РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2026 года п. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Гурской А.Н., при секретаре Оглезневой Н.А., с участием представителя истца Купцова А.В., представителя ответчика Бердник Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касьян Валентины Вадимовны к администрации Хасанского муниципального округа о признании права собственности на земельный участок, установил:
истец обратился с настоящим иском к администрации Хасанского муниципального округа, в обосновании указав, что земельный участок, занимаемый СНТ «Мир», с кадастровым номером №, из которого образуется спорный земельный участок истца, был предоставлен рабочим и служащим Славянского судоремонтного завода под коллективное садоводство решением исполкома Хасанского районного совета депутатов трудящихся №102 от 09.03.1970 г. и решением исполкома Приморского краевого совета депутатов трудящихся №569 от 29.05.1970 г.
Решением исполкома Хасанского районного совета народных депутатов Приморского края №293 от 25.12.1987 г. был утвержден Устав садоводческого товарищества «Мир» и решением указанного райсовета №231 от 23.07.1991 г. «Об изъятии земельных участков и предоставлении их предприятиям, учреждениям и гражданам для строительства других надобностей» Славянскому судоремонтному заводу для расширения садоводческого товарищества «Мир» был предоставлен дополнительный земельный участок.
Решением малого совета Хасанского районного совета народных депутатов №4 от 17.06.1993 г. у Славянского судоремонтного завода был изъят земельный участок, занятый коллективными садовыми участками площадью 31,6 га и передан в собственность садоводческому товариществу «Мир».
Истец приобрела по нотариально удостоверенному договору купли-продажи садовый дом в садоводческом товариществе «Мир» 02.02.1996 г. и вступила в члены указанного товарищества 02.02.1996 г. В пользовании истца находится земельный участок площадью 700 кв.м. с местоположением: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт.Славянка, СНТ «Мир», <адрес>, участок 41.
В 2002 г. садоводческое товарищество «Мир» не прошло перерегистрацию, однако продолжало фактически действовать в соответствии с уставными целями и задачами.
В 2012 г. для придания легальной формы фактически существующему на протяжении 42 лет сообществу садоводов, пользующего тем же земельным участком, что и правопредшественник (садоводческое товарищество «Мир»), было учреждено садоводческое некоммерческое товарищество «Мир» и 18.07.2012 в ЕГРЮЛ была внесена запись о регистрации СНТ «Мир».
Истец стала членом СНТ «Мир», что подтверждается членской книжкой садоводческого товарищества, договором о пользовании садовым участком б/н от 30.10.2021 и выпиской из протокола №1 общего собрания СНТ «Мир» от 08.10.2022 г.
07.10.2021 г. на основании постановления администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от 07.10.2021 №620 «О предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование садовому некоммерческому товариществу «Мир» с разрешенным использованием «ведение садоводства, осуществление отдыха и/или выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, указанного в описании вида разрешённого использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей» по договору безвозмездного пользования земельным участком №4 СНТ «Мир» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 316.000 кв.м.
В соответствии с протоколом № общего собрания СНТ «Мир» от ДД.ММ.ГГГГ за истцом фактически закреплен садовый земельный участок, с местоположением: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт.Славянка, СНТ «Мир», <адрес>, участок 41. Истец добровольно пользуется данным участком много лет, несет расходы по содержанию общей инфраструктуры, регулярно уплачивает членские и целевые взносы.
В целях надлежащего оформления границ на спорный земельный участок кадастровым инженером подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающий образование земельного участка площадью 700 кв.м. Данный межевой план согласован с администрацией Хасанского муниципального округа, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, являющегося частью межевого плана.
28.01.2026 на основании п.2.7, п.2.8 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ, истец обратилась в администрацию Хасанского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставлении находящегося в муниципальной собственности садового земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно.
Письмом №2353 от 27.02.2026 в предоставлении земельного участка истцу было отказано на основании того, что образование садового земельного участка, расположенного в границах территории садоводства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории.
