РЕШЕНИЕ
ИФИО1
06 октября 2026 года <адрес обезличен>
Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе:
председательствующего судьи Галата С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4, с участием: представителя административного ответчика ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <Номер обезличен>RS0<Номер обезличен>-78 (2а-4218/2026) по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес обезличен>, о признании действий незаконными, устранении нарушения прав,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратилась ФИО2 с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес обезличен>, о признании действий незаконными, устранении нарушения прав.
В обоснование иска указала, что является членом СНТ «Черемушки» на протяжении более 20 лет. Пользуется участок <Номер обезличен> по <адрес обезличен> СНТ «Черемушки».
На руках имеется Постановление Администрации Иркутского муниципального образования от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, согласно которому, ФИО6 предоставляется земельный участок под номером <Номер обезличен> по <адрес обезличен> СНТ «Черемушки» бесплатно в собственность для введения садоводства.
Истец обратилась в Федеральную Службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>, предоставив межевой план участка и Постановление, для регистрации своего права на участок.
<Дата обезличена> было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2026-37 в связи с пересечением участков границ территориальной зоны лесничество.
Считает, данный отказ необоснованным в связи с тем, что ст 60.2 ФЗ от <Дата обезличена> г<Номер обезличен>-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что при осуществлении кадастрового учета участка, право на который возникло до <Дата обезличена> (данный участок <Номер обезличен> <адрес обезличен> СНТ Черемушки образовался согласно государственному акту на право пользования землей от <Дата обезличена> A-I <Номер обезличен> на земельный участок СНТ «Черемушки») является ранее учтенным и если до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета данного земельного участка. Данная позиция так же отражена в ответе Министерства лесного комплекса <адрес обезличен> от <Дата обезличена>, направленного мне в рамках ответа на запрос для разъяснения.
В таком случае, орган регистрации прав вносит в ЕГРН изменения описания местоположения границ и площади лесного участка, описания местоположения границ лесничества в целях приведения их в соответствие с описание местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка, без согласования с министерством.
На основании изложенного просит суд: Признать приостановление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2026-37 от <Дата обезличена> незаконной. Обязать Федеральную Службу государственной регистрации, кадастра и картографии Ангарский отдел <Номер обезличен> Управления Росреестра по <адрес обезличен> в течении 10 дней после вступления в силу судебного решения поставить уч. <Номер обезличен> <адрес обезличен> СНТ «Черемушки» на кадастровый учет и произвести регистрацию право собственности на данный земельный участок за ФИО2 1952 года рождения.
Определениями суда от <Дата обезличена> и 21.09. 2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Министерство лесного комплекса <адрес обезличен> и СНТ «Черемушки».
Административный истец ФИО2 не явилась в судебное заседание, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать, повторив доводы, изложенные в отзыве на административный иск.
Представители заинтересованных лиц СНТ «Черемушки», Министерства лесного комплекса <адрес обезличен>, не явились в судебное заседание, о дате, времени и месте которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 КАС РФ, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.
Суд, выслушав представителя ответчика сторон, рассмотрев административные исковые требования, проверив в соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ доводы и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 1 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено положениями ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец, обжалуя приостановление государственной регистрации от <Дата обезличена>, обратился в суд с настоящим административным иском <Дата обезличена>, посредством электронного документооборота, то есть в пределах срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ.
Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
Исходя из положений статьи 4 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» участниками отношений, возникающих при осуществлении государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно пунктам 2, 8 части 2 статьи 14 данного Закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, являются:
договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
На основании части 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В соответствии с частью 1, пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:
1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;
3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.
Пунктами 5, 7, 13, 37 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
Государственный регистратор обязан приостановить государственную регистрацию прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;
При этом согласно части 2 данной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
В соответствии с пунктами 215, 2016 Административного регламента Росреестра по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются:
1) наличие всех необходимых документов;
2) наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя;
3) необходимость направления межведомственного запроса;
4) действительность поданных заявителем документов;
5) соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства;
6) наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти;
7) соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН;
8) отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества;
9) наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).
В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> ФИО2 через ГАУ «<адрес обезличен> многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» представлено заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации ее права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен> (5196-й километр ВСЖД), садоводческое некоммерческое товарищество «Черемушки», <адрес обезличен>, участок <Номер обезличен>, площадью 1410 кв.м, (заявление № MFC-0115/2026-64798-1, КУВД-001/2026-37114516).
Для целей осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявителем было представлено постановление администрации <адрес обезличен> муниципального образования от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О предоставлении гр. ФИО2 в собственность земельного участка», а также межевой план от <Дата обезличена>, подготовленный кадастровым инженером ФИО7 в связи с образованием земельного участка, письмо Министерства лесного комплекса <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О рассмотрении обращения», квитанция об оплате государственной пошлины.
В связи с установлением пересечения испрашиваемого участка с землями лесного фонда, отсутствием условий для применения положений ч. 2 ст. 60.2 Закона о регистрации (исключений из правил постановки на учет земельного участка частично или полностью пересекающего земли ЛесногоФонда) <Дата обезличена> государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению ФИО2 № КУВД-001/2026-37114516 сроком до <Дата обезличена>, о чем заявителю было направлено соответствующее уведомление.
