РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2026 года <адрес>
Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Тагировой М.Н., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием заместителя Сулейман-Стальского межрайонного прокурора Республики Дагестан ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Сулейман-Стальского межрайонного прокурора Республики Дагестан, поданному в порядке статей 39 и 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://a.ostanovit-schetchik.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Сулейман-Стальского межрайонного прокурора Республики Дагестан обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://a.ostanovit-schetchik.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что на страницах указанного сайта размещена доступная для российских пользователей реклама и предложение о продаже приборов учёта (счётчиков) с пультом дистанционного управления, позволяющим остановить прибор учёта либо иным образом осуществить несанкционированное вмешательство в его работу. Вход на сайт свободный, предварительная регистрация и пароль не требуются; ознакомиться с содержанием сайта и скопировать размещённые материалы в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет»; ограничения на передачу, копирование и распространение материалов отсутствуют. Размещённая информация доступна неопределённому кругу лиц и является недопустимой к распространению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Владельца сайта общедоступными способами установить не представляется возможным, поскольку сведения о нём скрыты. Нахождение указанной информации в открытом доступе фактически способствует совершению противоправных действий, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц.
В судебном заседании заместитель межрайонного прокурора ФИО2 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица — Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, извещённого о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил письменные объяснения по существу заявленных требований, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 265.3 КАС РФ.
Суд, выслушав прокурора, изучив письменные объяснения заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.
В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. При этом согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).
Согласно статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 названного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — Единый реестр).
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 того же Федерального закона основанием для включения в Единый реестр сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьёй 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» определено, что рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной; недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Согласно пункту 1 части 4 статьи 5 указанного Федерального закона реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.
В соответствии со статьёй 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утверждённого типа, прошедшие поверку. Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приборы учёта используемых энергетических ресурсов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
Подпунктом «е» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, потребителю запрещено несанкционированно подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам, а также несанкционированно вмешиваться в работу приборов учёта.
Самовольное (безучётное) использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа влечёт административную ответственность по статье 7.19 КоАП РФ, а причинение имущественного ущерба собственнику путём обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения — уголовную ответственность по статье 165 УК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, актом осмотра интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему снимками экрана подтверждается, что на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://a.ostanovit-schetchik.com размещены доступные для чтения и копирования реклама и предложение о продаже приборов учёта (счётчиков) с пультом дистанционного управления, позволяющим остановить прибор учёта либо осуществить иное несанкционированное вмешательство в его работу.
Указанная информация адресована неопределённому кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования и его продвижение на рынке, то есть по своим признакам является рекламой в понимании статьи 3 Федерального закона «О рекламе». При этом рекламируемые приборы не могут быть допущены к применению в качестве средств измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а их использование по прямому назначению неизбежно предполагает искажение данных об объёме потреблённых энергетических ресурсов.
Таким образом, размещённая на сайте информация побуждает неопределённый круг лиц к совершению противоправных действий, ответственность за которые предусмотрена статьёй 7.19 КоАП РФ и статьёй 165 УК РФ, что запрещено пунктом 1 части 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Свободный доступ к такой информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в связи с чем доступ к ней подлежит ограничению.
Согласно письменным объяснениям Управления Роскомнадзора по <адрес> процедура ограничения доступа к запрещённой информации определена статьёй 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ; основаниями для включения сведений в Единый реестр являются, в частности, решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступ к сайту https://a.ostanovit-schetchik.com отсутствует.
Вместе с тем недоступность сайта на день рассмотрения дела не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Доказательств удаления спорной информации владельцем сайта либо прекращения её распространения в материалы дела не представлено; временная недоступность интернет-ресурса не исключает возобновления доступа к нему и повторного размещения той же информации. Согласно представленным сведениям из Единого реестра доменное имя и указатель страницы сайта https://a.ostanovit-schetchik.com в Единый реестр не включены, в связи с чем предусмотренных частью 6 статьи 265.3 КАС РФ оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке части 4 статьи 265.3 КАС РФ приняты меры предварительной защиты по административному иску в виде ограничения доступа к информации, размещённой на сайте https://a.ostanovit-schetchik.com.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и наличии оснований для их удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 265.5 КАС РФ в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно части 3 статьи 265.5 КАС РФ копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, и иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьёй 182 названного Кодекса. В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.
В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ меры предварительной защиты по административному иску, с учетом положений статьи 89 КАС РФ, подлежат сохранению до исполнения настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175—180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя Сулейман-Стальского межрайонного прокурора Республики Дагестан удовлетворить.
Признать информацию, размещённую на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по указателю страницы сайта https://a.ostanovit-schetchik.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для включения доменного имени и указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://a.ostanovit-schetchik.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Меры предварительной защиты по административному иску, принятые определением Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, сохранить до исполнения настоящего решения суда.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьёй 182 КАС РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий М.Н. Тагирова