РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2026 года <адрес>
Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Тагировой М.Н., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием заместителя Сулейман-Стальского межрайонного прокурора Республики Дагестан ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Сулейман-Стальского межрайонного прокурора Республики Дагестан, поданному в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, размещенной на сайте https://tarif.mskpult.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Сулейман-Стальского межрайонного прокурора Республики Дагестан в порядке статьи 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, размещенной на сайте https://tarif.mskpult.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка информации о продаже энергосберегающих счетчиков с пультом, размещенной на различных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которой установлено, что на страницах вышеуказанного сайта размещена доступная для российских пользователей информация, запрещенная к распространению в соответствии с действующим законодательством, а именно реклама и предложение о покупке счетчиков с пультом дистанционного ФИО1, позволяющим остановить прибор учета либо осуществить иное несанкционированное вмешательство в его работу. Вход на сайт свободный, предварительная регистрация и пароль не требуются; ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь; ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенные материалы доступны неограниченному кругу лиц и являются недопустимыми к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установить владельца сайта общедоступными способами не представляется возможным, поскольку информация о нем скрыта. Нахождение указанной информации в открытом доступе в сети «Интернет» фактически способствует совершению противоправных действий, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании заместитель межрайонного прокурора ФИО3 заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.
ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд письменные объяснения по существу заявленных административных исковых требований, в которых просил о рассмотрении дела в его отсутствие (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Явка лиц, участвующих в деле, обязательной судом не признавалась, в связи с чем на основании статей 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося ФИО1 административного ответчика.
Суд, выслушав доводы прокурора, изучив письменные пояснения ФИО1 Роскомнадзора по <адрес>, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных ФИО1 законами.
Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.
Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с частью 1 статьи 10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 6 статьи 10 указанного ФИО1 закона установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО1 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены ФИО1 законами (часть 5 статьи 15 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
В соответствии со статьей 9 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается ФИО1 законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного ФИО1 закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьей 3 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» определено, что рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под рекламодателем понимается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно части 1 статьи 5 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной, недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В силу пункта 1 части 4 статьи 5 указанного ФИО1 закона реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Как следует из материалов дела и установлено судом, проведенной прокуратурой проверкой выявлено, что в сети «Интернет» на странице https://tarif.mskpult.ru размещена доступная для чтения и копирования реклама и предложение о покупке счетчиков с пультом дистанционного ФИО1, позволяющим остановить прибор учета либо осуществить иное несанкционированное вмешательство в его работу.
Указанная информация является недобросовестной рекламой, распространение которой не допускается, и побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных действий, ответственность за которые предусмотрена статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа), а при причинении имущественного ущерба в крупном размере – статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения).
Таким образом, размещенная на сайте https://tarif.mskpult.ru информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а ее нахождение в свободном доступе нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в связи с чем доступ к ней подлежит ограничению.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры предварительной защиты по административному иску в виде ограничения доступа к информации, размещенной на сайте https://tarif.mskpult.ru.
Согласно письменным пояснениям ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> процедура ограничения доступа к запрещенной информации определена статьей 15.1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Частью 5 статьи 15.1 ФИО1 закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет»: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации ФИО1 органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении отдельных видов информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; 2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.
Также из письменных пояснений ФИО1 следует, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте в сети «Интернет» https://tarif.mskpult.ru по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоступна.
Вместе с тем представленными суду доказательствами, а именно актом осмотра интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ и снимками страниц сайта в сети «Интернет» https://tarif.mskpult.ru, подтверждается факт размещения на указанном сайте рекламы и предложения о покупке счетчиков с пультом дистанционного ФИО1, позволяющим остановить прибор учета либо осуществить иное несанкционированное вмешательство в его работу.
Согласно приложенным сведениям из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений о сайте https://tarif.mskpult.ru в указанном реестре не имеется.
При таких обстоятельствах недоступность сайта на момент рассмотрения дела сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку сведения о данном сайте в реестр не включены, доступ к нему в установленном законом порядке не ограничен, а размещение спорной информации может быть возобновлено в любое время.
В силу части 4 статьи 15.1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, уполномоченный ФИО1 орган исполнительной власти включает соответствующие сведения в реестр.
Полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о ФИО1 службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах требования административного истца являются обоснованными, в связи с чем суд полагает необходимым их удовлетворить.
В соответствии с частью 2 статьи 265.5 КАС РФ в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно части 3 статьи 265.5 КАС РФ копии решения суда направляются в ФИО1 орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.
В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ меры предварительной защиты по административному иску, с учетом положений статьи 89 КАС РФ, подлежат сохранению до исполнения настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя Сулейман-Стальского межрайонного прокурора Республики Дагестан удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем tarif.mskpult.ru по указателю страницы https://tarif.mskpult.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию решения суда направить в ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения доменного имени tarif.mskpult.ru и указателя страницы сайта в сети «Интернет» https://tarif.mskpult.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Меры предварительной защиты по административному иску, принятые определением Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, сохранить до исполнения настоящего решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий М.Н. Тагирова