РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2026 года с.Сергокала
Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова Ю.А., с участием представителя истца помощника прокурора Сергокалинского района РД Омарова М.А., представителя ответчика ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» Ахмедова ФИО4., при секретаре с/з. – Омаршаевой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сергокалинского района РД в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» и Министерству здравоохранения Республики Дагестан о возложении обязанности по устранению требований законодательства о пожарной безопасности, установил:
Прокурор Сергокалинского района РД Гамидов И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» и Министерству здравоохранения Республики Дагестан о возложении обязанности по устранению требований законодательства о пожарной безопасности.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по результатам рассмотрения информации ОНД и ПР №12 по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан (далее - ОНД и ПР №12) от 16.12.2025 № ИВ-191-4-14-464 установлено, что в деятельности Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Сергокалинская центральная районная больница» (далее - ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ», больница, медицинское учреждение) допускаются многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а также в сфере охраны жизни и здоровья человека и гражданина. Министерство здравоохранения Республики Дагестан осуществляет в порядке, установленном законодательством, бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Дагестан в сфере здравоохранения. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Не выполнение предписанных законом требований ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, в том числе несовершеннолетних, находящихся в учреждении здравоохранения, нарушая их право на оказание медицинской помощи, отвечающее нормам пожарной безопасности. Вместе с тем, в ходе плановой проверки, проведенной в июле 2024 года должностными лицами ОНД и ПР № 12 установлены нарушения правил пожарной безопасности в зданиях и помещениях ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ». По результатам проверки ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» выдано предписание № 2407/012-05/255/ПВПР от 09.07.2024, срок исполнения которого был предусмотрен до 02.06.2025. Вместе с тем, в ходе обследования 16.12.2025 должностным лицом ОНД и ПР № 12 установлено, что выявленные нарушения требований законодательства в указанной сфере в полном объёме не устранены, со стороны руководства медицинского учреждения действия, направленные на устранение нарушений законодательства, в добровольном порядке не предприняты. По результатам обследования были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:
в нарушение ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) на объекте защиты в кабинетах компьютерной томографии отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;
в нарушение п. 9 ППР в РФ руководитель объекта защиты с массовым пребыванием людей не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность;
в нарушение п. 17 ППР в РФ руководитель объекта защиты не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
в нарушение п. 17 ППР в РФ руководитель объекта защиты не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
в нарушение п. 7.16 СП 4.13130.2013 в здании стационарного корпуса отсутствует ограждение по периметру кровли;
в нарушение ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ и таблицы 1 п. 11 СП 486.1311500.2020 на объекте защиты в корпусе пищеблока отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;
в нарушение п. 5 ППР в РФ на объекта защиты план эвакуации людей разработан не в соответствии с действующим ГОСТ;
в нарушение п. 54 ППР в РФ руководитель объекта защиты не представлена (не хранится на объекте) техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;
в нарушение п. 6 ППР в РФ руководитель объекта защиты не обеспечивает обслуживающий персонал, осуществляющего круглосуточное дежурство средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного;
в нарушение ч. 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ на утеплитель фасада здания не представлена техническая документация содержащая информацию о показателях пожарной опасности;
в нарушение п. 60 ППР в РФ в корпусе пищеблока огнетушители эксплуатируются с истекшим сроком годности;
в нарушение п. 60 ППР в РФ огнетушители в помещениях котельной эксплуатируются с истекшим сроком годности;
в нарушение п. 54 ППР в РФ не представлен акт работоспособности (протокол испытаний) на автоматические установки систем противопожарной защиты;
в нарушение ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ автоматические установки пожарной сигнализации монтированы в зданиях и сооружениях без соответствующей проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке;
в нарушение п. 37 ППР в РФ эвакуационное освещение не находится в круглосуточном режиме работы и не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;
в нарушение п. 48 ППР в РФ руководитель объекта защиты не организует проведение проверок противопожарного водоснабжения не реже 2-х раз в год (весной и осенью) с внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенный к сети электроснабжения включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения;
в нарушение п. 13 ППР в РФ не представлен акт (протокол) проверки качества состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций чердака;
в нарушение п. 50 ППР в РФ не обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, не организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
в нарушение п. 12 ППР в РФ на объекте защиты не обеспечивается категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определены классы зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ;
в нарушение п. 14 ППР в РФ руководитель объекта защиты не обеспечивает наличие и исправное состояние уплотнений на дверях эвакуационных выходов (за исключением дверей, ведущих непосредственно наружу).
