РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2026 года г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Латыпова Р.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания Капустиной Е.В., с участием лиц, участвующих в деле: административного истца Г.Ц., представителя административного истца Д.Ю.В.., переводчика Б.Е.Г.., представителя административного ответчика
ФИО10 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2026-006359-52 (2а-4508/2026) по административному исковому заявлению Г.Ц. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, устранении нарушения прав,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Гао Цзяньцзюнь обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Иркутской области о признании решения незаконным, устранении нарушения прав.
В основание административного иска административный истец указал, что <Дата обезличена> им заключен брак с гражданкой Российской Федерации Цырендоржиевой И.С., который <Дата обезличена> расторгнут. Брак недействительным не признавался, сведений о его фиктивности либо злоупотреблением миграционным законодательством не имеется.
24.10.2025 ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о выдаче административному истцу вида на жительство.
28.07.2026 административным ответчиком принято решение <Номер обезличен> об аннулировании вида на жительство административного истца в соответствии с пунктом 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан»).
18.08.2026 административный истец получил уведомление о принятом решении и предупреждение об обязанности выехать из Российской Федерации в течение 15 дней.
С принятым решением об аннулировании вида на жительство административный истец не согласен, полагает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку основание для аннулирования вида на жительство в связи с расторжением брака введено в действие 25.01.2025, после возникновения и длительного существования семейных и миграционных отношений административного истца.
Брак административным истцом заключен более чем девять лет назад, до вступления в силу нового правового регулирования, в течение длительного времени административный истец формировал свое правовое положение исходя из действовавшего законодательства, брак истца был длительным и реальным, кроме того не только брак послужил юридическим основанием выдачи административному истцу конкретного разрешения на временное проживание, которое в последующем являлось основанием выдачи вида на жительство.
В связи с чем Г.Ц. в соответствии со статьями 1, 2, 15, 7, 18, 19, 32, 38, 46, 54, 55 Конституции Российской Федерации, статьями 218, 219, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), статьями 9, 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Иркутской области от 28.07.2026 <Номер обезличен> об аннулировании вида на жительство, отменить данное решение, возложить на ГУ МВД России по Иркутской области обязанность устранить нарушения прав административного истца путем восстановления его правового положения, существовавшего до принятия оспариваемого решения суда.
В судебном заседании административный истец Г.Ц. (с участием переводчика Б.Е.Г. представитель административного истца адвокат
Д.Ю.В., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержали, повторив доводы, изложенные в административном иске.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Заинтересованное лицо заместитель начальника ГУ МВД России по Иркутской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан ФИО не явилась в судебное заседание, о времени и месте которого извещена надлежащим образом в соответствии со статьёй 96 КАС РФ.
Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившегося заинтересованного лица в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, поскольку её явка в суд не является и не признана судом обязательной.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу части 2 статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с частью 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском21.08.2026,то есть в течение трех месяцев с момента принятия оспариваемого решения, в связи с чем суд приходит к выводу, что административный истец обратился в суд с настоящим административным иском в пределах срока, установленного законом.
В судебном заседании установлено, что 09.08.2016 между гражданином Китайской Народной Ресрублики Г.Ц. и гражданкой Российской Федерации ФИО1. заключен брак (свидетельство о заключении брака II-CT <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).
Из материалов миграционного дела в отношении административного истца установлено, что административному истцу как лицу, состоящему в браке с гражданкой Российской Федерации, 30.07.2024 в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» выдано разрешение на временное проживание.
20.08.2025 Г.Ц. обратился с заявлением о выдаче вида на жительство, после чего им 24.10.2025получен вид на жительство иностранного гражданина в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» (на основании разрешения на временное проживание, выданного лицу, состоящему в браке с гражданкой Российской Федерации).
Как следует из свидетельства о расторжении брака II-СТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> данный брак прекращен 12.05.2026 на основании совместного заявления супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия.
Административным ответчиком 28.07.2026 принято решение <Номер обезличен> об аннулировании административному истцу вида на жительство в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан», поскольку брак, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, расторгнут.
18.08.2026 административный истец получил уведомление о принятом решении и предупреждение об обязанности выехать из Российской Федерации в течение 15 дней.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено законом (пункт 1 статьи 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан»).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» (в редакции, действовавшей до 25.01.2025), без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).
Суд, проверив доводы административного истца о незаконности решения об аннулировании вида на жительство, находит их необоснованными, основанными на неверном толковании правовых норм.
Административный истец, оспаривая решение, ссылается на то, что, административный орган, аннулируя вид на жительство, не учел факт заключения брака с гражданкой Российской Федерации в 2016 году, факт существования данного брака более девяти лет, заключение брака имело место до вступления в силу изменений в подпункт 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан», новая редакция закона не подлежит применению при принятии решения по вопросу аннулирования вида на жительство, поскольку расторжение брака и обращение в административный орган с заявлением о выдаче вида на жительство имели место до вступления ее в силу, Федеральный закон от 26.10.2024 № 358-ФЗ "О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 26.10.2024 №358-ФЗ) не имеет обратной силы и не распространяется на отношения, возникшие до его действия, принятое решение ухудшает его положение, нарушает права и законные интересы.