Указание на отказ администрации приводится в настоящем иске как подтверждение исчерпания возможности оформить право во внесудебном порядке и наличия спора о праве.
При наличии документов, подтверждающих предоставление исходного земельного участка для садоводства, членство истца в СНТ, распределение ему конкретного участка, а также при наличии межевого плана, позволяющего определить местоположение и границы испрашиваемого участка, отсутствие утвержденного проекта межевания территории само по себе не образует предусмотренного законом препятствия для признания права собственности истца на спорный земельный участок.
Истец просит: признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 700 кв.м., расположенный: Приморский край, Хасанский муниципальный округ, пгт.Славянка, СНТ «Мир» ул.Чудес, участок 41, образуемый по межевому плану от 15.10.2025 г., в границах земель с категорией «Земли сельскохозяйственного назначения», предоставленных СНТ «Мир» (кадастровый номер исходного земельного участка 25:20:050101:3737), с видом размешенного использования «ведение садоводства» согласно следующих координат характерных точек в системе координат МСК-25 зона №1:
Обозначение характерных точек координаты X Y
Н1 332629,28 1351670,67
Н2 332631,99 1351674,07
Н3 332624,33 1351692,83
Н4 332595,95 1351681,76
Н5 332605,51 1351659,41
Н1 332629,28 1351670,67;
указать, что решение суда является основанием для осуществления Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю государственного кадастрового учета указанного земельного участка и государственной регистрации права собственности Касьян В.В. в Едином государственном реестре недвижимости;
взыскать с администрации Хасанского муниципального округа Приморского края в пользу Касьян В.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 4333 рублей.
Представитель истца Купцов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика – администрации Хасанского муниципального округа Бердник Ю.С. с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на иск, в которых указано, что решением Арбитражного суда Приморского края от 01.06.2021 установлено отсутствие юридического факта предоставления исходного земельного участка СНТ «Мир» в том порядке, который требуется для применения льготного механизма п.2.7 статьи 3 Закона №137-ФЗ. Истцом не представлен утвержденный проект межевания территории СНТ «Мир», что в силу ст.23 Федерального закона №217-ФЗ является обязательным для образования садовых участков из земель государственной или муниципальной собственности. Отсутствуют документы, подтверждающие предоставление исходного земельного массива СНТ «Мир» в установленном порядке до дня вступления в силу Федерального закона №137-ФЗ. Истцом не предоставлено документов, подтверждающих его права на земельный участок.
Третье лицо СНТ «Мир» в судебное заседание не прибыли. От председателя правления СНТ «Мир» Лупеску Р.М. поступил письменный отзыв на иск, согласно которому СНТ «Мир» поддерживает позицию истца, считают, что заявленные требования являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению. Спорный земельный участок фактически находится в границах территории товарищества и используется истцом для ведения садоводства. Истец является членом СНТ «Мир» с 08.09.2012, а до регистрации СНТ «Мир» была членом его правопредшественника садоводческого товарищества «Мир» с 02.02.1996 г.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
На основании ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 ЗК РФ).
В силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Условия и порядок предоставления членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно предусмотрены пунктами 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (п.2.8. ч.3 Федерального закона №137-ФЗ).
В соответствии с п. 2.10 указанного закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является лишь установленный Федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
На основании п.2.11 ст.3 указанного закона, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных положениями пунктов 2.7 - 2.10 настоящей статьи. На отношения, регулируемые пунктами 2.7 - 2.10 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пункта 2 статьи 39.15, подпунктов 8 - 10 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1, пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Судом установлено, что решением исполкома Приморского краевого совета депутатов трудящихся №569 от 29.05.1970 из земель Славянского зверосовхоза рабочим и служащим Славянского судоремонтного завода под коллективное садоводство был предоставлен земельный участок площадью 15 га.