Административное исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц и, в частности, людей, получающие медицинскую помощь в учреждении здравоохранения, в нарушение требований федерального законодательства, длительным бездействием ответчика по устранению выявленных нарушений и значимостью нарушенного права граждан на безопасные условия пребывания в учреждении здравоохранения. Предъявление настоящего административного искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку указанное учреждение является местом массового пребывания людей, а эксплуатация объекта при наличии указанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности затрагивает права людей, находящихся в учреждении здравоохранения, что влечёт за собой негативные последствия, заключающиеся в возможности возникновения угрозы вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, при возникновении пожара. Бездействие по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (в том числе детей) на пожарную безопасность, как одно из основных условий реализации гарантий на охрану жизни и здоровья. Обращение с настоящим административным иском вызвано необходимостью обеспечения прав людей, находящихся в учреждении здравоохранения, путём принятия мер, направленных на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности. С учётом необходимости разработки сметы, подачи заявки на включение в бюджет расходов для исполнения решения суда, утверждения бюджета, выделения финансирования, проведения аукциона (при необходимости) на выполнение работ и оказание услуг по устранению выявленных нарушений и на выполнение данных работ (услуг), требующих определённых временных затрат, необходимо установить разумные и обоснованные сроки исполнения решения суда. Исходя из характера правоотношений и субъектного состава участников, возникший спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции. На основании изложенного и руководствуясь ст. 39 КАС РФ и ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд: 1.Признать незаконным бездействие ГБУ РД «Сергокалинский ЦРБ» и Министерства здравоохранения Республики Дагестан по непринятию необходимых мер, по обеспечению пожарной безопасности выразившееся в непринятии необходимых мер к обеспечению пожарной безопасности в ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ»; 2.Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан произвести финансирование ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» в объеме, достаточном для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности; 3.Обязать ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить указанные выше нарушения требования законодательства о пожарной безопасности путём проведения необходимы мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, указанных в информации ОНД и ПР №12 по Лейашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан о противопожарном состоянии объекта защиты от 16.12.2025 № ИВ-191-4-14-464; 4.Исполнительный лист направить для принудительного исполнения в Сергокалинское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, копию исполнительного листа направить в прокуратуру Сергокалинского района.
Представитель истца помощник прокурора Сергокалинского района РД Омаров М.А. исковое заявление с учетом уточнений поддержал в полном объеме и просил удовлетворить его по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» Ахмедов ФИО4 по доверенности от 10.06.2026 г. в судебном заседании поддержал заявленные требования административного иска, полагая их подлежащими удовлетворению, также представил в суд заявление о признании исковых требований прокурора Сергокалинского района РД к ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ».
Представитель ответчика Министерства здравоохранения РД на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки в суд не сообщил.
Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав мнение представителя истца помощника прокурора Сергокалинского района РД, представителя ответчика ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ», исследовав материалы гражданского дела, и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора района по следующим основаниям.