Проверяя законность принятого государственным регистратором прав решения от <Дата обезличена> судом установлено следующее.
Из представленных Управлением Росреестра по <адрес обезличен> доказательств (выписки из ЕГРН), межевого плана выполненного кадастровым инженером ФИО7, Постановления <Номер обезличен> от <Дата обезличена> <адрес обезличен> муниципального образования, а также отзыва на исковое заявление следует, что в представленном Постановлении администрации <адрес обезличен> муниципального образования от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О предоставлении гр. ФИО2 в собственность земельного участка» сведения о координатах границ образуемого земельного участка отсутствуют, в связи с чем местоположение земельного участка было определено кадастровым инженером.
Согласно представленному. межевому плану от <Дата обезличена>, подготовленному кадастровым инженером ФИО7, по заявленным координатам образуется участок площадью 1409,65 кв.м, (для целей ведения ЕГРН - 1410 кв.м.), из которых 1054,45 кв.м, расположено в границах лесного участка с кадастровым номером 38:06:000000:4182 (контур 52), а также в границах Иркутского лесничества <адрес обезличен> с реестровым номером 38:06-15.2.
Земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:4182, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, Иркутское лесничество, Приморское участковое лесничество, ТУ <Номер обезличен> СХПК Пригородный, кварталы №<Номер обезличен>ч, 2ч, 3,4ч, 7ч, 13ч-15ч, поставлен на государственный кадастровый учет <Дата обезличена>, относится к землям лесного фонда, предназначен для ведения лесного хозяйства, имеет уточненную площадь 4085231 кв.м., сведения об описании местоположения границ лесного участка содержатся в ЕГРН на основании межевых планов, подготовленных кадастровыми инженерами.
<Дата обезличена> на указанный лесной участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании ст. 8 Лесного кодекса РФ.
Сведения о границах Иркутского лесничества <адрес обезличен> с реестровым номером 38.06-15.2 внесены в ЕГРН <Дата обезличена> на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об установлении границ в Иркутском лесничестве <адрес обезличен>».
Положениями п. 20 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации прямо установлено, что в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных п. 20.1 настоящей части и ч.ч. 1 и 2 ст. 60.2 Закона о регистрации), данное обстоятельство является препятствием для осуществления учетно-регистрационных действий и, соответственно, основанием для приостановления и дальнейшего отказа в их совершении.
Самостоятельным основанием для приостановления учетно-регистрационных действий в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации является пересечение границ заявленного к учету земельного участка с границами территориальных зон, лесничеств, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в описании местоположения границ таких территориальных зон, лесничеств в документе, на основании которого внесены сведения в ЕГРН, или случая образования земельного участка, в том числе являющегося лесным участком, для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также для размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов и иных случаев, установленных федеральным законом, либо случаев, указанных в ч.ч. 1 и 2 ст. 60.2 Закона о регистрации.
Статьёй 60.2 Закона о регистрации предусмотрено исключение из указанного правила, сфера применения которого связана с принятием Федерального закона от <Дата обезличена> N8 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».
Так, согласно ч. 2 ст. 60.2 Закона о регистрации если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, который не является лесным участком и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до <Дата обезличена> и зарегистрированы в ЕГРН, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.
Таким образом, при представлении в орган регистрации прав межевого плана, подготовленного в связи с образованием земельного участка, согласно координатам которого имеется пересечение (наложение) границ с лесным участком, лесничеством, осуществление учетно-регистрационных действий не может быть приостановлено по п.п. 20 и 21 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации при одновременном соблюдении двух, установленных законом, условий:
заявленный к регистрации участок не является лесным;
на заявленном к регистрации участке расположен объект недвижимости, права на который возникли до <Дата обезличена> и зарегистрированы в ЕГРН.
В данном случае положения ч. 2 ст. 60.2 Закона о регистрации не могут быть применены ввиду отсутствия совокупности обязательных условий, установленных законом - на спорном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, права на которые возникли до <Дата обезличена> и зарегистрированы за ФИО2
В данной статье также имеется ч. 1, положения которой регламентируют порядок применения «лесной амнистии» при уточнении границ земельных участков, согласно которой если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, который не является лесным участком и права на который возникли до <Дата обезличена> и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.
Однако, положения ч. 1 ст. 60.2 Закона о регистрации также не могут быть применены для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению ФИО2 в связи с тем, что представленный межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка, а не в целях уточнения местоположения границ и (или) площади земельного участка. Спорный участок не стоит на государственном кадастровом учете, правовых оснований для проведения процедуры уточнения границ не имеется.