Решением исполкома Хасанского районного совета народных депутатов Приморского края №293 от 25.12.1987 г. был утвержден Устав садоводческого товарищества «Мир» Славянского судоремонтного завода и решением исполкома Хасанского районного совета народных депутатов Приморского края №231 от 23.07.1991 г. «Об изъятии земельных участков и предоставлении их предприятиям, учреждениям и гражданам для строительства других надобностей» Славянскому судоремонтному заводу для расширения садоводческого товарищества «Мир» был предоставлен дополнительный земельный участок.
Решением малого совета Хасанского районного совета народных депутатов №4 от 17.06.1993 г. у Славянского судоремонтного завода был изъят земельный участок, занятый коллективными садовыми участками площадью 31,6 га и передан в собственность садоводческому товариществу «Мир».
Истец приобрела по нотариально удостоверенному договору купли-продажи б/н от 02.02.1996 г. садовый дом в садоводческом товариществе «Мир», по адресу: п.Славянка, ул.Чудес 41 и вступила в члены указанного товарищества 02.02.1996 г.
В 2002 г. садоводческое товарищество «Мир» не прошло перерегистрацию, однако продолжало фактически действовать в соответствии с уставными целями и задачами.
В 2012 г. было учреждено садоводческое некоммерческое товарищество «Мир» и 18.07.2012 в ЕГРЮЛ была внесена запись о регистрации СНТ «Мир».
30.10.2021 между некоммерческим садоводческим товариществом «Мир» и Касьян В.В. был заключен договор о пользовании садовым участком №41по ул.Чудес в СНТ «Мир», площадью 700 кв.м.
Истец стала членом СНТ «Мир», что подтверждается членской книжкой садоводческого товарищества, договором о пользовании садовым участком б/н от 30.10.2021 и выпиской из протокола №1 общего собрания СНТ «Мир» от 08.10.2022 г.
07.10.2021 г. на основании постановления администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от 07.10.2021 №620 «О предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование садовому некоммерческому товариществу «Мир» с разрешенным использованием «ведение садоводства (осуществление отдыха и/или выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, указанного в описании вида разрешённого использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей» по договору безвозмездного пользования земельным участком №4 СНТ «Мир» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 316000 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 1334 м по направлению на запад от ориентира дом, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, пгт.Славянка, <адрес>.
В соответствии с протоколом № общего собрания СНТ «Мир» от ДД.ММ.ГГГГ за истцом закреплен садовый земельный участок, с местоположением: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт.Славянка, СНТ «Мир», <адрес>, участок 41. Истец добровольно пользуется данным участком много лет, несет расходы по его содержанию.
В целях надлежащего оформления границ на спорный земельный участок кадастровым инженером подготовлен межевой план от 15.10.2025, предусматривающий образование земельного участка истца площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: СНТ «Мир», ул.Чудес №41 в координатах:
Н1 332629,28 1351670,67
Н2 332631,99 1351674,07
Н3 332624,33 1351692,83
Н4 332595,95 1351681,76
Н5 332605,51 1351659,41
Н1 332629,28 1351670,67
Данный межевой план согласован с администрацией Хасанского муниципального округа, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, являющегося частью межевого плана.
Согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером Овсяниковой Е.А., определены границы спорного земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ. пгт.Славянка, СНТ «Мир», <адрес> №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства.
Согласно плану садоводческого товарищества «Мир», садовый участок заявителя по <адрес> находится в границах участка, находящегося в пользовании СНТ «Мир» и предоставленному садовому товариществу «Мир».
28.01.2026 на основании п.2.7, п.2.8 Федерального закона №137-ФЗ истец обратилась в администрацию Хасанского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставлении находящегося в муниципальной собственности садового земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно.
Письмом №2353 от 27.02.2026 администрацией Хасанского муниципального округа в предоставлении земельного участка истцу было отказано на основании того, что образование садового земельного участка, расположенного в границах территории садоводства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории.
Довод ответчика о том, что имеется решение Арбитражного суда Приморского края № согласно которому садоводческому некоммерческому товариществу «Мир» было отказано в требованиях о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, площадью 31,6 га в ЕГРН, не является преюдициальным по настоящему делу. Арбитражный суд разрешал иной спор, о законности отказа регистрирующего органа во внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости. В настоящем споре рассматривается вопрос о признании права собственности на индивидуальный садовый участок в порядке п.2.7 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ.
