РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 года с.Сергокала
Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Омаршаевой З.М., с участием административного истца помощника прокурора Сергокалинского района РД Омарова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Сергокалинского района РД в защиту интересов неопределенного круга лиц к Шейхбагандову ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения и обязании сдать водительское удостоверение, установил:
И.о. прокурора Сергокалинского района РД ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения и обязании сдать водительское удостоверение.
В обоснование административного иска административный истец указал, что проведенной прокуратурой Сергокалинского района проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт управления транспортным средством ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии медицинских противопоказаний. Установлено, что ФИО5 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категорий В, В1 (AS), С, С1, выданного 29.09.2018 МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>). Водительское удостоверение действительно до 29.09.2028. Из ответа ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» <адрес> (далее – РПНД) от 06.05.2026 следует, что ФИО5 наблюдается в РПНД у врача психиатра с 2000 года и ему установлен диагноз: расстройство личности в связи с эпилепсией (F-07). Согласно информации ГБУ РД «Сергокалинская центральная районная больница» от 06.05.2026 ФИО5 состоит на учёте у врача психиатра с 2001 года, ему установлен диагноз: эпилепсия генерализованная судорожная форма с изменением личности по эпилептическому типу. Медикаментозное лечение получает систематически. При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Управление транспортным средством водителем, имеющим медицинские противопоказания для осуществления такой деятельности, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба. Учитывая, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.39 КАС РФ и ст. ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» просит суд: - прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> Республики Дагестан, подтвержденное водительским удостоверением № категорий В, В1 (AS), С, С1, выданным 29.09.2018 МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>); - признать недействительным водительское удостоверение № категорий В, В1 (AS), С, С1, выданного 29.09.2018 МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г.Избербаш); - обязать ФИО5 сдать в МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>) на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу; - исполнительный лист направить для принудительного исполнения в Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, копию исполнительного листа направить в прокуратуру Сергокалинского района.
Административный истец помощника прокурора <адрес> РД ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Административный ответчик ФИО5 на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещённым судом, о причине неявки в суд не сообщил, представив заявление о признании иска, в котором просил также рассмотреть дело без его участия.
Представитель заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г.Избербаш) на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещённым судом, причину неявки не сообщил.
В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ, если лица, участвующие в деле, а также их представители не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Суд, изучив и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу п.1 и 4 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.
На основании ч.1 ст.28 указанного ФЗ №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением.
Статья 6 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» заболевание в виде умственной отсталости, отнесены к медицинскому противопоказанию к управлению транспортным средством. Согласно исследованной в судебном заседании медицинской справки «Сергокалинской ЦРБ» от 14.03.2023. административный ответчик состоит на учёте в диспансере у врача психиатра с 1997г. с диагнозом умственная отсталость легкой степени с эмоционально–волевым расстройством. Амбулаторное лечение получает.
Из исследованной судом справки №191 от 06.05.2026 г., выданной врачом-психиатром ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» ФИО6 следует, что ФИО5 состоит на учёте в диспансере с 2001 года, ему установлен диагноз: эпилепсия генерализованная судорожная форма с изменением личности по эпилептическому типу. Медикаментозное лечение получает систематически. Является инвали<адрес> группы.
Судом установлено, что административный ответчик ФИО5 состоит на диспансерном учёте ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» <адрес> с диагнозом расстройство личности в связи с эпилепсией (F-07), что является противопоказанием к управлению транспортными средствами (ответ ГБУ РД «РПНД» г.Махачкала №1807/26 от 15.05.2026г. на №02-01/10/539-26-20820039 от 06.05.2026 г.).
Из исследованной судом карточки операции с ВУ от 29.09.2018 г., ФИО5 было выдано водительское удостоверение №9901368344 категории В, В1 (AS), С, С1, МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>), сроком действия до 29.09.2028 г., на основании которого он имеет реальную возможность управлять транспортным средством по настоящее время.
До настоящего времени с диспансерного учёта административный ответчик не снят. Выявленный у административного ответчика ФИО5 диагноз является ограничением к управлению транспортными средствами, в связи с чем, в медицинской справке в случае обращения для получения водительского удостоверения при таких обстоятельствах указывается на наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является основанием к отказу в выдаче водительского удостоверения. Данный факт является общеизвестным. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что управление транспортными средствами с таким диагнозом представляет собой опасность до тех пор, пока в установленном порядке не будет выявлено отсутствие у него заболевания.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 №5938-8 водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В силу абзаца 9 статьи 5 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с частями 1, 6 статьи 23 указанного ФЗ №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Управление транспортным средством водителем, имеющим медицинские противопоказания для осуществления такой деятельности, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба. Наличием у административного ответчика водительского удостоверения могут быть нарушены права лиц, круг которых невозможно определить.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Таким образом, суд полагает требования прокурора, предъявленные в интересах неопределённого круга лиц, имеющих право на безопасные условия дорожного движения, удовлетворить в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.39 КАС РФ и ст.ст.27,35 ФЗ « О прокуратуре РФ», суд решил:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Сергокалинского района РД в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения и обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> Республики Дагестан, подтвержденное водительским удостоверением №9901368344 категорий В, В1 (AS), С, С1, выданного 29.09.2018 МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>).
Признать недействительным водительское удостоверение №9901368344 категорий В, В1 (AS), С, С1, выданного 29.09.2018 МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г.Избербаш);
Обязать ФИО5 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району водительское удостоверение № 0533138236 категорий В, В1 (AS), С, CI, выданного 29.09.2018 г. МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г.Избербаш) на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Исполнительный лист направить для принудительного исполнения в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, копию исполнительного листа направить в прокуратуру Сергокалинского района.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Сергокалинский районный суд в Верховный суд РД в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Ю.А. Магомедов
Мотивированное решение составлено 28.07.2026 года.