РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2026 года с. Касумкент
Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Довлетханова А.Ф., при секретаре судебного заседания - Абдуллаеве З.Ф., с участием старшего помощника Сулейман-Стальского межрайонного прокурора РД Абдуева Т.М., представителя административного истца по доверенности Ханова Е.Р.., административного ответчика Эмирчубанова М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Сулейман-Стальскому району Османова И.О. о дополнении ранее установленных ограничений в отношении лица, находящегося под административным надзором – Эмирчубанова Магомеда Луниновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установил:
начальник отдела МВД России по Сулейман-Стальскому району Османов И.О. обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Эмирчубанова М.Л., ссылаясь на то, что приговором Сулейман-Стальского районного суда РД от 15.10.2015, с учетом внесенных изменений апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24.11.2015 Эмирчубанов осужден по ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 208, ч.1 ст. 222, ч. ст. 222.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы, с ограничением свободы на срок 2 года. Отбывал наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми с 08.07.2015 по 27.04.2021, после освобождения состоял на учете в Сулейман-Стальском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по РД, где отбывал наказание в виде ограничения свободы с 27.04.2021 по 26.04.2023. Решением Сулейман-Стальского районного суда РД от 04.07.2023 в отношении Эмирчубанова установлен административный надзор сроком на 8 лет, т.е. до 26.04.2031 с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов по 06 часов, по адресу: РД, <адрес>, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности и запрета на выезд за пределы МР «Сулейман-Стальский район» без разрешения ОМВД России по Сулейман-Стальскому району. После постановки на профилактический учет по категории «Административный надзор» в ОМВД России по Сулейман-Стальскому району Эмирчубанов должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, в течение года дважды привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. В связи с этим, административный истец просит дополнить ранее установленные Эмирчубанову административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Представитель административного истца по доверенности Ханов Е.Р. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по вышеуказанным основаниям.
В судебном заседании Эмирчубанов административные исковые требования о дополнении ему ранее установленных ограничений административного надзора признал, а также пояснил, что он с семьей временно проживает по ул. Свердлова, д.19 в сел. Касумкент, о чем известил отдел полиции.
Старший помощник Сулейман-Стальского межрайонного прокурора Абдуев Т.М. в своем заключении в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по основаниям, указанным в нем, просил его удовлетворить.
Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора и исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.270 КАС РФадминистративное исковое заявление об установлении административного надзора и дополнительных административных ограничений подается в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 273 КАС РФ, решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст. 180 настоящего Кодекса и ч. 3 настоящей статьи.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в абзаце 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
Исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что приговором Сулейман-Стальского районного суда РД от 15.10.2015, с учетом внесенных изменений апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24.11.2015, Эмирчубанов осужден по ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 208, ч.1 ст. 222, ч. ст. 222.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы, с ограничением свободы на срок 2 года, со штрафом 11000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Из справки ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми следует, что Эмирчубанов отбывал наказание с 08.07.2015 по 27.04.2021, освобожден по отбытию срока наказания.
Согласно материалам дела Эмирчубанов отбывал наказание в виде ограничения свободы с 27.04.2021 по 26.04.2023, снят с учета Сулейман-Стальского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по РД 26 апреля 2023 года в связи с отбытием наказания.
Решением Сулейман-Стальского районного суда РД от 04.07.2023 в отношении Эмирчубанова установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов по 06 часов, по адресу: РД, <адрес>, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности и запрета на выезд за пределы муниципального района «Сулейман-Стальский район» Республики Дагестан без разрешения ОМВД России по Сулейман-Стальскому району.
Согласно представленным материалам, 21.07.2023 инспектором по осуществлению административного надзора ОМВД России по Сулейман-Стальскому району Эмирчубанов ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также предупрежден о возможности продления административного надзора, досрочного прекращения административного надзора, о наступлении уголовной ответственности в случае уклонения от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом ограничений.
Материалами дела также установлено, что в течение года Эмирчубанов неоднократно привлекался к административной ответственности.
Постановлениями начальника ОМВД России по Сулейман-Стальскому району по делу об административном правонарушении № 145671 от 09.07.2025 и № 008296 от 20.03.2026 Эмирчубанов признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 19.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.
Вышеуказанные постановления вступили в законную силу.
Кроме того, совершение Эмирчубановым правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, свидетельствует о несоблюдении административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
Таким образом, в течение одного года Эмирчубанов, являясь поднадзорным лицом, совершил два административных правонарушения, относящихся к категории правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
В соответствии с абзацем 3 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости установления Эмирчубанову указанных в административном исковом заявлении дополнительных административных ограничений, поскольку это соответствует фактическим обстоятельствам дела, данным о личности поднадзорного лица, а также отвечает целям и задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, является разумным, соотносятся с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и направлены на обеспечение оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений.
Количество явок в месяц установлено судом в пределах Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, степени общественной опасности совершенных им преступлений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом суд полагает необходимым отметить, что административный ответчик вправе обратиться в суд (с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180,272, 273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Сулейман-Стальскому району Османова И.О. о дополнении ранее установленных ограничений в отношении Эмирчубанова М.Л. - удовлетворить.
Дополнить ранее установленные ограничения в отношении Эмирчубанова Магомеда Луниновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированного там же, проживающего по <адрес> Республики Дагестан, административным ограничением в виде - обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.
Резолютивная часть решения суда объявлена 05.06.2026 года, мотивированное решение составлено 05.06.2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, через Сулейман-Стальский районный суд, в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий А.Ф. Довлетханов