При этом, реализация членом садоводческого товарищества права на бесплатное приобретение в собственность выделенного ему земельного участка не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества.
С учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении гражданского дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и исходит из того, что истец является членом СНТ «Мир», использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, оплачивает членские взносы. Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию. Земельный участок заявителя находится в границах территории земельного участка СНТ «Мир». Касьян В.В. при обращении с заявлением в администрацию предоставила кадастровые работы по межеванию земельного участка для уточнения его границ и площади, местоположения земельного участка.
Пункт 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" подлежит применению к земельным участкам, чья юридическая судьба не была определена до вступления настоящего закона в силу, однако его фактическое использование и наличие представленных в материалы дела документов, подтверждающих ранее сложившиеся у истца права на этот земельный участок, могут служить основанием для признания права на земельный участок в судебном порядке даже при отсутствии решений органов местного самоуправления.
Отсутствие утвержденного проекта межевания территории не образует препятствия для реализации права члена СНТ, предусмотренного п.2.7. ст.3 Федерального закона №137-ФЗ.
Довод ответчика о том, что истцом не были предоставлены документы, подтверждающие ее права на земельный участок, является необоснованным, поскольку для разрешения вопроса о признании права собственности на садовый участок в порядке п.2.7 ст.3 Федерального №137-ФЗ юридическое значение имеют: принадлежность участка к территории соответствующего садоводческого объединения; членство истца в товариществе; распределение участка истцу; фактическое пользование участком; возможность индивидуализировать участок по местоположению и границам.
Истцом представлены доказательства приобретения садового дома, вступления в члены товарищества, членство в СНТ «Мир», закрепление за ней спорного земельного участка, подготовлен межевой план и согласование границ участка.
Непрохождение процедуры по межеванию территории, равно как и иные ограничения, не являются условиями, препятствующими в приобретении земельного участка в собственность по заявленным обстоятельствам. Предоставление гражданину земельного участка бесплатно носит безусловный характер при установлении вышеназванных обстоятельств.
Суд удовлетворяя требования о признании права собственности истца на земельный участок, не вмешивается в исключительную компетенцию соответствующих органов и должностных лиц, не подменяет их компетенцию по принятию решения о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, а лишь разрешает возникший спор, связанный с правом конкретного лица на земельный участок.
Также удовлетворению подлежат исковые требования о взыскании расходов связанных с уплатой истцом госпошлины в размере 4333 рублей при подаче заявления, поскольку ст. 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев предусмотренных ч.2 ст. 96 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд, решил:
исковые требования Касьян Валентины Вадимовны к администрации Хасанского муниципального округа о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за Касьян Валентиной Вадимовной право собственности на земельный участок, площадью 700 кв.м., расположенный: Приморский край, Хасанский муниципальный округ, пгт.Славянка, СНТ «Мир» ул.Чудес, участок 41, образуемый по межевому плану от 15.10.2025 г., в границах земель с категорией «Земли сельскохозяйственного назначения», предоставленных СНТ «Мир» (кадастровый номер исходного земельного участка 25:20:050101:3737), с видом размешенного использования «ведение садоводства» согласно следующих координат характерных точек в системе координат МСК-25 зона №1:
Обозначение характерных точек координаты X Y
Н1 332629,28 1351670,67
Н2 332631,99 1351674,07
Н3 332624,33 1351692,83
Н4 332595,95 1351681,76
Н5 332605,51 1351659,41
Н1 332629,28 1351670,67
Решение суда является основанием для осуществления Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю государственного кадастрового учета указанного земельного участка и государственной регистрации права собственности Касьян В.В. в Едином государственном реестре недвижимости.
Взыскать с администрации Хасанского муниципального округа Приморского края в пользу Касьян Валентины Вадимовны расходы по уплате государственной пошлины в размере 4333 рублей.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.
Судья А.Н. Гурская
Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2026