес>А, <адрес>, 127287; ФИО2, адрес: <адрес>, Россия, 115583, на общую сумму: 502600.31 руб., включая исполнительский сбор.
В рамках сводного исполнительного производства с целью установления местонахождения должника и его имущества и в соответствии со ст.ст. 6, 64 Федерального закона от 02.10.2007 N° 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем были направлены запросы по системе электронного документооборота в Росреестр к ЕГРП (МВБ), запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате (МВБ), запрос сведений о размере пенсии (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (МВВ), ФНС России, Сбербанк, Россельхозбанк и др.
Также были вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах и об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника. Установлено что должник ФИО3 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. В рамках исполнительного производства, взыскателем через ЕГПУ было направлено заявление об ограничении специальных прав должника.
Согласно ч.3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10. 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, содержащий указанные в ч.2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Согласно ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
Должник ФИО3 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства №-СД, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании изложенного, обратились с настоящим административным исковым заявлением и просят ограничить должника ФИО3 в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством.
В судебное заседание, судебный пристав–исполнитель ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м УФССП по РД ФИО8 не явился, при этом направил в суд ходатайство, в котором просит суд удовлетворить административные исковые требования, рассмотреть дело в свое отсутствие и направить копию состоявшегося по нему решения.
Административный ответчик ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств не направил, возражения на иск не представил.
Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 № 73719) утверждены Правила оказания услуг почтовой связи. В соответствии с пунктом 34 Правил почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
В соответствии с пунктом 11.2 Приказа АО "Почта России" от 21.06.2022 № 230-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", РПО разряда "Судебное" и разряда "Административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней. Срок хранения возвращенных РПО разряда "Судебное" и разряда "Административное" в ОПС места вручения отправителю составляет 7 календарных дней. При исчислении срока хранения отправлений разряда "Судебное" и разряда "Административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.
Таким образом ФГУП "Почта России" соблюдены порядок его вручения, регламентированный Правилами оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".
Более того, согласно информации ГАС "Правосудие" на официальном сайте Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан заблаговременно размещена была информация о дате и времени рассмотрения указанного заявления.
Заинтересованные лица: ФИО2 и ПАО «Группа Ренессанс Страхование», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились (своих представителей не направили), каких-либо возражений не представили, об отложении рассмотрения дела на другой срок не просили.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы судебного пристава–исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП по РД Магомедова Д.З. изложенные в заявлении, исследовав приложенные к нему письменные доказательства, а также материалы дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно п.15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1-3 статьи 67.1 вышеуказанного закона, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации право управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
На основании ч.11 ст.30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП по РД Магомедова Д.З. находятся исполнительные производства №№ 212856/25/05057-ИП, 194840/25/05057-ИП, 162290/24/05057-ИП, 52090/23/05057-ИП, 1380/23/05057-ИП, 92975/22/05057-ИП, 82814/22/05057-ИП, возбужденные на основании следующих исполнительных документов: Постановление судебного пристава-исполнителя № 05057/24/228764 от 22.07.2024, выданное органом: Отделение судебных приставов по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000.00 руб.; Исполнительный лист серии ФС № 042837915 от 30.07.2025, выданный органом: Сулейман-Стальский районный суд, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 55300.00 руб.; Судебный приказ № 2а-424/2024 от 07.06.2024, выданный органом: Судебный участок № 124 Сулейман-Стальского района, предмет исполнения: Взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных), сумма долга 11976.41 руб.; Исполнительный лист № ФС 038483115 от 03.02.2023, выданный органом: Сулейман-Стальский районный суд, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 79411.45 руб.; Судебный приказ № 2-621/2022 от 09.09.2022, выданный органом: Судебный участок № 124 Сулейман-Стальского района, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 8832.65 руб.; Исполнительный лист серии ВС № 901252277 от 12.09.2022, выданный органом: Судебный участок № 124 Сулейман-Стальского района, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 36398.80 руб.; Исполнительный лист серии ФС № 038484629 от 25.07.2022, выданный органом: Сулейман-Стальский районный суд, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 310681.00 руб., возбуждённые в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН 052904421738), адрес: <адрес>, ул. ФИО9, <адрес>, в пользу взыскателей: УФССП России по <адрес>, адрес: <адрес>, Россия, 367000; СПАО "Ингосстрах", адрес: <адрес>, стр. 2, <адрес>, Россия, 115998; Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан, адрес: <адрес>, г Махачкала, 367015; Филиал ПАО СК "Росгосстрах" в <адрес>, адрес: <адрес>, Ставропольский край, Россия, 355035; АО "ТИНЬКОФФ ФИО4", адрес: <адрес>А, <адрес>, 127287; ФИО2, адрес: <адрес>, Россия, 115583, на общую сумму: 502600.31 руб., включая исполнительский сбор.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные производства объединены в сводное по должнику №-СД.
Административный ответчик (должник) ФИО3 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения, в связи с чем, ФИО3 было вынесено предупреждение к исполнительному производству о возможном вынесении постановления об ограничении права управления транспортным средством. Указанные обстоятельства свидетельствуют об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа.
Из буквального толкования вышеприведенной статьи 67 Закона «Об исполнительном производстве» следует, что основанием для обращения в суд с заявлением об установления временного ограничения на пользование специальным правом является неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.
Кроме того, ФИО3 имеет значительную задолженность по исполнительным документам, между тем, сведений о погашении образовавшейся задолженности в полном объеме, а также доказательств, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, суду не представлено.
Таким образом, учитывая установленную законом необходимость соблюдения баланса интересов всех участников исполнительного производства, наличие факта неисполнения ФИО3 без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительных документах о взыскании с него штрафов, задолженностей по кредитным платежам, исполнительским сборам и др., с учетом отсутствия ограничений, предусмотренных ч.4 ст.67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления временного ограничения ФИО3 на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требования исполнительного документа в полном объеме.
При этом учитывает, что мера временного ограничения ФИО3 на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами соразмерна размеру его задолженности по штрафам.
В данном случае возможность временного ограничения ФИО3 на пользование специальным правом направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.
Более того, из материалов дела следует, что в отношении административного ответчика возбуждено 7 исполнительных производств, впоследствии объединенных в сводное исполнительное производство. Данные обстоятельства, безусловно, указывают на уклонение должника ФИО3 от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых ему было известно в рамках исполнительного производства.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО3 временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требования исполнительного документа №-СД.
Обстоятельств, препятствующих временно ограничить ФИО3 в специальном праве в виде права управления транспортными средствами, суд не усматривает.
Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами в соответствии с действующим законодательством является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования судебного пристава–исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП России по РД Магомедова Д.З., удовлетворить.
Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Респ. Дагестан (ИНН 052904421738) временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству №-СД в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18.03.2026г.
Председательствующий Тагирова М.Н.