В соответствии с частью 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
Основания для отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство иностранному гражданину предусмотрены статьей 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан», в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 которой (в редакции, действовавшей до 25.01.2025) вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным.
На основании подпункта "а" пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 26.10.2024 №358-ФЗ, вступившего в силу 25.01.2025, подпункт 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» изложен в иной редакции, согласно которой вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным.
При этом целью указанных выше изменений в данную норму являлось повышение эффективности пресечения неправомерного получения иностранными лицами миграционного статуса путем заключения фиктивного брака, формального установления отцовства и других нарушений миграционного законодательства.
В случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший такое решение, выдает данному иностранному гражданину уведомление о принятии соответствующего решения либо направляет ему это уведомление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением (пункт 8.7 статьи 9 Федерального закона«О правовом положении иностранных граждан»).
Подпунктом 12 пункта 1 статьи 9 данного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 26.10.2024 №358-ФЗ) законодатель не ограничивает наступление такого юридически значимого обстоятельства как расторжение брака с гражданином Российской Федерации, какими-либо временными рамками, в том числе не ставит его в зависимость от начала действия Федерального закона от 26.10.2024 №358-ФЗ.
Юридическое значимое обстоятельство - расторжение брака, который ранее послужил основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, продолжает существовать в настоящем времени, в период новых требований законодательства, что дает право органам миграционного контроля принимать решение об аннулировании разрешительных документов, выданных в том числе ранее 25 января 2025 года.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу требований Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им положений международно-правовых актов для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории. При этом государство правомочно использовать действенные законные средства, которые позволяли бы, следуя правомерным целям миграционной политики, определять правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (постановление от 17.02.2016 N 5-П, определение от 18.07.2019 N 2169-О).
В определении от 25.06.2024 №1735-О Конституционный Суд Российской Федерации, решая вопрос о принятии к рассмотрению жалобы об оспаривании подпункта 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, устанавливающего иное основание отказа выдачи вида на жительство, сформулировал правовую позицию относительно действия миграционного законодательства во времени, согласно которой применение оснований для отказа в выдаче вида на жительство в той или иной редакции обусловливается временем принятия уполномоченным органом решения по данному вопросу и, следовательно, не ставится в зависимость от даты расторжения брака либо даты обращения с заявлением о выдаче вида на жительство.
В судебном заседании установлено, что вид на жительство был получен административным истцом 24.10.2025, брак административного истца расторгнут 12.05.2026, на дату принятия оспариваемого решения (28.07.2026) и на дату обращения с заявлением о выдаче вида на жительство, получении разрешения вида на жительство действовала новая редакция подпункта 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Оправовом положении иностранных граждан» (с 25.01.2025), которая и была применена административным ответчиком при принятии оспариваемого решения.
Факт заключения брака до вступления изменений в данную норму не влияет на законность оспариваемого решения, поскольку основанием для аннулирования вида на жительство послужил факт прекращения брака, дата регистрации брака в данном случае не имеет значения при принятии решения, поскольку именно заключение брака с гражданкой Российской Федерации явилось ранее основанием для выдачи вида на жительство административного истца в Российской Федерации.
Кроме того, оспариваемое решение не ограничивает право административного истца на въезд в Российскую Федерацию и не препятствует его законному нахождению и проживанию в Российской Федерации по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
Исходя из анализа положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений органа, наделенного государственными полномочиями, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца. При этом на административного истца законом возлагается обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, на административного ответчика - доказать, что принятое им решение соответствуют закону.
Суд, руководствуясь статьей 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан, оценивая представленные доказательства, установив фактические обстоятельства, приходит к выводу, что решение ГУ МВД России по Иркутской области <Номер обезличен> от 28.07.2026 соответствует требованиям подпункта 12 пункта 1 статьи 9 данного Федерального закона, решение принято в связи с расторжением брака, послужившего ранее основанием для выдачи вида на жительство, решение принято полномочным должностным лицом в соответствии с требованиями Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11.06.2020 <Номер обезличен>, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконным данного решения, которое прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ совокупности условий, необходимых для удовлетворения административного иска, по делу не установлено.
Поскольку суд пришел к выводу о законности оспариваемого административным истцом решения, требования административного истца об отмене оспариваемого решения, возложении на ГУ МВД России по Иркутской области обязанности устранить нарушения прав административного истца путем восстановления его правового положения, существовавшего до принятия оспариваемого решения суда удовлетворению не подлежат.
Таким образом, руководствуясь требованиями статей 62, 64, 218, 226, 227 КАС РФ, статей 9, 31 от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения ни факт незаконности оспариваемого решения, ни факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления Г.Ц. (<Дата обезличена> года рождения, паспорт иностранного гражданина <Номер обезличен>) к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 1073808028326, ИНН 3808171041) о признании решения незаконным, устранении нарушения прав.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Р.Р. Латыпов
Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2026 года.