Согласно предписания об устранении нарушений обязательных требований от 09.07.2024г. учетный номер №2407/012-05/255/, вынесенного начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы №12 по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам Умаровым ФИО9., в ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
в нарушение ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) на объекте защиты в кабинетах компьютерной томографии отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;
в нарушение п. 9 ППР в РФ руководитель объекта защиты с массовым пребыванием людей не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность;
в нарушение п. 17 ППР в РФ руководитель объекта защиты не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
в нарушение п. 17 ППР в РФ руководитель объекта защиты не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
в нарушение п. 7.16 СП 4.13130.2013 в здании стационарного корпуса отсутствует ограждение по периметру кровли;
в нарушение ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ и таблицы 1 п. 11 СП 486.1311500.2020 на объекте защиты в корпусе пищеблока отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;
в нарушение п. 5 ППР в РФ на объекта защиты план эвакуации людей разработан не в соответствии с действующим ГОСТ;
в нарушение п. 54 ППР в РФ руководитель объекта защиты не представлена (не хранится на объекте) техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;
в нарушение п. 6 ППР в РФ руководитель объекта защиты не обеспечивает обслуживающий персонал, осуществляющего круглосуточное дежурство средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного;
в нарушение ч. 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ на утеплитель фасада здания не представлена техническая документация содержащая информацию о показателях пожарной опасности;
в нарушение п. 60 ППР в РФ в корпусе пищеблока огнетушители эксплуатируются с истекшим сроком годности;
в нарушение п. 60 ППР в РФ огнетушители в помещениях котельной эксплуатируются с истекшим сроком годности;
в нарушение п. 54 ППР в РФ не представлен акт работоспособности (протокол испытаний) на автоматические установки систем противопожарной защиты;
в нарушение ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ автоматические установки пожарной сигнализации монтированы в зданиях и сооружениях без соответствующей проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке;
в нарушение п. 37 ППР в РФ эвакуационное освещение не находится в круглосуточном режиме работы и не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;
в нарушение п. 48 ППР в РФ руководитель объекта защиты не организует проведение проверок противопожарного водоснабжения не реже 2-х раз в год (весной и осенью) с внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенный к сети электроснабжения включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения;
в нарушение п. 13 ППР в РФ не представлен акт (протокол) проверки качества состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций чердака;
в нарушение п. 50 ППР в РФ не обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, не организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
в нарушение п. 12 ППР в РФ на объекте защиты не обеспечивается категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определены классы зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ;
в нарушение п. 14 ППР в РФ руководитель объекта защиты не обеспечивает наличие и исправное состояние уплотнений на дверях эвакуационных выходов (за исключением дверей, ведущих непосредственно наружу).
Согласно письма на представление ОНД и ПР №12 ГУ МЧС РФ по РД об устранении нарушений по пожарной деятельности от ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» следует, что следующие нарушения устранены: - п. 1, 2.6, 3.6, 5, 7, 8, 11.12, 14, 15, 16, 17, 18 - выполнены; для приобретения и ремонта пожарного инвентаря с 2018 года МЗ РД не выделялись денежные средства, в связи с чем и сложилась такая ситуация в ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ».
На основании изложенного, судом установлено, что указанные истцом нарушения законодательства об образовании и о пожарной безопасности действительно имели место быть.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
На основании ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета.
Согласно п. 1.1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 25.10.2018 № 156 (далее - Положение), на территории Республики Дагестан, в том числе в Сергокалинском районе, функции по реализации государственной политики и управлению в сфере охраны здоровья граждан возложены на Министерство здравоохранения Республики Дагестан.
Согласно п. 4.1.33 Положения Министерство здравоохранения Республики Дагестан осуществляет в том числе в порядке и пределах, определенных законодательством, актами Главы Республики Дагестан и актами Правительства Республики Дагестан, полномочия собственника в отношении государственного имущества Республики Дагестан, необходимого для обеспечения исполнения функций органов государственной власти Республики Дагестан в установленной настоящим Положением сфере деятельности, в том числе имущества, переданного государственным организациям Республики Дагестан и казенным предприятиям Республики Дагестан, подведомственным Министерству; в порядке и пределах, определенных законодательством, актами Главы Республики Дагестан и актами Правительства Республики Дагестан, полномочия и функции учредителя в отношении подведомственных организаций; в установленном порядке финансирование, материально-техническое обеспечение и экономический анализ деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства, утверждение сметы доходов и расходов подведомственных организаций; меры по обеспечению безопасных условий труда работников организаций системы здравоохранения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) указанный федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 123-ФЗ объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре; пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
В силу ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ч. 1). Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (ч. 2). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч. 3). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (ч. 4).
В свою очередь, под системой противопожарной защиты в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 123-ФЗ понимается комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объёме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.
В силу ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ), которые содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, так как настоящее исковое заявление направляется не только в интересах лиц, пребывающих в медицинском учреждении, но и в защиту интересов тех лиц, у которых в будущем возникнет право на медицинскую помощь в данном учреждении, круг этих лиц определен быть не может.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» ФИО4 исковые требования о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и об образовании признал полностью.
Признание иска ответчиком в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Таким образом, имеются основания для принятия судом признания ответчиком иска.