Постановление администрации <адрес обезличен> муниципального образования от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О предоставлении гр. ФИО2 в собственность земельного участка» не отвечает требованиям ст. 69 Закона о регистрации (издано после вступления в силу Федерального закона от <Дата обезличена> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», соответственно, право возникает с момента государственной регистрации), в связи с чем указанное Постановление не может служить документом, подтверждающим наличие ранее возникшего права на земельный участок, на основании которого было бы возможно внести в ЕГРН сведения о спорном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости и применить положения ч. 1 ст. 60.2 Закона о регистрации.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что государственным регистратором прав было принято законное, обоснованное решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок <Номер обезличен> <адрес обезличен>, СНТ «Черемушки» за ФИО2.
Административный истец, возражая против доводов Управления Росреестра, указывает, что исходя из ответа на её обращение Министерства лесного комплекса <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О рассмотрении обращения», действия Управления Росреестра неправомерны, в письме прямо указывается на возможность осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с положениями ст. 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ от <Дата обезличена> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с уточнением границ земельного участка права на которые возникли ранее, до <Дата обезличена>, что прямо следует из Государственного Акта от <Дата обезличена> на право пользование землей СНТ «Черемушки».
Рассматривая данный довод, суд приходит к выводу о его необоснованности в связи со следующим.
Действительно, в представленном суду Постановлении администрации <адрес обезличен> муниципального образования от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О предоставлении гр. ФИО2 в собственность земельного участка» указано, что земельный участок, предоставляемый в собственность ФИО2, образуется путем раздела земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу «Черемушки».
Однако кадастрового номера земельного участка садоводства, иных реквизитов документа, на основании которого у СНТ «Черемушки» имеется право на такой участок, в постановлении не указано.
Согласно представленной выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 38:06:130821:260, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, 1,5 км. северо-восточнее н.<адрес обезличен>, был поставлен на государственный кадастровый учет <Дата обезличена>, относится к землям сельскохозяйственного назначения, предназначен под садоводство. Сведения о зарегистрированных правах или ограничениях на данный участок в ЕГРН отсутствуют, однако, содержатся сведения о ранее возникшем незарегистрированном праве общей совместной собственности садоводства «Черемушки» на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-IV ИРО-06-25 <Номер обезличен>, регистрационная запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес обезличен> (копия указанного свидетельства имеется в распоряжении Управления).
Согласно отзыва на исковое заявление Управлением Росреестра по результатам проведения пространственного анализа координат спорного земельного участка, заявленного ФИО2 к регистрации, установлено, что участок располагается за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:130821:260, соответственно, не может быть из него образован. Сведения об ином земельном участке, предоставленном СНТ «Черемушки» для ведения садоводства, помимо земельного участка с кадастровым номером 38:06:130821:260, в ЕГРН отсутствуют.
Данные доводы ответчика истцом не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено.
При этом без внесения в ЕГРН сведений о границах участка садоводства, права на который возникли на основании указанного административным истцом государственного акта, сделать вывод о том, что садовый участок ФИО2 образуется путем раздела такого участка (то есть в его установленных границах) невозможно.
Указанное подтверждается и документами, представленными административным истцом в регистрирующий орган, а именно содержанием межевого плана, в котором кадастровый инженер не указывает в качестве способа образования земельного участка раздел иного участка, не указывает кадастровый номер исходного земельного участка, а формирует вновь образованный земельный участок без какой-либо связи с ранее учтенными участками садоводства.
Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи; в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Из положений статьи 8 Закона о регистрации следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1), к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2).
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона о регистрации).
Административный истец не лишен права обратиться в уполномоченный орган в области лесных отношений в целях внесения в ЕГРН изменений в сведения о границах земельного (лесного) участка с кадастровым номером 38:06:000000:4182 с учетом положений пунктов 9, 10 статьи 10 Федерального закона от <Дата обезличена> № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».
После изменения описания местоположения границ земельного (лесного) участка с кадастровым номером 38:06:000000:4182 и лесничества с реестровым номером 38:06-15.2 будет возможным формирование земельного участка истца на спорной территории.
Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Суд, проверив доводы административного истца о нарушении оспариваемым решением его прав, свобод и законных интересов, полагает их необоснованными, не нашедшими своего подтверждения, совокупности юридически значимых обстоятельств указанной в ст. 227 КАС РФ в действиях административного ответчика не установлено, действия по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации были осуществлены Управлением законно и обоснованно в связи с невозможностью постановки на учет участка имеющего пересечение границ с иным земельным участком. При совершении обжалуемых действий Управление действовало в рамках своей компетенции в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.
Таким образом, учитывая требования статей 17, 18, 35, 40, 55 Конституции Российской Федерации, статей 218, 219, 226 КАС РФ, приведенных норм Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости принято Управлением Росреестра по <адрес обезличен> в соответствии с требованиями статей 27, 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес обезличен>, о признании приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2026-37 от <Дата обезличена> незаконной; обязании Федеральную Службу государственной регистрации, кадастра и картографии Ангарский отдел <Номер обезличен> Управления Росреестра по <адрес обезличен> в течении 10 дней после вступления в силу судебного решения поставить участок <Номер обезличен> <адрес обезличен>, СНТ «Черемушки» на кадастровый учет и произвести регистрацию права собственности на данный земельный участок за ФИО2 1952 года рождения - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья С.В. Галата
Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.