РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 августа 2026 года с.Сергокала
Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Омаршаевой З.М., с участием административного истца помощника прокурора Сергокалинского района РД Омарова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Сергокалинского района РД в защиту интересов неопределенного круга лиц к Гаджиеву ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения и обязании сдать водительское удостоверение, установил:
И.о. прокурора Сергокалинского района РД Черкесов К.А. обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения и обязании сдать водительское удостоверение.
В обоснование административного иска административный истец указал, что проведенной прокуратурой Сергокалинского района проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт управления транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии медицинских противопоказаний. Установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категорий В, В1 (AS), С, С1, выданного 15.09.2021 МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г.Избербаш). Водительское удостоверение действительно до 15.09.2031. Из ответа ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» <адрес> (далее – РПНД) от 19.05.2026 следует, что ФИО1 наблюдается в РПНД у врача психиатра с 1988 года и ему установлен диагноз: шизофрения, параноидная форма (F-20). Согласно информации ГБУ РД «Сергокалинская центральная районная больница» от 06.05.2026 ФИО1 состоит на учёте у врача психиатра с 2003 года, ему установлен диагноз: шизофрения параноидная форма, непрерывно-прогредиентное течение. Апато-абулический дефект психики. Медикаментозное лечение получает систематически. При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Управление транспортным средством водителем, имеющим медицинские противопоказания для осуществления такой деятельности, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба. Учитывая, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.39 КАС РФ и ст. ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» просит суд: - прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> Республики Дагестан, подтвержденное водительским удостоверением №9926692352 категорий В, В1 (AS), С, С1, выданным 15.09.2021 МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г.Избербаш); - признать недействительным водительское удостоверение №9926692352 категорий В, В1 (AS), С, С1, выданным 15.09.2021 МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>); - обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району водительское удостоверение №9926692352 категорий В, В1 (AS), С, С1, выданным 15.09.2021 МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>) на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу; - исполнительный лист направить для принудительного исполнения в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, копию исполнительного листа направить в прокуратуру Сергокалинского района.
Административный истец помощник прокурора Сергокалинского района РД Омаров М.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещённым судом, о причине неявки в суд не сообщил.
Обсуждая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд принимает во внимание, следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ст. 14 КАС РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что в полной мере может быть реализовано только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 45 КАС РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.
В ч. 1 ст. 96 КАС РФ перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем (часть 4 статьи 96 названного Кодекса).
Согласно положениям ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Из регистрационного досье о регистрации граждан РФ от 03.07.2026 г., предоставленного МВД РФ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения о перемене места нахождения ответчика суду не представлены.
В соответствии со ст. 6 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый человек имеет право на разбирательство его дела в суде в разумный срок.
На основании ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
Ответчику судом был предоставлен достаточный срок для участия в судебных заседаниях.
Принимая во внимание, что судом были предприняты все меры для реализации ответчиками своих прав, учитывая, что ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 96, 101 КАС РФ, в суд не явился, суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Суд, с учетом мнения представителя истца и в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, назначив ему представителя на основании ст. 54 КАС РФ.
Так, адвокат ФИО6, назначенный судом для представления интересов неявившегося административного ответчика ФИО1, представивший в суд ордер № 37 от 03.08.2026 г., выданный Адвокатским кабинетом «Юрист», в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещённым судом, представив в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал также, что возражает против исковых требований.
Представитель заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г.Избербаш) на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещённым судом.
В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ, если лица, участвующие в деле, а также их представители не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Суд, изучив и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу п.1 и 4 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.
На основании ч.1 ст.28 указанного ФЗ №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением.
Статья 6 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» заболевание в виде умственной отсталости, отнесены к медицинскому противопоказанию к управлению транспортным средством.
Из исследованной судом справки №188 от 06.05.2026 г., выданной врачом-психиатром ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» ФИО7 следует, что ФИО1 состоит на учёте в диспансере с 2003 года, ему установлен диагноз: шизофрения параноидная форма непрерывно-прогредиентное течение. Апато-абулический дефект психики. Является инвали<адрес> группы.
Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учёте ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» <адрес> с диагнозом расстройство личности в связи с эпилепсией (F-20), что является противопоказанием к управлению транспортными средствами (ответ ГБУ РД «РПНД» г.Махачкала №1851/26 от 19.05.2026г. на №02-01/10/462-26-20820039 от 22.04.2026 г.).
Из исследованной судом карточки операции с ВУ от 15.09.2021 г., ФИО1 было выдано водительское удостоверение №9926692352 категорий В, В1 (AS), С, С1, выданным 15.09.2031 МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>), сроком действия до 15.09.2031 г., на основании которого он имеет реальную возможность управлять транспортным средством по настоящее время.
До настоящего времени с диспансерного учёта административный ответчик не снят. Выявленный у административного ответчика ФИО1 диагноз является ограничением к управлению транспортными средствами, в связи с чем, в медицинской справке в случае обращения для получения водительского удостоверения при таких обстоятельствах указывается на наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является основанием к отказу в выдаче водительского удостоверения. Данный факт является общеизвестным. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что управление транспортными средствами с таким диагнозом представляет собой опасность до тех пор, пока в установленном порядке не будет выявлено отсутствие у него заболевания.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 №5938-8 водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В силу абзаца 9 статьи 5 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с частями 1, 6 статьи 23 указанного ФЗ №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Управление транспортным средством водителем, имеющим медицинские противопоказания для осуществления такой деятельности, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба. Наличием у административного ответчика водительского удостоверения могут быть нарушены права лиц, круг которых невозможно определить.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Таким образом, суд полагает требования прокурора, предъявленные в интересах неопределённого круга лиц, имеющих право на безопасные условия дорожного движения, удовлетворить в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.39 КАС РФ и ст.ст.27,35 ФЗ « О прокуратуре РФ», суд решил:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Сергокалинского района РД в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения и обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> Республики Дагестан, подтвержденное водительским удостоверением №9926692352 категорий В, В1 (AS), С, С1, выданного 15.09.2021 МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>).
Признать недействительным водительское удостоверение №9926692352 категорий В, В1 (AS), С, С1, выданного 15.09.2021 МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г.Избербаш);
Обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району водительское удостоверение № 9926692352 категорий В, В1 (AS), С, С1, выданного 15.09.2021 МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г.Избербаш) на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Исполнительный лист направить для принудительного исполнения в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, копию исполнительного листа направить в прокуратуру Сергокалинского района.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Сергокалинский районный суд в Верховный суд РД в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Ю.А. Магомедов
Мотивированное решение составлено 03.08.2026 года.