В соответствии с ч.2 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Суд признание иска ответчиком принимает, поскольку это не противоречит закону, права сторон и других лиц не нарушает. Позиция ответчика является ясно выраженной.
Представитель ответчика ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» ФИО4 в отзыве указал, что исковые требования прокурора Сергокалинского района признает.
Своим признанием иска представитель ответчика ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» ФИО4 подтвердил наличие факта нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и об образовании, которые не устранены по настоящее время.
Отсутствие достаточных финансовых средств у ответчиков на указанные выше цели не является основанием для бездействия ответчиков и несоблюдения требований действующего законодательства.
Требования истца основаны на ст. 2 Конституции Российской Федерации, ст.1, ст.2, ст.5, ч.1 ст.6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 34, ст. 37, ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности».
Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Сергокалинского района РД в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» и Министерству здравоохранения Республики Дагестан о возложении обязанности по устранению требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ГБУ РД «Сергокалинский ЦРБ» и Министерства здравоохранения Республики Дагестан по непринятию необходимых мер, по обеспечению пожарной безопасности выразившееся в непринятии необходимых мер к обеспечению пожарной безопасности в ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ».
Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан произвести финансирование ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» в объеме, достаточном для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности.
Обязать ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требования законодательства о пожарной безопасности путём проведения необходимы мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, указанных в информации ОНД и ПР №12 по Лейашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан о противопожарном состоянии объекта защиты от 16.12.2025 № ИВ-191-4-14-464, а именно:
в соответствии со ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ обеспечить на объекте защиты в кабинетах компьютерной томографии автоматическую пожарную сигнализацию;
в соответствии с п. 9 ППР в РФ обязать руководителя объекта защиты с массовым пребыванием людей проводить не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность;
в соответствии с п. 17 ППР в РФ обязать руководитель объекта защиты организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
в соответствии с п. 17 ППР в РФ обязать руководителя объекта защиты организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
в соответствии с п. 7.16 СП 4.13130.2013 обеспечить в здании стационарного корпуса ограждение по периметру кровли;
в соответствии со ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ и таблицы 1 п. 11 СП 486.1311500.2020 обеспечить на объекте защиты в корпусе пищеблока автоматическую пожарную сигнализацию;
в соответствии с п. 5 ППР в РФ разработать на объекте защиты план эвакуации людей в соответствии с действующим ГОСТ;
в соответствии с п. 54 ППР в РФ обязать руководителя объекта защиты представить техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;
в соответствии с п. 6 ППР в РФ обязать руководителя объекта защиты обеспечивать обслуживающий персонал, осуществляющего круглосуточное дежурство средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного;
в соответствии с ч. 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ обязать представить на утеплитель фасада здания техническую документацию, в которой содержится информация о показателях пожарной опасности;
в соответствии с п. 60 ППР в РФ обеспечить в корпусе пищеблока огнетушителями с надлежащим сроком годности;
в соответствии с п. 60 ППР в РФ обеспечить в помещениях котельной огнетушители с надлежащим сроком годности;
в соответствии с п. 54 ППР в РФ обязать представить акт работоспособности (протокол испытаний) на автоматические установки систем противопожарной защиты;
- в соответствии ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ обязать в установленном порядке разработать и утвердить проектную документацию на монтированные в зданиях и сооружениях автоматические установки пожарной сигнализации;
в соответствии с п. 37 ППР в РФ организовать эвакуационное освещение в круглосуточном режиме работы;
в соответствии с п. 48 ППР в РФ обязать руководителя объекта защиты организовать проведение проверок противопожарного водоснабжения не реже 2-х раз в год (весной и осенью) с внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенный к сети электроснабжения включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения;
в соответствии с п. 13 ППР в РФ обязать представить акт (протокол) проверки качества состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций чердака;
в соответствии с п. 50 ППР в РФ обеспечить исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
в соответствии с п. 12 ППР в РФ обеспечить на объекте защиты категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определить классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ;
в соответствии с п. 14 ППР в РФ обязать руководителя объекта защиты обеспечить наличие и исправное состояние уплотнений на дверях эвакуационных выходов (за исключением дверей, ведущих непосредственно наружу).
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение 1 месяца со дня вынесения через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан.
Судья Ю.А. Магомедов
Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.06.2026 г.